Movilizar financiación es un cuello de botella crítico en el avance global hacia la energía verde, ya que permite reducir drásticamente las emisiones y generar electricidad limpia suficiente para satisfacer una demanda creciente.
Los mecanismos de cierre de centrales de carbón, si están bien diseñados y respaldados por políticas sectoriales y protecciones para los trabajadores, pueden ofrecer una financiación en la que todas las partes salen ganando para acelerar la transición hacia la energía limpia.
Pero los CRM necesitan inversión pública y privada, con apoyo filantrópico que sustente la asistencia técnica, la participación comunitaria y los esfuerzos de transición justa orientados a los trabajadores.
En la COP 28 de Dubái, 130 países se comprometieron a triplicar la energía renovable para 2030. Su ambicioso compromiso refleja la necesidad de transformar los sistemas energéticos del mundo hacia la electricidad limpia, no solo para reducir las emisiones hoy, sino también para generar electricidad limpia suficiente para satisfacer las necesidades crecientes del mañana, derivadas de la electrificación de sectores como el transporte, la edificación y la industria, así como del acceso a la energía.
Si bien el debate sobre la acción climática suele plantearse como un desafío o una carga, la transformación del sector eléctrico también ofrece oportunidades. La oportunidad de invertir en el sistema energético del futuro, impulsado por una energía limpia abundante, con múltiples cobeneficios en forma de aire limpio, agua limpia y un clima más seguro.
Aunque la trayectoria de la mayor parte del sector energético mundial apunta hacia la energía limpia, la transición no avanza a la velocidad ni a la escala necesarias. La financiación de la transición, es decir, la financiación que permite pasar de los activos de combustibles fósiles a la energía limpia, es especialmente clave para reducir los cuellos de botella y acelerar la transición en el sector eléctrico, junto con un aumento de la financiación para la energía limpia.
Mecanismos de cierre de centrales de carbón para la transición hacia la energía limpia
En medio del creciente panorama de iniciativas innovadoras para movilizar financiación para la transición hacia la energía limpia, algunas de las soluciones ascendentes más prometedoras son los mecanismos de cierre de centrales de carbón (CRM, por sus siglas en inglés).
Estos mecanismos de financiación innovadores tienen por objeto cerrar centrales de carbón individuales antes de lo previsto, es decir, antes de que finalice su vida útil, y facilitar la transición hacia la energía limpia.
Si se hacen bien, los CRM que utilizan financiación de la transición ofrecen beneficios para los inversores, el público y el clima, al evitar grandes cantidades de emisiones, ampliar la energía renovable y apoyar una transición justa para los trabajadores y las comunidades del carbón.
Los CRM piloto iniciales pueden demostrar modelos viables e impulsar la innovación en todo el panorama de la financiación de la transición.
La financiación de la transición para centrales individuales se produce en el contexto de la labor a nivel estatal y regional, donde las empresas de servicios públicos analizan una transición más amplia; a nivel nacional, donde intervienen las políticas, las subvenciones y los impactos económicos más generales; y a nivel internacional, donde se firman acuerdos sobre asociaciones para una transición energética justa (JETP, por sus siglas en inglés) y financiación para el desarrollo.
Primeras conclusiones y lecciones sobre los CRM
Como parte de nuestra labor en el panorama de la transición hacia la energía limpia, Growald Climate Fund respalda los esfuerzos de investigación y desarrollo en torno a los CRM.
Growald es, junto con la Fundación IKEA y el Fondo Común sobre Energía Internacional, uno de los financiadores fundadores del Coal Asset Transition Accelerator, un organismo de instalaciones de asistencia técnica y de intercambio de conocimientos para el trabajo a nivel de centrales sobre el cierre de centrales de carbón.
También trabajamos con el Foro Económico Mundial en los CRM y en el escalamiento de la energía limpia como parte de Giving to Amplify Earth Action (GAEA), una iniciativa para asociaciones público-privadas-filantrópicas.
Esto es lo que hemos aprendido:
1. Los CRM deben integrarse en la acción sectorial y en toda la economía
Los CRM también deben integrarse en esfuerzos más amplios liderados por los gobiernos, como los JETP o planes similares de transición sectorial o de toda la economía, o de expansión de las energías renovables, que estén en línea con las fechas de la Agencia Internacional de la Energía (AIE) –2030 para los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y 2040 para los países no miembros de la OCDE – así como con objetivos de expansión de la energía limpia que garanticen que todo cierre de centrales de carbón sea sustituido por energía limpia.
2. Los detalles de cada acuerdo importan
Aunque cada acuerdo es único, todos requieren una evaluación objetiva del activo o cartera que incluya:
Un análisis realista de la fecha prevista de cierre, para garantizar que los acuerdos realmente acorten la vida útil de la central o adelanten su cierre y no generen incentivos perversos.
Una evaluación de la sustitución de la electricidad para garantizar que sea posible sustituirla por energía limpia, que los beneficios o el valor derivados del desarrollo de la energía limpia se tengan en cuenta en la valoración económica y que la red eléctrica se mantenga estable durante y después del cierre.
Una valoración financiera sólida que incluya una evaluación de cuestiones como el riesgo climático físico, el riesgo de activos varados y los pasivos ambientales que podrían reducir el valor, una evaluación del valor económico futuro positivo derivado de la transición económica u otros usos económicos de la central o de su emplazamiento, así como una evaluación de la viabilidad financiera de la central, ya que muchas centrales se encuentran en situación financiera delicada.
Una evaluación de las políticas y subvenciones pertinentes, porque la capacidad de un activo para transitar se complica a veces por los acuerdos de compra de energía, las subvenciones desalineadas u otras políticas que podrían negociarse con los gobiernos.
3. Existen múltiples opciones de financiación para los CRM
En esta etapa, debemos poner a prueba varios enfoques diferentes de financiación y ampliar los más replicables, sin depender de un único enfoque.
4. Para tener éxito, los CRM deben incluir a los trabajadores en la ecuación
Una transición justa centrada en las personas no solo es equitativa, sino que no tener en cuenta los medios de vida de los trabajadores en el diseño de los mecanismos de cierre de centrales de carbón puede generar oposición social y política.
La colaboración es clave para movilizar capital privado
Los bancos públicos de desarrollo, las instituciones financieras de desarrollo y los inversores de impacto desempeñan un papel fundamental en la movilización de capital privado.
Los gobiernos desempeñan un papel clave al establecer políticas generales y entornos regulatorios que respalden la transición, garanticen el equilibrio del sistema eléctrico y apoyen una transición justa.
Por su parte, el capital filantrópico puede desplegarse de forma más estratégica como asistencia técnica (para investigación, modelización y conocimientos especializados), en apoyo de los esfuerzos de transición justa para los trabajadores de las instalaciones (como el reciclaje profesional o la mejora de competencias), o para procesos de participación comunitaria que garanticen la transparencia y la inclusión.
¿Cómo facilita el Foro Económico Mundial la transición hacia la energía limpia?
El Centro para la Energía y los Materiales conecta a líderes para comprender las complejas transiciones que están transformando los sistemas energéticos, de materiales e industriales. Ofrece una plataforma para explorar cómo se relacionan la seguridad energética, la asequibilidad y la sostenibilidad.
Mediante la colaboración entre cadenas de valor y regiones, el Centro posibilita vías compartidas que ayudan a los socios a alinearse en torno a soluciones prácticas para una transición segura, baja en carbono y equitativa.
Esto maximiza el impacto de los escasos fondos filantrópicos y sienta las bases importantes sobre cómo los distintos actores pueden organizarse mejor para complementar las fortalezas de los demás.
Apenas hemos empezado a aprovechar el potencial de los CRM y de otras innovaciones en la financiación de la transición hacia la energía limpia. Ahora es el momento de ampliarlas, y todos tienen un papel que desempeñar. Es fácil identificar los desafíos. La invitación es ver la oportunidad e innovar juntos.
