Este artículo se publica en colaboración con Reuters Media Express.
Francia, anfitriona de las conversaciones climáticas globales, propuso el jueves un texto borrador más breve que deja sin resolver cuestiones importantes, entre ellas la financiación para los países en desarrollo.
El nuevo texto tiene 27 páginas, frente a las 29 del miércoles.
Casi 200 naciones se reúnen en París con el objetivo de marcar un punto de inflexión frente a la creciente dependencia de los combustibles fósiles desde la Revolución Industrial.
Se prevé que la reunión concluya el viernes 11 de diciembre, pero ahora se prolonga.
A continuación, los detalles del nuevo borrador:
Financiación
Los países desarrollados prometieron en 2009 movilizar 100.000 millones de dólares al año para 2020, procedentes de fuentes públicas y privadas, para ayudar a los países en desarrollo a limitar sus emisiones de gases de efecto invernadero y a adaptarse a más inundaciones, olas de calor y subidas del nivel del mar.
El nuevo texto establece que las naciones movilizarán financiación por encima de un mínimo de 100.000 millones de dólares anuales, que deberán ser movilizados por los países desarrollados.
Objetivo a largo plazo
El texto afirma que el objetivo es limitar el aumento de la temperatura media global muy por debajo de 2 grados Celsius (3,6 grados Fahrenheit) por encima de los niveles preindustriales, y perseguir esfuerzos para limitar el aumento de la temperatura a 1,5 grados Celsius.
La redacción supone un cambio respecto de un texto del miércoles, que ofrecía tres opciones: mantener el aumento de la temperatura por debajo de 2 grados, muy por debajo de 2 grados o por debajo de 1,5 grados.
Las temperaturas superficiales medias globales ya han aumentado alrededor de 1,0 °C (1,8 °F).
También se han eliminado opciones de las aspiraciones relativas a objetivos a largo plazo más imprecisos.
En lugar de alcanzar emisiones netas cero a mediados del siglo XXI o a finales de siglo, las partes buscarán alcanzar cuanto antes el pico de emisiones de gases de efecto invernadero, con el objetivo de lograr la neutralidad en emisiones de gases de efecto invernadero en la segunda mitad del siglo.
China e India, muy dependientes del carbón, se cuentan entre los países reacios a fijar fechas claras para abandonar los combustibles fósiles, que consideran vitales para sacar a millones de personas de la pobreza. Arabia Saudita, cuya economía también depende del petróleo, es también una clara opositora.
Pérdidas y daños
El debate sobre pérdidas y daños sigue sin resolverse.
Los países en desarrollo quieren un mecanismo a largo plazo que les ayude a afrontar las pérdidas y daños causados por desastres como los tifones o los efectos de la lenta subida del nivel del mar.
Todos los gobiernos establecieron un mecanismo de pérdidas y daños en 2013, pero hasta ahora ha hecho poco.
El nuevo texto reconoce la importancia de evitar, minimizar y atender las pérdidas y daños, pero deja abiertas opciones divergentes en discusión, entre ellas una que excluye el mecanismo.
Mayor ambición
Las Naciones Unidas afirman que las promesas de 186 países para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero después de 2020, ya formuladas, son demasiado débiles para limitar el aumento de las temperaturas a los 2 grados Celsius (3,6 grados Fahrenheit) acordados por encima de los niveles preindustriales.
Eso significa que tendrá que existir un sistema para intensificar la acción, pero está poco definido.
El borrador sugiere que los países hagan un balance de sus esfuerzos en 2019 y, después, un balance más formal en 2023 para orientar la actualización de sus compromisos, y luego cada cinco años a partir de entonces.
Mercados de carbono
El borrador no contiene ninguna mención explícita a los mercados de carbono, ni a la posibilidad de penalizaciones por carbono para la aviación y el transporte marítimo. Sin embargo, incluye una referencia al “uso de reducciones de emisiones transferidas internacionalmente”, que, según los analistas de carbono, puede interpretarse como mercados.
Diferenciación
Los países en desarrollo afirman que los países ricos, tal como se definen en la Convención de 1992, deben seguir liderando la reducción de emisiones y la provisión de financiación. Los países desarrollados sostienen que muchos de estos países, como Singapur y Corea del Sur, se han enriquecido desde entonces y deberían hacer más.
El nuevo texto establece que los países desarrollados deben liderar la búsqueda de fondos procedentes de una amplia variedad de fuentes, como parte de un esfuerzo compartido de todas las partes.
Fuerza jurídica
Todas las naciones acordaron en 2011 que el Acuerdo de París tendrá alguna forma de “fuerza jurídica”. El borrador deja la cuestión sin resolver y, en línea con textos anteriores, afirma que será un “protocolo, otro instrumento jurídico o un resultado acordado con fuerza jurídica”.
La publicación no implica el respaldo de las opiniones del Foro Económico Mundial por parte de este.
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Autores: Barbara Lewis es corresponsal sénior de Energía y Medio Ambiente de la UE en Thomson Reuters. Bruce Wallace es editor global de energía y medio ambiente en Reuters. Bate Felix es corresponsal de Energía en Thomson Reuters.
Imagen: Christopher Loeak, presidente de la República de las Islas Marshall, pronuncia un discurso en la jornada inaugural de la Conferencia Mundial sobre el Cambio Climático 2015 (COP21) en Le Bourget, cerca de París. REUTERS/Stephane Mahe
