En medio de disturbios sociales, crisis económicas y conflictos políticos, 23 países africanos corren un alto riesgo de sobreendeudamiento o ya lo padecen.
De los 650.000 millones de dólares de la asignación mundial del FMI en derechos especiales de giro, solo se asignaron 33.000 millones de dólares —apenas el 5 %— a África.
Mientras los líderes africanos exigen medidas y actúan, los actores internacionales deben unirse para reformar el marco financiero mundial y atender mejor a los países africanos.
Los países africanos afrontan una sucesión de crisis y deben adaptarse con rapidez. La COVID-19, las perturbaciones climáticas, los conflictos y la guerra de Rusia en Ucrania están provocando graves reveses en materia de alimentos, combustible, deuda y liquidez, sin señales de que vayan a remitir.
El Panorama económico mundial de junio de 2022 del Banco Mundial (GEP) proyectó que la economía mundial se encamina a años de débil crecimiento y aumento de los precios, con consecuencias potencialmente desestabilizadoras para las economías de ingresos bajos y medios. A medida que se intensifican estas múltiples crisis, Kristalina Georgieva advirtió en la reciente conferencia del G20 que las perspectivas económicas mundiales «se han ensombrecido considerablemente». Es probable que se produzca un período prolongado de estanflación mundial, y los países africanos corren riesgo.
El urgente llamamiento de África a favor de una reforma financiera
Es alarmante que la arquitectura financiera mundial, diseñada hace más de 50 años, ya no sea adecuada para su propósito. En particular, ha fallado a África. Se avecina una crisis y muchos países africanos están tomando medidas para intentar protegerse de esta amenaza emergente.
Mientras los líderes africanos tratan activamente de proteger sus economías, los centros de poder y los políticos mundiales también deben asumir su responsabilidad y reformar urgentemente la arquitectura financiera mundial. A medida que el mundo emerge de las conmociones económicas de la COVID-19, las necesidades a corto plazo no deben eclipsar la urgencia de reparar un sistema mundial que está fallando. Si no se toman medidas para proteger a África, el costo de la inacción y la injusticia resultante serán globales.
¿Qué está haciendo el Foro para mejorar el sistema bancario mundial?
Los líderes africanos, que están dando un paso al frente y tomando medidas, piden una reestructuración urgente de la arquitectura financiera mundial y describen las reformas necesarias para garantizar una recuperación mundial más rápida y estable.
«La inacción no es una opción para África ni para el mundo. La creciente agitación social, el sobreendeudamiento y las prolongadas crisis políticas del continente tendrán repercusiones mundiales», afirmó K.Y. Amoako, fundador y presidente del Centro Africano para la Transformación Económica (ACET), en una reciente reunión del Panel de Liderazgo para la Transformación, un grupo de líderes mundiales presidido por Ellen Johnson Sirleaf y coordinado por ACET.
Vera Songwe, miembro del TLP y secretaria ejecutiva de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para África, añadió: «Esta no es simplemente una crisis en la que los pobres se empobrecen más. El aumento de los costos está golpeando duramente a la clase media africana. En Nigeria, el combustible cuesta tanto que la gente no puede permitirse ir en coche al trabajo».
Masood Ahmed, miembro del TLP y presidente del Centro para el Desarrollo Global, se hizo eco de la urgencia de la situación y afirmó: «Las múltiples crisis que afectan actualmente a los países africanos, incluido el exceso de deuda y la posibilidad real de que algunos países incumplan sus pagos, tendrán graves consecuencias internas y políticas. Debemos actuar con mayor urgencia y tomar conciencia de las realidades que afrontan los países africanos».
Para evitar una catástrofe, hemos identificado cuatro pasos para reformar la arquitectura financiera mundial y atender mejor a África:
Paso 1: Garantizar una distribución justa de los derechos especiales de giro
Los países africanos necesitan urgentemente nueva liquidez, que los derechos especiales de giro (DEG) del FMI pueden proporcionar con rapidez. El DEG no es una moneda. Es un posible derecho sobre las monedas de libre uso de los miembros del FMI, que puede proporcionar liquidez a un país. Esta liquidez es esencial para ayudar a los gobiernos africanos a crear y mantener programas básicos de protección social frente al drástico aumento de los costos de los alimentos y el combustible.
Sin embargo, de la asignación inicial de 650.000 millones de dólares en DEG realizada en agosto del año pasado, solo se destinaron 33.000 millones de dólares —apenas el 5 %— a África. Hace más de un año, cuando la crisis era menos grave, los líderes mundiales reconocieron la necesidad de canalizar más DEG a los gobiernos africanos. La necesidad de un proceso justo y eficiente para asignar los DEG es ahora más urgente que nunca.
Los líderes africanos han pedido al FMI que, en primer lugar, acelere la aplicación de mecanismos de reasignación de DEG acordes con las necesidades de las economías africanas. También han pedido que se elaboren criterios de asignación más adecuados. Esto implicaría emitir nuevos derechos, además de reasignarlos. Algunos de estos derechos especiales de giro adicionales deberían canalizarse a través de bancos regionales de desarrollo, como el Banco Africano de Desarrollo.
Paso 2: Reparar el mecanismo averiado de gestión de la deuda
A finales de mayo de 2022, 23 países africanos corrían un alto riesgo de sobreendeudamiento o ya lo padecían. La situación empeora con el aumento de las tasas de interés y la guerra de Rusia en Ucrania. El alivio de la deuda debe ser rápido, integral y sustancial.
Para facilitar la reestructuración de la deuda, el G20 ha pedido a los acreedores que se unan en el marco de un Marco Común. Los avances han sido dolorosamente lentos, pero la semana pasada se conoció la alentadora noticia de que Zambia finalmente se beneficiará de este marco, lo que despeja el camino para un programa del Fondo en el país. Los líderes africanos piden mejorar los marcos multilaterales de reestructuración de la deuda para reposicionarla como catalizador de la recuperación económica y el crecimiento sostenible. Se necesitan soluciones viables para garantizar el acceso a financiación a tasas competitivas y no punitivas.
¿Quiénes son los socios colaboradores de esta iniciativa de financiación SGB?
Paso 3: Ampliar la financiación climática de África para impulsar soluciones mundiales
Aunque África solo ha contribuido al 3,8 % de las emisiones mundiales, ha soportado la peor parte del cambio climático. Cada año, África pierde entre 7.000 y 15.000 millones de dólares debido al cambio climático, y se prevé que esta cifra aumente a 50.000 millones de dólares para 2040. La insuficiencia de la financiación climática, el costo de la financiación climática no entregada y el mercado de carbono desatendido exigen ahora atención urgente en África.
Al mismo tiempo, abundan las oportunidades para que África lidere una transformación ecológica. Por ejemplo, pueden desarrollarse mecanismos de mercado que recompensen a África por su secuestro de carbono, haciendo posible financiar la transformación ecológica del continente. Ibrahim Mayaki, miembro del panel del TLP y exdirector ejecutivo de AUDA-NEPAD, destacó la importancia de ampliar la acción climática en África mediante la mitigación del carbono, la creación de empleo y la transformación agrícola, al tiempo que se «ofrecen al planeta algunas soluciones climáticas muy necesarias».
Paso 4: Reconstruir la confianza y crear una nueva alianza mundial para África
Este es un año decisivo. La voz de África y sus posiciones comunes deben expresarse con claridad y firmeza en las principales plataformas mundiales de toma de decisiones. Antes de las reuniones anuales del FMI y el Banco Mundial en octubre y de la COP27 en noviembre, debería promoverse una coalición que genere consenso, impulse la acción y reúna apoyos para las posiciones unificadas de África. Esa acción no solo impulsará, en última instancia, reformas de la arquitectura financiera mundial para atender mejor a África, sino que también brindará la oportunidad de restaurar y reconstruir la confianza en el diálogo y la acción internacionales.
A medida que la arquitectura financiera mundial se enfrenta a la necesidad de reformas inclusivas, eficaces y justas, los países africanos deben contar con mayor representación y una voz más fuerte en los órganos de gobernanza de las principales instituciones mundiales, incluidas las instituciones de Bretton Woods. Así, África podrá ser un continente que contribuya activamente al diseño de soluciones mundiales, en lugar de sufrir su ausencia.
