Vía rápida hacia el TPP
Danielle Kurtzleben escribe que la Asociación Transpacífica se ha convertido en uno de los temas más candentes de Washington, ya que parece ser uno de los pocos asuntos en los que el presidente Barack Obama y los republicanos podrían llegar a algún tipo de acuerdo en esta sesión del Congreso. Roger Altman y Richard Haass escriben que, después de cinco años, las negociaciones sobre la Asociación Transpacífica, lideradas por Estados Unidos, están casi concluidas. El siguiente paso es que el Congreso permita el mismo proceso legislativo —una votación a favor o en contra del acuerdo— que aplicó a pactos comerciales recientes, entre ellos el Tratado de Libre Comercio de América del Norte de 1993 y el tratado de libre comercio entre Estados Unidos y Corea del Sur de 2011.
Timothy Lee escribe que los predecesores de Obama contaron con la Autoridad de Promoción Comercial, también conocida como «vía rápida», que les permitió negociar varios acuerdos comerciales. Pero esa autoridad expiró en 2007, y Obama ha tenido dificultades para lograr que el Congreso la renueve (Naked Capitalism señala que Obama no logró obtener la vía rápida en el Congreso anterior, principalmente debido a la considerable oposición dentro del Partido Demócrata). Danielle Kurtzleben escribe que la idea de la vía rápida es que el presidente debe poder negociar un tratado sin temer que el Congreso lo enmiende después de que él y muchos otros países lleguen a un acuerdo. Cuando el presidente tiene la TPA, consulta con el Congreso, pero, una vez alcanzado el acuerdo, el Congreso solo puede votar a favor o en contra: no puede proponer enmiendas. Sin esa autoridad, no es realmente viable llegar a un acuerdo creíble con líderes extranjeros. Greg Mankiw escribe que, con legisladores influyentes como la senadora Elizabeth Warren opuestos a la medida, la aprobación final del Congreso dista mucho de estar asegurada.
El Consejo de Asesores Económicos escribe que el TPP es un TLC regional propuesto que Estados Unidos está negociando con otros 11 países: Australia, Brunéi Darussalam, Canadá, Chile, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Perú, Singapur y Vietnam. Según los datos más recientes, los socios del TPP representan el 37 por ciento del PIB mundial, el 11 por ciento de la población mundial y el 23 por ciento de las exportaciones mundiales de bienes y servicios.
Fuente: Federación de Científicos Estadounidenses vía Vox.com
La exigibilidad de las disposiciones comerciales
Timothy B. Lee escribe que, en el pasado, los debates sobre los acuerdos comerciales se centraban mayormente en el comercio. En cambio, los debates sobre el TPP casi nunca se han enfocado en sus disposiciones comerciales. A medida que han disminuido las oportunidades de liberalizar el comercio, ha cambiado la naturaleza de los acuerdos comerciales. Ya no se limitan a eliminar barreras comerciales. Se han convertido en un mecanismo para establecer, de manera más general, las reglas económicas mundiales.
Timothy B. Lee escribe que la sólida exigibilidad de los acuerdos comerciales es inusual y explica por qué el TPP abarcaría una gama tan amplia de temas. Si un país incumple sus compromisos en virtud del TPP, puede ser llevado ante un panel de solución de controversias del TPP y, si pierde, enfrentarse a sanciones comerciales. Esto significa que es probable que los países cumplan efectivamente sus compromisos, algo que no necesariamente ocurre con otros tipos de acuerdos internacionales.
Ezra Klein escribe que, según personas de la Casa Blanca, Obama se presentó a las elecciones prometiendo renegociar el TLCAN y, aunque eso no ocurrió, este acuerdo refleja plenamente su visión de lo que salió mal con el TLCAN, en particular la débil exigibilidad de sus normas laborales y medioambientales. La gente se sorprenderá de lo diferente que es realmente este acuerdo comercial de sus predecesores cuando se finalice el texto y se publique.
El Consejo de Asesores Económicos escribe que no lograr un acuerdo sobre el TPP pondría a los trabajadores y las empresas estadounidenses en una clara desventaja, al permitir que otros países establezcan las reglas del sistema comercial mundial, que probablemente serían contrarias a los intereses de Estados Unidos. Los acuerdos comerciales integrales como el TPP ofrecen a Estados Unidos una forma de dar forma a las reglas de la globalización en beneficio de los trabajadores y las empresas estadounidenses, y de garantizar que las normas mundiales incluyan cuestiones importantes como la protección de los trabajadores y del medioambiente.
Empresas, trabajadores y ganancias totales
Lawrence Summers escribe que algunos asuntos promovidos por ciertos sectores de la comunidad empresarial tienen poco o nada que ver con los intereses de la gran mayoría de los trabajadores estadounidenses. Entre ellos figuran presionar a otros países para que modifiquen sus normas de salud y seguridad, amplíen y refuercen la protección de patentes y desregulen los servicios financieros. En cambio, es apropiado que, en el TPP y en nuestra diplomacia económica internacional en general, usemos la considerable influencia que tenemos en ámbitos que sí afectan directamente al nivel de vida de la clase media. Estos incluyen prevenir subsidios inadecuados a los productores, incluso mediante tipos de cambio manipulados o una contabilidad distorsionada de las empresas estatales.
Paul Krugman escribe que, como ocurre con muchos acuerdos «comerciales» de los últimos años, los aspectos de propiedad intelectual son más importantes que los comerciales. Los documentos filtrados sugieren que Estados Unidos intenta obtener una protección mucho más amplia para las patentes y los derechos de autor; esto tiene que ver principalmente con Hollywood y la industria farmacéutica, más que con los exportadores convencionales. ¿De verdad creemos que la falta de incentivos suficientes para crear nuevos medicamentos o películas es un problema importante ahora mismo?
Fuente: Consejo de Asesores Económicos
Brad DeLong escribe que, aunque las estimaciones de las posibles ganancias derivadas de un comercio más libre son pequeñas en relación con la riqueza mundial, tanto la actual como la descontada al presente desde el futuro, se trata de una cifra bastante grande comparada con otras cosas que el Gobierno de EE. UU. podría hacer este año. Paul Krugman dice que las posibles ganancias netas del comercio más libre de servicios y, en segundo lugar, de productos agrícolas, estimadas por Petri, Plummer y Zhai en el 0,5 % del PIB, «le parecen elevadas». Supongamos que fueran la mitad. En una región del Pacífico cuyo PIB se acerca ahora a los 30 billones de dólares al año, eso equivale a 75.000 millones de dólares al año. Si capitalizamos esa cifra al 4 % anual, obtenemos un aumento neto de 3 billones de dólares en la riqueza mundial.
Este artículo fue publicado originalmente por Bruegel, un centro de estudios con sede en Bruselas. Lea el artículo en su sitio web aquí.
La publicación no implica que el Foro Económico Mundial respalde estas opiniones.
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Autor: Jérémie Cohen-Setton es candidato a doctorado en Economía en U.C. Berkeley y becario asociado de verano en Goldman Sachs Global Economic Research.
Imagen: Un barco carga contenedores en la terminal de contenedores de Port Botany, en Sídney. REUTERS/David Gray
