経済界は、グリーン移行によって既存の格差が拡大するおそれがあることを懸念している。
気候変動緩和の経済的便益に関する全般的な見方は前向きだが、国によって違いがある。
政策が気候変動対策と同様に公平性の必要性も考慮するよう、5つの検討事項が示されている。
気候変動は格差を悪化させる。適切な政策がなければ、グリーン移行も同様に格差を悪化させると経営幹部は懸念している。
変革のための資本の不足、生活費の上昇、雇用の喪失はいずれも、経済の脱炭素化の取り組みの結果として起こりうるものであり、すでに周縁化されているコミュニティに不均衡な影響を及ぼす。
移行を可能にするための資金調達へのアクセスの不平等は、世界経済フォーラムが1万1,000人以上の経営幹部を対象に実施した調査において、回答者の約80％が重大な懸念事項として挙げた。成長経済国の回答者は特に懸念を示していた。
調査対象者の約半数は、変化によって生活費が上昇すると感じており、3分の1は何らかの形で雇用の喪失が生じると感じていた。
世界経済フォーラムの新しい報告書によれば、政策立案者はこのリスクを認識し、政策の策定と実施においてそれを考慮に入れなければならない。公平性と気候変動対策の両立は可能である。
すべての人にとって前向きな移行を確保する
公正な移行の加速：影響力のある政策ガイドラインは、経済界が一般的にグリーン移行が経済に好影響をもたらすと見込んでいることを明らかにしているが、国によって大きな違いもある。
グリーン技術の開発で先行している国々は、経済に対して最も楽観的な見通しを持つ傾向があり、特に米国がその例である。同様に、ノルディック諸国、英国、シンガポールなど、サービス経済でありながら手厚い福祉制度を備えた高所得国も、前向きな見通しを持つ傾向がある。一方、グリーン移行の恩恵を受けやすい立場にあるインドネシアやコスタリカなどの高成長新興経済国も、概ね楽観的である。
主要な化石燃料輸出国の見方は分かれている。すでに多角化を進めている国々は、移行に関連する重要鉱物を含めて機会を見いだしている一方、まだ投資していない国々は慎重な姿勢を崩していない。
グリーン移行の道のりの初期段階にある国々は、経済への影響について概ね中立的な傾向があり、求められる課題の規模や野心的な目標に懸念を抱いている。中東欧諸国は特に悲観的である。
気候変動の影響は、それに対処する力が最も乏しく、その原因に最も責任がないコミュニティに、すでに不均衡な形で及んでいる。では、気候変動緩和の取り組みがこうした格差を深めないようにするには、どうすればよいのか。
報告書は、政策策定にあたっての5つの主要な指針原則を示している。
1. 状況に応じた対応をとる
経済発展、経済を支える主要産業、財政力、技術導入と生産性の水準、開発上の優先課題などの要因を含む国の状況は、政策の設計と成功に大きな影響を及ぼす。気候変動緩和と格差の関係、ならびに個々のコミュニティのニーズや状況を反映した包摂的な戦略について理解を深めることは、各国が状況に応じた政策を確実に実施するうえで役立つ。
2. 対象を絞った支援と実施を含める
気候変動緩和政策は、労働市場や財・サービスの供給と価格に一時的な衝撃を与えることがある。そのため、影響を最小限に抑え、機会への公平なアクセスを確保するには、対象を絞った関与と支援プログラムが極めて重要であると報告書は述べている。脆弱な集団に対して公正、透明かつ十分な支援を提供することは、気候政策に対する国民の支持を育て、政策の安定性を高めることができる。
3. 段階的な順序で導入する
野心的な政策の実施は、費用対効果、緩和の潜在力、政治的実現可能性の間のトレードオフである。したがって、特定の障壁に順次対処する政策を段階的に導入することが極めて重要となる。政策をインフラ整備と同期させることも、導入の障壁を下げることにつながる。例えば、電気自動車の普及義務と並行して充電インフラを整備することが挙げられる。
4. 適切な社会対話とステークホルダーの関与を確保する
すべてのステークホルダーの見解と、それらに対する影響を考慮することが不可欠である。経験によれば、気候変動政策の社会的影響は、設計と実施から監視と評価に至るまで、政策のサイクル全体を通じてステークホルダーと徹底的に協議された場合に、適切に対処される可能性が高まる。
5. 適切なコミュニケーションと啓発キャンペーンで補完する
グリーン移行は、人々の生活の送り方の変化、すなわち経済活動、行動様式、生計の立て方の転換を必要とする。支援の広がりは、気候変動をめぐるより広い議論や、これらの変化がもたらす影響によって左右される。政策の便益や主要情報へのアクセスに関する効果的なコミュニケーションは、関与を促し、実施を成功させるうえで極めて重要となる。
フォーラムの公平な移行イニシアチブは、労働者、消費者、中小企業にとって、緩和措置の費用と便益の公平性を確保しながら、グリーンかつ公正な移行を推進する道筋を探求している。
