Muchos países deben presentar sus planes de acción climática –Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional– en 2025.
La capacidad colectiva para limitar el calentamiento global a 1,5 °C depende de tres factores clave: ambición, financiación y aceleración de la acción.
Para reducir las emisiones y crear resiliencia climática, debe garantizarse una transición justa.
Los líderes mundiales se reúnen en la COP29, en Azerbaiyán, para debatir los compromisos climáticos y trazar nuestros próximos pasos.
La ciencia es clara: si queremos un planeta habitable, el calentamiento global debe limitarse con la mayor urgencia posible. Aunque limitar el calentamiento global a 1,5 °C todavía es posible en cierta medida, nuestra capacidad colectiva para alcanzar este objetivo depende de tres factores clave: ambición, financiación y aceleración de la acción.
En un año de calor sin precedentes —con récords a nivel mundial, mientras las sequías, los incendios forestales, las olas de calor, las tormentas y las lluvias intensas causan estragos y ponen en peligro vidas, medios de subsistencia y nuestra preciosa biodiversidad—, lo que está en juego es enorme. El tiempo no está de nuestro lado, pero no todo es catastrofismo y existen soluciones. Y también existe, al menos sobre el papel, la determinación global de afrontar la crisis climática. Pero debemos ponernos manos a la obra ya.
Los mayores emisores, en particular los países del G20, deben asumir la principal responsabilidad, pero todas las naciones tienen un papel que desempeñar tanto en la reducción de emisiones como en la adaptación al cambio climático. Los próximos meses son cruciales, ya que los países trabajan en sus planes de acción climática, las llamadas Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) que deben presentarse a principios de 2025. Los planes nacionales actuales, incluso si se aplicaran íntegramente, están muy lejos de lo que el mundo necesita.
¿Qué se necesita para limitar el calentamiento global?
Debemos aumentar la ambición, no solo porque cada fracción de grado de calentamiento importa, sino también porque estos planes pueden servir de hoja de ruta para economías y sociedades más sólidas. Descarbonizar las economías, reducir las emisiones y crear resiliencia frente a los impactos climáticos son aspectos profundamente positivos.
La financiación es, con razón, un punto central. Uno de los principales objetivos de esta conferencia es acordar una nueva meta financiera para apoyar a los países en desarrollo en sus acciones climáticas después de 2025. Los países en desarrollo necesitan billones de dólares para respaldar sus esfuerzos de mitigación, adaptación y de pérdidas y daños.
Según la CMNUCC, en su informe, las necesidades financieras incluidas en las NDC de los países suman en conjunto alrededor de $5,8-$5,9 billones hasta 2030. Otros estiman que este costo se sitúa entre $7,8-$13,6 billones para el mismo período, lo que, a modo de comparación, equivale aproximadamente al PIB anual combinado de Japón, Alemania e India. Ambos informes reconocen que es probable que estas cifras subestimen enormemente la realidad.
Para cumplir estas exigencias, la arquitectura de financiación climática —tanto internacional como nacional— debe reformarse. El nuevo objetivo colectivo cuantificado (NCQG) previsto para la COP29 no solo tiene que ver con las cifras; es una cuestión de solidaridad y justicia y un paso vital para generar confianza.
Pero, como señala el Informe sobre la brecha de emisiones 2024 , «la ambición no significa nada sin acción». El éxito depende en igual medida de aumentar la ambición y la financiación, pero también de comprender realmente las brechas de implementación y de abordarlas.
La Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS), la organización de la ONU que dirijo, se centra en la implementación. Ofrecemos soluciones prácticas que ayudan a los países a lograr el desarrollo sostenible y la acción climática. Lo hacemos en ámbitos como la experiencia técnica, la infraestructura, la contratación pública y la gestión de proyectos. En resumen, nuestra labor es la acción. Sabemos que a menudo existe una gran brecha entre las aspiraciones ambiciosas y la realidad de la vida de las personas sobre el terreno. Comprender por qué existen estas brechas es el primer paso para abordarlas.
¿Cómo podemos propiciar una acción climática exitosa?
Cuando se trata de traducir los compromisos de las NDC en acciones, observamos retos conocidos: la voluntad política, las carencias de capacidad (en financiación, recursos humanos, competencias y conocimientos) y los sistemas de datos inadecuados, que dificultan captar las necesidades y hacer seguimiento de los avances. También es necesario incentivar e involucrar al sector privado y conectar de manera eficaz las decisiones, las políticas y las acciones en los niveles local, nacional e internacional.
La UNOPS es anfitriona de la NDC Partnership, una coalición mundial de más de 130 países y casi 100 instituciones que trabaja para impulsar una acción climática que favorezca el desarrollo sostenible. Atendiendo a las necesidades de los países en desarrollo, esta coalición ha reunido valiosas conclusiones sobre lo que permite una acción climática exitosa: el éxito se impulsa mediante una implicación política de alto nivel en los ámbitos local y nacional, con la acción climática situada en el centro de las agendas nacionales de desarrollo y respaldada por condiciones habilitantes sólidas para una acción rápida y una mayor inversión.
Estas condiciones habilitantes incluyen NDC ambiciosas, mecanismos de coordinación claros y planes de implementación e inversión de las NDC que alinean la totalidad de las capacidades del gobierno y la sociedad. El éxito también depende de mecanismos que mantengan la colaboración entre el gobierno y la sociedad, junto con esfuerzos concertados para crear y mantener capacidad en el país que permitan una implementación eficaz y el seguimiento de los avances.
Es fundamental que el éxito dependa de alianzas estratégicas que permitan desplegar con rapidez y eficacia el apoyo técnico y la financiación.
Triplicar la capacidad de generación de energía renovable y duplicar la eficiencia energética son fundamentales para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. La UNOPS apoya los esfuerzos mundiales para descarbonizar el sector de la edificación y la construcción, como parte de la Alianza Mundial para Edificios y Construcción, junto con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), ONU-Hábitat y otros.
Se trata de un sector con altas emisiones que, en 2021 representó alrededor del 37 % de las emisiones de CO₂ relacionadas con la energía y los procesos y más del 34 % de la demanda energética mundial. Sin embargo, los edificios y sus emisiones están hoy en gran medida ausentes de las NDC de los países. Trabajamos con países como Senegal, Ghana, Bangladés, Sri Lanka y Burkina Faso para ayudarles a elaborar hojas de ruta que planifiquen sus nuevos objetivos de NDC e identifiquen las acciones necesarias.
Garantizar una transición justa
Nuestro objetivo es ayudar a que estos planes sean prácticos e inclusivos. Sabemos que, si bien la transición hacia las emisiones netas cero debe ser rápida, también debe ser justa para garantizar que nadie se quede atrás en el ritmo del cambio.
En definitiva, cada fracción de grado de calentamiento importa: por las vidas, por los medios de subsistencia y por nuestro planeta. Necesitamos una acción rápida, justa y decidida para reducir las emisiones y crear resiliencia. La financiación y las políticas son partes cruciales de la solución, pero, en última instancia, la voluntad y la capacidad de los países para poner en práctica los planes climáticos determinarán nuestra capacidad para mantener vivo el objetivo de 1,5 °C.
Si los grandes emisores no asumen su responsabilidad, los esfuerzos de los países que ya sufren los peores efectos del cambio climático tendrán un impacto limitado.
