La fragmentación internacional de la producción dio lugar a las cadenas globales de valor (CGV), que han contribuido a la interdependencia estructural de la economía mundial (Baldwin 2013). Las CGV consisten principalmente en combinar valor añadido de distintas fuentes, y sus efectos abarcan numerosas dimensiones que inciden en el comercio y la inversión internacionales, el mercado laboral y la productividad. Las CGV cambian la forma en que los responsables de formular políticas interpretan las políticas comerciales, las fluctuaciones de los tipos de cambio y la competitividad externa. Para aprovechar los beneficios del comercio internacional, es esencial comprender la naturaleza y la dinámica de las CGV, así como evaluar el papel que, en su caso, puede desempeñar la política económica en la configuración de su evolución. Esto plantea un desafío para la formulación tradicional de políticas y es incompatible con la retórica proteccionista que ha cobrado fuerza recientemente.
A medida que el mundo está cada vez más interconectado, el análisis de redes es una herramienta poderosa para examinar los flujos internacionales de valor añadido y la posición de los países en las CGV. También permite estudiar de manera estructural la relación entre insumos y productos (I-O) de dos países cualesquiera, teniendo en cuenta la interdependencia entre todos los participantes en las CGV, en lugar de analizarlos de forma aislada.
En una investigación reciente (Amador y Cabral 2016), utilizamos la Base de Datos Mundial de Insumo-Producto (Timmer et al. 2015) y herramientas de análisis de redes para examinar la evolución del comercio de valor añadido. Más concretamente, nos centramos en el concepto de «valor añadido extranjero» en las exportaciones, definido, por ejemplo, en Koopman et al. (2014). Según este concepto, se combinan el valor añadido nacional y el extranjero para producir exportaciones, que posteriormente pueden incorporarse a otros productos o consumirse como bienes y servicios finales.
Cada año, la CGV se representa como una red dirigida de nodos (40 países) y aristas (flujos de valor añadido entre ellos).
Los bienes y servicios como insumos y productos en el comercio de valor añadido
El papel de los distintos sectores en la organización de las CGV es una dimensión importante de las redes de valor añadido extranjero en las exportaciones. Los cuatro paneles de la Figura 1 muestran el papel de los bienes y los servicios, tanto como insumos como productos, en las redes del comercio de valor añadido en 2011.
La comparación de los paneles (a) y (b) muestra que el valor añadido extranjero de los bienes se utiliza principalmente en CGV que dan lugar a exportaciones de bienes. La red de insumos extranjeros de bienes utilizados en las exportaciones de servicios es la menos densa de las cuatro redes. Esto no sorprende, ya que las CGV clásicas se relacionan con el comercio de piezas y componentes que se incorporan en distintas etapas del proceso de fabricación, mientras que los bienes suelen incorporarse a los servicios como fuentes de energía.
El análisis de los paneles (c) y (d) revela que el valor añadido extranjero de los servicios se incorpora tanto a las exportaciones de bienes como a las de servicios. El funcionamiento eficiente de las CGV requiere insumos de servicios considerables, como logística, transporte y otros servicios empresariales, y depende de que estén disponibles a bajo coste. La red de valor añadido extranjero de servicios en las exportaciones de bienes que aparece en el panel (c) también concuerda con datos recientes sobre la importancia de los servicios como insumos en la producción de bienes dentro de las CGV (Francois et al. 2015), así como con el suministro de servicios en modo 5 (Cernat y Dimitrova 2014). La creciente relevancia de los servicios incorporados en las exportaciones de bienes tiene consecuencias para la definición de las normas comerciales. Estas actualmente separan los bienes de los servicios, lo que plantea nuevos desafíos para los responsables de formular políticas.
La lectura de los paneles (a) y (c) muestra que el valor añadido extranjero en las exportaciones de bienes proviene tanto de insumos de bienes como de servicios, mientras que el valor añadido extranjero incorporado en las exportaciones de servicios procede principalmente de insumos de servicios, como se observa al comparar los paneles (b) y (d). En las últimas décadas, los avances en las tecnologías de la información y la comunicación, así como la caída de los costes de las telecomunicaciones, han impulsado el desarrollo de las CGV en el sector servicios. La red del panel (d) confirma que existen CGV basadas exclusivamente en servicios.
Figura 1: Gráficos de redes del valor añadido extranjero de bienes y servicios en las exportaciones de bienes y servicios en 2011.
Notas: Las redes son dirigidas y las flechas que representan las aristas apuntan hacia los países cuyas exportaciones incorporan más del 1% de valor añadido del país de origen. El tamaño de cada nodo es proporcional a su grado total, y su tonalidad corresponde a su grado de entrada: las tonalidades más oscuras indican valores más altos. Los nodos que pertenecen al núcleo k de orden máximo tienen forma cuadrada. Los gráficos de redes se basan en el algoritmo Harel-Koren y se elaboraron con NodeXL.
Comparación de Alemania, Estados Unidos, China y Rusia como proveedores de valor añadido
Un enfoque complementario compara los cuatro principales proveedores de valor añadido extranjero en las exportaciones para determinar qué vínculos de suministro I-O fueron los nodos centrales dominantes de las CGV entre 1995 y 2011. Considerando cada una de las cuatro redes detalladas de bienes y servicios de la Figura 1, la Figura 2 muestra la evolución de los valores de centralidad de grado de salida de Alemania, Estados Unidos, China y Rusia.
Figura 2: Los cuatro principales proveedores de valor añadido extranjero en las exportaciones (1995-2011).
Notas: El grado de salida es el número de conexiones salientes de un país y refleja su importancia como proveedor de valor añadido extranjero en las exportaciones. En cada panel, los valores de centralidad de grado de salida del país son los obtenidos en cada una de las cuatro redes de la Figura 1, considerando los bienes y servicios tanto como insumos como productos.
Alemania y Estados Unidos participan de forma sólida en las CGV durante todo el período, aunque existen diferencias significativas entre ambos. Alemania suministra principalmente insumos que se incorporan a las exportaciones de bienes de otros países, mientras que Estados Unidos desempeña un papel clave como proveedor de insumos de servicios que se utilizan en las exportaciones de bienes y servicios de otros países. El rápido aumento de la importancia de China como proveedor de valor añadido refleja sobre todo el suministro de insumos extranjeros de bienes para las exportaciones de bienes. Rusia también es un proveedor importante de insumos de bienes para las exportaciones de bienes, principalmente por su papel como fuente importante de productos energéticos.
Comprender los factores que impulsan la prosperidad
En la actualidad, las redes de valor añadido están más desarrolladas e integradas en la producción de exportaciones de bienes que en la de servicios. Sin embargo, la fragmentación internacional de la producción también tiene lugar en el sector servicios. Cabe sostener que la liberalización del comercio de servicios, en un contexto de creciente demanda de servicios en todo el mundo, impulsaría la expansión de las CGV y aumentaría la incorporación de valor añadido extranjero de servicios tanto en las exportaciones de bienes como en las de servicios. Aún hay margen para ampliar las redes del comercio de valor añadido en la economía mundial mediante una integración más estrecha entre los países en desarrollo.
Pese a la intensa investigación, la cartografía y la medición de las CGV siguen siendo incompletas, y el uso de herramientas de análisis de redes arroja resultados valiosos. Las redes son pertinentes para comprender la estructura y la organización de la producción mundial, y la investigación en este ámbito aún está en sus inicios. Un enfoque de redes complejas que considere el conjunto completo de vínculos entre países y sus distintas posiciones en las CGV puede ayudar a evaluar cómo afecta la globalización a cada economía y a identificar políticas adecuadas.
El análisis de las CGV es fundamental para comprender la creación y distribución internacional del valor, así como la capacidad de los países para prosperar en un mundo cada vez más interdependiente. En este contexto, preocupan las recientes declaraciones políticas contra el comercio internacional. Un debate bien informado sobre las oportunidades y los riesgos asociados a las CGV es hoy más importante que nunca.
Nota de los autores: Las opiniones expresadas representan las de los autores y no necesariamente las del Banco de Portugal ni las del Eurosistema.
Referencias
Amador, J. y Cabral, S. (2016), «Networks of Value-added Trade», The World Economy, de próxima publicación, doi:10.1111/twec.12469.
Baldwin, R. (2013), «Global Supply Chains: Why They Emerged, Why They Matter, and Where They are Going», en D. K. Elms y P. Low (eds.), Global Value Chains in a Changing World (Ginebra: Organización Mundial del Comercio), capítulo 1, 13–59.
Cernat, L. y Dimitrova, Z. K. (2014), «Thinking in a box: A “mode 5” approach to service trade», Journal of World Trade 48(6): 1109–1126.
Francois, J., Manchin, M. y Tomberger, P. (2015), «Services Linkages and the Value Added Content of Trade», The World Economy 38(11); 1631–1649.
Koopman, R., Wang, Z. y Wei, S.-J. (2014), «Tracing Value-added and Double Counting in Gross Exports», American Economic Review 104(2): 459–494.
Timmer, M. P., Dietzenbacher E., Los B., Stehrer, R. y de Vries, G. J. (2015), «An Illustrated User Guide to the World Input-Output Database: The Case of Global Automotive Production», Review of International Economics 23(3): 575–605.
