La 42.ª Asamblea General de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) concluyó el 3 de octubre de 2025.
En el mundo fragmentado y competitivo de la aviación, la carrera por armonizar las políticas globales de sostenibilidad nunca ha sido tan vital.
La comunidad internacional de la aviación atraviesa fuertes vientos cruzados, pero su trayectoria hacia las emisiones netas cero, por el momento, parece seguir sin alterarse.
La 42.ª Asamblea General de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) concluyó el 3 de octubre de 2025, en Montreal.
Durante estas asambleas trienales, delegaciones de hasta 193 Estados se reúnen para revisar y fijar las prioridades, el presupuesto y los objetivos de la OACI. La asamblea de este año ha sido especialmente seguida de cerca, ya que fue la primera reunión tras el histórico compromiso de la asamblea anterior de que la aviación internacional alcance las emisiones netas cero para 2050.
Durante la Asamblea General anterior, en 2022, la OACI había acordado un Objetivo Aspiracional a Largo Plazo (LTAG, por sus siglas en inglés) para alcanzar emisiones netas de carbono cero para 2050. También consolidó la implementación del Esquema de Compensación y Reducción de Carbono para la Aviación Internacional (CORSIA) como primer esquema sectorial global basado en el mercado para la aviación internacional, cuya participación voluntaria de los Estados pasó de 88 en 2021 a 130 en la actualidad.
Ante un contexto geopolítico cambiante que ha ido relegando las políticas climáticas, eran legítimos los temores de que las ambiciones internacionales de aviación sostenible se atenuaran. Sin embargo, esta asamblea trienal demostró un consenso global sobre temas ambientales y logró reafirmar el compromiso de los Estados miembros de la OACI con el LTAG.
Los temas no relacionados con la sostenibilidad también fueron el eje central de la Asamblea. Para hacer frente a riesgos emergentes, como los recientes incidentes en el transporte aéreo, el aumento de las tensiones geopolíticas y los conflictos armados, y la proliferación de nuevas formas de amenazas de ciberseguridad, los Estados de la OACI se comprometieron a reforzar el marco global de seguridad y protección de la aviación, en línea con la aspiración a largo plazo de la OACI de cero fatalidades en todo el mundo.
¿Qué se acordó sobre el transporte aéreo sostenible durante esta Asamblea?
Tras la adopción del LTAG, los esfuerzos de la OACI en los últimos tres años se han centrado en la aplicación de medidas pragmáticas para alcanzar este objetivo. Entre ellas figuran:
La adopción de nuevas normas exigentes sobre emisiones de carbono y ruido para los nuevos diseños de tipos de aeronaves y para los tipos de aeronaves en producción.
La adopción de una metodología sólida de seguimiento e información para medir los avances hacia el LTAG (Metodología de Seguimiento e Información del LTAG).
La aprobación del Marco Global de la OACI para los Combustibles de Aviación Sostenibles (SAF), los Combustibles de Aviación de Menor Carbono (LCAF) y otras energías más limpias para la aviación, el plan de la OACI para lograr una reducción del 5 % de las emisiones de CO2 en la aviación internacional para 2030, en el camino hacia este objetivo aspiracional de emisiones netas cero para 2050.
Apoyo a la inversión acelerada en soluciones de tecnologías limpias mediante la puesta en funcionamiento de Finvest Hub de la OACI, una plataforma que conecta a promotores de proyectos, financiadores e instituciones gubernamentales para cerrar la brecha entre los proyectos de descarbonización de la aviación y el capital necesario para desplegarlos, con especial atención a los SAF.
El compromiso renovado con el Programa de Compensación y Reducción de Emisiones de Carbono para la Aviación Internacional (CORSIA), la única medida mundial basada en el mercado para la aviación internacional.
La ampliación del ACT-SAF de la OACI (su programa de fortalecimiento de capacidades para apoyar a los países en la exploración de los SAF) a un programa ACT-LTAG, destinado a prestar asistencia y apoyo a la implementación de todas las medidas de reducción de emisiones (incluidas las medidas operativas y de infraestructura).
La atención reforzada a la adaptación al cambio climático y a la resiliencia, con apoyo para seguir avanzando en la adaptación.
También se escucharon las prioridades de los Aeropuertos del Mañana
El Consejo Internacional de Aeropuertos (ACI) Mundial desempeñó un papel central para garantizar que las perspectivas de los aeropuertos estuvieran plenamente representadas en los debates que dan forma al futuro de la aviación mundial, desde la conectividad aérea y la experiencia de los pasajeros hasta la transición energética y el crecimiento económico sostenible. En particular, ACI World pidió a los Estados que garanticen que los aeropuertos dispongan de suministros energéticos suficientes, fiables, renovables y asequibles. Este llamamiento subrayó la importancia de las políticas nacionales coordinadas para ayudar a los aeropuertos a satisfacer las crecientes necesidades energéticas, al tiempo que alcanzan objetivos de descarbonización a largo plazo. A medida que la aviación se esfuerza por alcanzar los objetivos de emisiones netas cero, garantizar que los aeropuertos puedan obtener energía renovable es fundamental para mantener operaciones resilientes, eficientes y sostenibles.
Concretamente, ¿qué significa esto para las ambiciones de descarbonización de la aviación mundial?
Que no se retroceda en las ambiciones actuales ya puede considerarse un mensaje positivo. Además, esta asamblea logró respaldar avances ambiciosos para seguir aplicando las medidas que descarbonizarán el sector de la aviación.
La implementación del Marco Global será clave para el futuro de los combustibles sostenibles, al ofrecer un apoyo a largo plazo y estable que atraiga las inversiones y la demanda necesarias para escalarlos.
Con base en este compromiso inalterado, es probable que un número creciente de regiones con ambiciones ambientales continúe impulsando y adoptando políticas de descarbonización. Esta alineación es esencial para evitar un mosaico global de ambiciones de sostenibilidad divergentes.
Europa: Actualmente lidera la acción en políticas climáticas de la aviación; los avances en CORSIA –y si los legisladores de la UE lo consideran lo suficientemente ambicioso– influirán en la próxima revisión del Sistema de Comercio de Derechos de Emisión de la UE (ETS). Esto podría ampliar el número de rutas sujetas a un precio del carbono, mientras los distintos modos de transporte compiten por captar el mayor apoyo del próximo Plan de Inversión en Transporte Sostenible (STIP).
EE. UU.: Al otro lado del Atlántico, apostando por incentivos en lugar de mandatos, Estados Unidos ha flexibilizado algunos de sus criterios de sostenibilidad de las materias primas para los SAF mediante la One Big Beautiful Act, lo que abre la puerta a vías de combustible más baratas, pero también menos beneficiosas para el medio ambiente.
Asia-Pacífico (APAC): Las políticas de SAF se están intensificando en varios países de APAC (por ejemplo, el gravamen sobre el SAF de Singapur, el Programa de Combustibles Más Limpios de Australia, que destina 1.100 millones de dólares en incentivos, y los mandatos en Japón, Malasia, Tailandia, etc.), aunque a un ritmo más lento que en Europa, al menos en esta etapa, y con enfoques menos estrictos en cuanto a los criterios de sostenibilidad de las materias primas.
En un mundo tan fragmentado de políticas de descarbonización de la aviación y en un entorno competitivo más feroz que nunca, la carrera por armonizar las políticas globales de sostenibilidad nunca ha parecido más esencial.
En un entorno geopolítico cada vez más cambiante e inestable, la comunidad internacional de la aviación atraviesa cada vez más fuertes vientos cruzados, pero su trayectoria hacia las emisiones netas cero, por el momento, parece haberse mantenido sin alterar.
