La Facilitación de la Inversión para el Desarrollo de la OMC es el primer acuerdo de su tipo a nivel mundial.
La IFD tiene como objetivo fortalecer los entornos de inversión para aumentar los flujos de IED con el fin de impulsar el crecimiento económico y el desarrollo sostenible.
El acuerdo puede contribuir de forma importante al logro del desarrollo sostenible, pero solo podrá ocurrir si se aplica en la práctica.
El 6 de julio de 2023, más de 112 economías concluyeron las negociaciones sobre un nuevo acuerdo histórico en la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre Facilitación de la Inversión para el Desarrollo (IFD). Se trata del primer acuerdo de su tipo a nivel mundial.
Habemus pactum
Esto se basa en un creciente reconocimiento de la relación entre el comercio y la inversión y de la importancia de la facilitación de la inversión. En la fundación de la OMC, esta relación quedó recogida en su primera Declaración de la Conferencia Ministerial de Singapur y más tarde pasó a formar parte de los “temas de Singapur” en las negociaciones posteriores de la Ronda de Doha.
En la Conferencia Ministerial de 2017, un grupo de Miembros de la OMC (Argentina, Brasil, Chile, China, Colombia, Hong Kong China, Kazajistán, México, Nigeria, Pakistán y Qatar) constituyó los Amigos de la Facilitación de la Inversión para el Desarrollo y, tras cinco años de intenso trabajo, esta iniciativa dio lugar al nuevo acuerdo.
¿Por qué es importante y por qué lo es ahora?
El nuevo acuerdo podría aportar hasta 1,1 billones de dólares anuales en bienestar mundial o, en términos del PIB, un aumento de hasta 1,41 % del PIB mundial. Son cifras muy alentadoras, especialmente si se tiene en cuenta que la brecha anual de inversión en los ODS ha pasado de 2,5 billones a 4 billones de dólares.
El nuevo acuerdo puede, por tanto, contribuir de forma importante a impulsar el desarrollo sostenible a escala mundial mediante el crecimiento de los flujos de inversión. Pero esto solo ocurrirá si el acuerdo se aplica en la práctica.
Como líderes públicos y privados que toman, facilitan o respaldan decisiones de inversión, consideramos de importancia crítica trabajar juntos mediante la colaboración público-privada para aprovechar la oportunidad que brinda el nuevo acuerdo de mejorar los entornos de inversión y contribuir así al crecimiento y al bienestar mundiales.
¿De qué trata la IFD? ¿Cuáles son sus beneficios?
El Acuerdo IFD tiene como objetivo fortalecer los entornos de inversión para aumentar los flujos de inversión extranjera directa (IED) con el fin de impulsar el crecimiento económico y el desarrollo sostenible.
Lo hace mediante disposiciones vinculantes o de mejores esfuerzos sobre: (1) la transparencia de las medidas de inversión; (2) la simplificación y agilización de los procedimientos administrativos; (3) la designación de puntos de contacto, la coherencia reguladora interna y la cooperación transfronteriza; y (4) la inversión sostenible.
Es importante destacar que el acuerdo incluye tanto flexibilidades adicionales como asistencia técnica y desarrollo de capacidades para que los países en desarrollo y los países menos adelantados (PMA) apliquen las medidas de facilitación de la inversión incluidas en estas disposiciones.
Esta agenda cuenta con un fuerte respaldo porque ofrece un triple beneficio: los países en desarrollo ganan porque cuentan con el apoyo que necesitan para fortalecer sus entornos de inversión y, así, aumentar las entradas de IED y el desarrollo sostenible en el país receptor; los países desarrollados ganan porque sus empresas, que a menudo son la fuente de capital de las entradas de IED, podrán invertir con mayor facilidad, contribuyendo tanto al crecimiento comercial como al desarrollo sostenible en el país de origen; y las empresas ganan porque los costes y los riesgos se reducen, lo que les permite destinar más recursos a actividades productivas, así como entrar en nuevos mercados que antes podían resultar demasiado difíciles por la falta de transparencia, simplificación, coherencia reguladora interna y cooperación.
¿Por qué es importante para las empresas?
La transparencia y la previsibilidad son la base del argumento empresarial a favor de la facilitación de la inversión. Las empresas prosperan en entornos donde los marcos regulatorios son claros, lo que minimiza el riesgo de imprevistos. Además, la simplificación de los procedimientos administrativos ayuda a reducir el tiempo y los costes asociados a licencias, permisos y autorizaciones, lo que permite a las empresas operar de forma más eficiente, con el consiguiente aumento de la productividad y la rentabilidad.
¿Por qué es importante para los gobiernos?
Al sentirse atraídos por entornos donde las normas son claras y se aplican de forma coherente, los inversores pueden, con sus crecientes inversiones, dar lugar a creación de empleo, igualdad de género, modernización y transferencia de tecnología y a un desarrollo económico general.
Además, en la sección sobre “Inversión sostenible”, el acuerdo incluye disposiciones sobre conducta empresarial responsable y medidas contra la corrupción, lo que aumenta la contribución positiva de la IED a las economías receptoras.
Es importante destacar que los países de ingreso bajo y mediano tienen mucho que ganar con la aplicación del acuerdo, dado su nivel relativamente menor de práctica actual en medidas de facilitación de la inversión.
¿Cómo mejora el Foro Económico Mundial el comercio para lograr sociedades más resilientes?
El Centro para las Regiones, el Comercio y la Geopolítica ofrece un espacio de confianza para que los líderes comprendan la evolución de las dinámicas comerciales, los avances regionales y la fragmentación geopolítica.
Al fomentar el diálogo entre sectores y regiones, el Centro ayuda a los socios a afrontar la incertidumbre y a explorar enfoques de cooperación ante retos compartidos.
El camino a seguir
Sin embargo, estos beneficios solo se materializarán si el acuerdo se aplica en la práctica.
El primer paso hacia la aplicación consiste en comprender la brecha entre el sistema vigente y los compromisos asumidos en el acuerdo, mediante lo que se denomina una “evaluación de necesidades”.
Las economías en desarrollo pueden llevar a cabo evaluaciones de necesidades para determinar hacia dónde deben dirigirse la asistencia técnica y el desarrollo de capacidades, mientras que las economías desarrolladas pueden aportar los recursos necesarios tanto para las evaluaciones de necesidades como para la posterior asistencia técnica y desarrollo de capacidades que atiendan dichas necesidades.
Los inversores desempeñan un papel esencial en todo el proceso. Son quienes pueden aportar información de primera mano sobre las prácticas y las carencias en materia de facilitación de la inversión, lo que ayuda a priorizar qué ámbitos deben reforzarse primero, ya que son los que tendrán mayor repercusión en las decisiones de inversión. Los inversores también son quienes pueden aportar retroalimentación sobre si la asistencia técnica y el desarrollo de capacidades que se prestan posteriormente para atender las necesidades prioritarias están contribuyendo realmente a fortalecer y mejorar los entornos de inversión en la práctica.
Hacia una alianza mundial para la facilitación de la inversión
La aplicación del Acuerdo IFD requiere una acción colectiva. Los gobiernos, las empresas, las organizaciones internacionales y los expertos disponen, en conjunto, de la capacidad, los recursos y los conocimientos necesarios para llevar a cabo las acciones que permitan desbloquear todo el potencial del acuerdo.
Por ello, ahora es el momento de considerar el lanzamiento de una alianza mundial para la facilitación de la inversión, inspirada y modelada a partir de la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio, que desde 2015 contribuye a la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC.
Una nueva alianza mundial podría ofrecer el mecanismo para una colaboración público-privada y multiactor que ayude a ejecutar proyectos a nivel nacional allí donde más se necesite la facilitación de la inversión. Desde la perspectiva del sector privado, la participación debería incluir a todas las partes pertinentes, locales, regionales y mundiales, así como a pequeñas, medianas y grandes empresas, y abarcar en la medida de lo posible todos los sectores pertinentes.
Dado que se espera que el Acuerdo IFD sea un resultado importante de la 13.ª Conferencia Ministerial (CM13) de la OMC en Abu Dabi el próximo mes, la CM13 podría ser el momento adecuado para empezar a debatir el lanzamiento de una alianza mundial para la facilitación de la inversión.
