Este artículo se publica en colaboración con Road to Paris.
A menos de una semana de las negociaciones climáticas de París, un aspecto clave a seguir será si los países desarrollados están cumpliendo el compromiso de aportar 100.000 millones de dólares al año para 2020 en financiación destinada a los países pobres para adaptarse al cambio climático y reducir las emisiones. Puede parecer mucha cantidad, pero es poca cosa en comparación con lo que debe ocurrir después de la COP21 para «desplazar los billones» hacia una economía baja en carbono.
Para contextualizar esta cifra, la Agencia Internacional de la Energía estima que las subvenciones a los combustibles fósiles ascendieron a unos 544.000 millones de dólares en 2012. El Instituto de Recursos Mundiales afirma que, de aquí a 2020, será necesario invertir cada año unos 5,7 billones de dólares en infraestructuras verdes, en gran parte en el mundo en desarrollo. Otros citan cifras mucho más elevadas, pero, en definitiva, la cantidad de financiación necesaria para orientar la economía mundial hacia la inversión baja en carbono se mide en billones y no en miles de millones.
El debate sobre la «financiación climática» es, en última instancia, una lucha sobre quién es responsable del cambio climático y quién debe pagar. Hasta ahora ha girado en torno a cómo los países ricos deben pagar a los países pobres para adaptarse a los daños del cambio climático pasado. Pero los analistas afirman que tanto las economías desarrolladas como las emergentes (como la India) deben ir más allá de esto y centrarse en cómo ampliar el volumen de fondos disponibles. Muchos temen en privado que esto pueda convertirse en un escollo que haga descarrilar las negociaciones, ya que es de importancia menor en el panorama general de lo que debe ocurrir en la economía mundial después de París.
¿Qué debe ocurrir en París y, sobre todo, después? Road to Paris preguntó a destacados expertos: Anthony Hobley, director ejecutivo de Carbon Tracker Initiative; Stephanie Pfeifer, directora ejecutiva del Institutional Investors Group on Climate Change; y Jon Williams, socio de Sostenibilidad y Cambio Climático de PwC. Esto es lo que les gustaría ver:
1. Un acuerdo en París con fuerza jurídica suficiente para exigir una regulación climática nacional en todos los países, en línea con los objetivos de París, y con un mecanismo que eleve progresivamente la ambición a partir de 2020 (PwC).
Según Pfeifer, del IIGCC: «Un acuerdo mundial ambicioso que incluya un mecanismo sólido de revisión y de incremento progresivo para los planes climáticos nacionales ayudaría a encaminarnos claramente hacia los 2 grados. Además, enviaría la señal adecuada a los inversores y les permitiría intensificar sus inversiones en energía limpia y reducir la intensidad de carbono de sus activos.»
2. Eliminar gradualmente las subvenciones a los combustibles fósiles. (PwC, Carbon Tracker)
3. Los gobiernos deben trazar el camino de la transición energética y ofrecer vías seguras a los inversores hacia un sistema energético mundial seguro desde el punto de vista climático. (Carbon Tracker)’ Pfeifer añadió: «Está claro que la transición hacia un sistema energético bajo en carbono ya está en marcha; la cuestión ahora es el ritmo al que se producirá.»
4. La aplicación y el endurecimiento de las normas de emisiones en los sectores y actividades que generan carbono, como el transporte y la producción industrial, con el fin de promover la eficiencia energética. (PwC)
5. Previsibilidad y transparencia en los futuros flujos de financiación climática pública, incluidos los destinados al Fondo Verde para el Clima, el órgano de la CMNUCC encargado de impulsar el cambio de paradigma hacia trayectorias de desarrollo bajas en emisiones y resilientes al clima. Los países receptores también deberían mejorar sus «entornos propicios», es decir, las políticas y prácticas de mercado que favorecen un aumento de la inversión. (IIGCC)
6. Los gobiernos deben poner en marcha planes nacionales de desarrollo de infraestructuras sólidos para cumplir los compromisos climáticos de París, o Contribuciones Previstas Determinadas a Nivel Nacional(INDC).Las INDC deben orientar el diseño de los planes nacionales de desarrollo de infraestructuras, que deberían estar plenamente alineados con la necesidad de reducir las emisiones (IIGCC)
7. Los reguladores deben garantizar que el riesgo climático se «valore» adecuadamente y que las primas de riesgo de los combustibles fósiles se hagan transparentes para los mercados financieros. Las inversiones en combustibles fósiles no pagan el verdadero coste del capital necesario para valorar la prima de riesgo de los combustibles fósiles, por lo que los mercados financieros son «estructuralmente defectuosos», lo que da lugar a una respuesta insuficiente ante el cambio climático. Esto, a su vez, genera el riesgo de «activos varados» y destrucción de valor. (Carbon Tracker).
«Al igual que El Correcaminos, los mercados financieros y muchos gobiernos han tardado en ver el final del camino para la energía basada en combustibles fósiles, y su visión de los riesgos y costes frente a la energía limpia está irremediablemente desfasada», afirmó Hobley. «Un ejemplo es la creencia de que la energía de carbón es una respuesta a la pobreza energética, cuando un análisis financiero sencillo demuestra que la energía limpia es, en la mayoría de los casos, la opción evidente y rentable», añadió.
La labor que Mark Carney, gobernador del Banco de Inglaterra lidera a nivel nacional e internacional en materia de divulgación de riesgos climáticos es crucial «para evitar o gestionar los riesgos de una transición desordenada hacia un sistema energético mundial seguro desde el punto de vista climático», según Carbon Tracker.
8. Un mecanismo de mercado que favorezca la aparición de un precio global del carbono y medidas fiscales que respalden ese precio en un nivel que desvíe la inversión de los sectores de alto contenido en carbono. (PwC)
Independientemente de los detalles de lo que se acuerde en la cumbre de París, muchos creen que la transición hacia una economía baja en carbono ya está en marcha, gracias a la importante inversión que se está realizando ahora en el mundo en desarrollo , en particular. Pero lo que ocurre en el sector financiero es clave para que cualquier acuerdo internacional sobre cambio climático cobre vida.
«Las finanzas están en el centro de un acuerdo sobre cambio climático en París, y el sector privado será absolutamente clave en ello, dado que la gran mayoría de la financiación tendrá que proceder de él», afirmó Williams.
La publicación no implica que el Foro Económico Mundial respalde las opiniones expresadas.
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Autor: Germana Canzi es escritora, analista y consultora con amplia experiencia en desarrollo sostenible.
Imagen: Emisiones de una ciudad al atardecer. REUTERS.
