Europa y América del Norte están inmersas en debates sobre la revocación o renegociación de acuerdos comerciales vigentes (Brexit, TLCAN), mientras que otras regiones del mundo avanzan en la dirección opuesta. Algunos ejemplos son el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP), la Asociación Económica Integral Regional (RCEP) entre China, los países de la ASEAN y otros socios regionales, y la Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA).
Una pregunta importante es cómo estos acuerdos, al celebrarse o deshacerse, configurarán las futuras relaciones comerciales y económicas. Estudios recientes han investigado el efecto de los acuerdos comerciales en los flujos comerciales (Baier et al. 2017, Mattoo et al. 2017). En nuestra investigación (Laget et al. 2018), utilizamos nuevos datos sobre el contenido de los acuerdos comerciales para evaluar sus efectos en la participación de los países en las cadenas globales de valor (CGV).1
Con el tiempo, los acuerdos comerciales preferenciales (ACP) se han vuelto más profundos y a menudo van más allá de la política comercial tradicional para abarcar ámbitos como la inversión, la competencia y la protección de los derechos de propiedad intelectual. Para estimar la relación entre los vínculos de producción transfronterizos y la profundidad de los acuerdos comerciales, utilizamos un modelo estructural de gravedad en los niveles agregado y sectorial. Las medidas de profundidad de los ACP se basan en el nuevo conjunto de datos del Banco Mundial sobre el contenido de los ACP, que abarca 260 acuerdos firmados por unos 180 países entre 1958 y 2015 (Hofmann et al. 2018). Este conjunto comprende todos los ACP vigentes y notificados a la OMC hasta diciembre de 2015.
Los vínculos de producción transfronterizos se miden de dos maneras:
- Utilizamos medidas del comercio en valor añadido de Wang et al. (2012), basadas en el conjunto de datos World Input Output (WIOD).
- Utilizamos datos de UNCOMTRADE sobre el comercio bilateral de piezas y componentes. Estos registran los flujos comerciales brutos, que pueden estar sujetos a doble contabilización, pero tienen la ventaja de estar disponibles para el conjunto completo de países y años cubiertos por el nuevo conjunto de datos sobre los ACP.
Los acuerdos comerciales profundos fomentan la participación en las cadenas globales de valor
Con datos del comercio en valor añadido, observamos que los ACP profundos aumentan el contenido de valor añadido nacional de las exportaciones, principalmente a través de las cadenas globales de valor. La figura 1 muestra que añadir una disposición a un ACP eleva en un 0,48 % el valor añadido nacional de las exportaciones de bienes y servicios intermedios (es decir, los vínculos hacia adelante de las CGV), mientras que una disposición adicional en un ACP aumenta en un 0,38 % el valor añadido extranjero de las exportaciones de bienes y servicios intermedios (los vínculos hacia atrás de las CGV). También encontramos indicios de que los acuerdos comerciales profundos mejoran los vínculos hacia adelante, especialmente en las CGV más complejas, es decir, aquellas en las que los productos intermedios exportados cruzan fronteras dos veces o más. No encontramos un efecto significativo de los acuerdos comerciales profundos en el valor añadido nacional y extranjero de las exportaciones de bienes y servicios finales. Realizamos estimaciones separadas para servicios y bienes a fin de mostrar que el efecto de los acuerdos comerciales profundos suele ser mayor en el comercio de servicios en valor añadido que en el comercio de bienes en valor añadido.
Notas: El estimador es PPML. Todas las especificaciones incluyen efectos fijos bilaterales y efectos fijos de país y tiempo. Los intervalos de confianza del 90 % se construyen utilizando errores estándar robustos, agrupados por pares de países.
Los acuerdos comerciales profundos ayudan a los países a integrarse en industrias de alto valor añadido
También analizamos si el efecto de los acuerdos comerciales profundos en la integración en las CGV varía entre industrias. En concreto, estimamos un conjunto de regresiones sectoriales que incluyen un término de interacción entre la profundidad de un acuerdo y la proporción del valor añadido que un sector representa en la producción total. Los resultados indican que los acuerdos comerciales profundos son especialmente pertinentes para la integración en las CGV en industrias de alto valor añadido (figura 2). Como era de esperar, estas industrias suelen ser sectores de servicios, caracterizados por actividades intangibles, como la investigación y el desarrollo o los servicios minoristas, que generan un alto valor añadido.
Los acuerdos comerciales tienen distinta importancia para cada país por diferentes motivos
Por último, nos centramos en la muestra más amplia de datos nacionales disponibles sobre el comercio de piezas y componentes para explorar empíricamente si el efecto de las distintas disposiciones varía entre países con diferentes niveles de desarrollo. Dividimos las disposiciones contempladas en los ACP en dos categorías, según su relación con las normas de la OMC (Horn et al. 2010).
Las disposiciones «OMC plus» se inscriben en el mandato actual de la OMC (por ejemplo, los aranceles y las aduanas) y ya están sujetas a algún tipo de compromiso en los acuerdos de la OMC. Por el contrario, las disposiciones «OMC extra» se refieren a obligaciones de política fuera del mandato actual de la OMC (por ejemplo, inversión y competencia). Las estimaciones indican que las disposiciones OMC extra son especialmente importantes para el comercio relacionado con las CGV entre países del Norte y del Sur. Por otro lado, las disposiciones OMC plus siguen siendo pertinentes para el comercio entre países en desarrollo (acuerdos Sur-Sur).
Acuerdos profundos
Desde principios de la década de 1990, los gobiernos han firmado acuerdos comerciales cada vez más profundos y las empresas han fragmentado internacionalmente la producción. Nuestra investigación concluye que la profundización de los acuerdos comerciales ha sido un factor clave en el auge de las cadenas globales de valor. También ha ayudado a los países a integrarse en industrias con mayor valor de producción. Estos resultados indican que la transformación de las relaciones de política comercial internacional que observamos hoy puede tener consecuencias de gran alcance para la organización de la producción en el futuro.
