Los daños causados a Ucrania por la guerra en curso con Rusia tienen un coste estimado de entre 411.000 millones de dólares y 1 billón de dólares.
Pese al conflicto en curso, los esfuerzos de reconstrucción continúan con la ayuda de todo el mundo, incluida la Alianza Baukultur de Davos.
Ministros de Gobierno, socios del sector privado del Foro Económico Mundial y organizaciones de la sociedad civil se comprometieron a prestar apoyo a la reconstrucción de Ucrania en una reunión celebrada en Davos durante la Reunión Anual de 2024.
La guerra en Ucrania ha causado daños sin precedentes. En marzo de 2023, el Banco Mundial estimó que el coste de la reconstrucción ascendía a 411.000 millones de dólares en un plazo de 10 años, una cifra que aumenta en 10.000 millones de dólares cada mes. Hoy en día se estima que este coste asciende a cerca de 1 billón de dólares.
La situación actual en Ucrania es difícil. En enero de 2023, la Escuela de Economía de Kiev informó de que en los primeros 10 meses de guerra se habían dañado 149.300 edificios residenciales, junto con más de 3.000 edificios educativos, 330 hospitales y casi 600 edificios administrativos. La red de telecomunicaciones ha quedado gravemente afectada, y aproximadamente la mitad de la red eléctrica resultó dañada o destruida. Aproximadamente el 20 % de las tierras agrícolas del país ha quedado arrasado y el 30 % del territorio está sembrado de minas terrestres o municiones sin detonar.
Mientras la guerra continúa, hablar de reconstrucción puede parecer prematuro salvo en circunstancias esenciales. Sin embargo, se están materializando compromisos y financiación, junto con una red de apoyo cada vez mayor.
La UE ha estado especialmente activa, creando en enero de 2023 una plataforma de coordinación de donantes entre múltiples organismos y, seis meses después, se creó el Ukraine Facility como instrumento financiero específico para garantizar un apoyo coherente y previsible en el período 2024-2027.
Un enfoque holístico para la reconstrucción de Ucrania
Dada la magnitud y la complejidad de la tarea, un proceso inclusivo y con múltiples partes interesadas es esencial para garantizar que la labor de reconstrucción sea adecuada para su propósito, sostenible, rentable y duradera para las generaciones futuras. Un enfoque holístico de la reconstrucción, que mantenga y preserve el entorno construido y el patrimonio y la cultura ucranianos, debe estar en el centro de todo ello.
Afortunadamente, existe un marco establecido para construir y mantener ciudades, pueblos y paisajes sostenibles denominado “Baukultur”. Esta palabra se traduce al inglés como “building culture” y reconoce que la configuración de los lugares está impulsada tanto por la cultura como por las consideraciones económicas.
Con este fin, la Alianza Baukultur de Davos —lanzada en 2023 en la Reunión Anual del Foro Económico Mundial en colaboración con el Gobierno de Suiza y con líderes de los sectores público y privado de todo el mundo— ha creado un grupo de trabajo específico sobre Ucrania para movilizar apoyo y aportar conocimientos en favor de la reconstrucción.
Tras el conflicto, existe el imperativo de reconstruir un entorno de vida sostenible, resiliente y regenerativo que asegure la posición actual y futura de Ucrania como Estado europeo moderno.
Jeff Merritt, director del Centro para la Transformación Urbana; miembro del Comité Ejecutivo, Foro Económico Mundial
Baukultur: reconstruir Ucrania, para los ucranianos
La Alianza Baukultur de Davos incluye a ministros de cultura, urbanismo y medio ambiente de más de 30 países, entre ellos Anastasia Bondar, viceministra de Cultura y Política de Información de Ucrania, con quien la Alianza colabora estrechamente para reunir a los principales expertos y partidarios de la reconstrucción con el fin de ayudar en la reconstrucción.
Ante la avalancha de interés y apoyo de organizaciones internacionales y del sector privado —junto con los objetivos y las ideas multiministeriales de Ucrania para la reconstrucción—, el valor de la Alianza reside, en primer lugar, en comprender lo que ya está ocurriendo sobre el terreno, ayudar a crear capacidades locales e incorporar las mejores prácticas en el proceso de reconstrucción y preservación cultural siempre que sea posible.
No obstante, los desafíos abundan. La destrucción en curso es el principal obstáculo. Pero otro es la disyuntiva entre reconstruir con rapidez y reconstruir de forma sostenible. Hacerlo al mínimo coste parece la respuesta obvia. La viceministra Bondar ha subrayado la importancia de reconstruir Ucrania para los ucranianos. Ella imagina un país con el que los ucranianos se sientan identificados y que refleje su propia y diversa herencia cultural.
La guerra ha provocado desplazamientos a gran escala: hasta mayo de 2023 se habían registrado en todo el mundo aproximadamente 6,2 millones de refugiados procedentes de Ucrania, y 5,1 millones de personas se habían desplazado internamente. La viceministra Bondar quiere que los ucranianos regresen a casa y, lo que es importante, quiere que deseen poder volver.
Para lograrlo, es esencial un entorno de vida bien planificado y que funcione correctamente. Las consideraciones de valor social deben integrarse en la planificación, el diseño y la construcción para obtener los beneficios a largo plazo de la sostenibilidad, la circularidad y la calidad duradera.
Colaborar para reconstruir Ucrania
Los socios y afiliados de la Alianza Baukultur de Davos prestan apoyo en todos los sectores, incluidos el empresarial, la sociedad civil y el gobierno.
La empresa constructora francesa Bouygues, por ejemplo, codirige el grupo de trabajo de la Alianza sobre Ucrania y se encargará de liderar la coordinación de proyectos, mientras que la empresa danesa de fabricación VELUX se compromete a construir varios orfanatos con una huella de carbono baja en línea con su proyecto Living Places en colaboración con SOS Children’s Villages International. VELUX trabajará con empresas constructoras locales y utilizará materiales de origen local para crear viviendas sostenibles y asequibles.
Avison Young, empresa global de servicios inmobiliarios comerciales, dedica la experiencia de su cadena de suministro a garantizar un flujo de materiales de construcción. Otros actores y propuestas de reconstrucción están sobre la mesa, y la Alianza coordinará y proporcionará recursos siempre que sea posible.
Los miembros de la sociedad civil de la Alianza, como la UNESCO y el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios, están elaborando una evaluación de los daños al patrimonio con financiación de Japón.
Mientras tanto, ONU-Hábitat colabora con varios ministerios y municipios para contribuir a fortalecer la política a nivel nacional y la capacidad a nivel local, incluida la creación de un Laboratorio Urbano. En este espacio físico, los expertos en arquitectura pueden colaborar con sus homólogos ucranianos. El Consejo Europeo de Planificadores Espaciales también creó un capítulo ucraniano en septiembre de 2022 para apoyar a los planificadores ucranianos en el desarrollo de una cartera de proyectos listos para ejecutarse.
Los miembros gubernamentales de la Alianza, como Lituania, están ayudando a Ucrania a actualizar su legislación para ajustarse a las normas europeas, ahora que avanza la adhesión de Ucrania a la UE. Lituania también financia un concurso para ayudar a diseñar nuevas escuelas. El Gobierno de Estonia está organizando un concurso de diseño para construir orfanatos siguiendo los principios de Baukultur.
Tras el conflicto, existe la posibilidad —de hecho, un imperativo— de trabajar con el Gobierno nacional de Ucrania y los municipios locales para reconstruir un entorno de vida sostenible, resiliente y regenerativo que asegure la posición actual y futura de Ucrania como Estado europeo moderno.
