La OMC negocia un marco internacional para facilitar la inversión en favor del desarrollo.
Esta iniciativa se anunció en el Foro Económico Mundial de Davos en enero.
Estas son cinco medidas que ayudarían a incrementar los flujos de inversión y su impacto.
Esta semana, los delegados de la Organización Mundial del Comercio (OMC) negocian un marco internacional para facilitar que la inversión fluya entre economías y genere desarrollo sostenible.
Estas negociaciones han crecido en alcance y velocidad desde que se anunciaron en el Foro Económico Mundial de Davos en enero de 2020: las economías participantes han aumentado a 106 desde 70 en los últimos tres años, y desde marzo al menos 11 economías han presentado nuevas propuestas.
A medida que los delegados de la OMC debaten qué medidas importantes incluir, estas son cinco disposiciones que vale la pena considerar.
Estas sugerencias son fruto de las lecciones aprendidas en cinco proyectos a nivel nacional liderados por el Foro sobre facilitación de la inversión sostenible, así como de las aportaciones de un órgano consultivo de profesionales de la inversión, coorganizado con el Centro de Comercio Internacional (ITC) y el Instituto Alemán de Desarrollo (DIE), que ayudan a identificar medidas con probabilidad de incrementar en la práctica los flujos de inversión y su impacto en el desarrollo.
1. Crear bases de datos de proveedores con dimensiones de sostenibilidad
Las empresas extranjeras tienen mucha más probabilidad de invertir en una economía si saben que existen empresas nacionales cualificadas que pueden suministrarles los insumos necesarios para operar con éxito, desde servicios jurídicos hasta servicios de catering, desde chapa metálica hasta camiones. Las bases de datos de proveedores pueden proporcionar esta información de forma rápida y precisa. Además, estas bases crean vínculos entre empresas extranjeras y nacionales, y la evidencia demuestra que esos vínculos son clave para maximizar los beneficios de desarrollo para la economía receptora.
Las bases de datos de proveedores pueden incluir no solo información tradicional, como los bienes y servicios ofrecidos, la capacidad de producción y los datos de contacto, sino también dimensiones de sostenibilidad, como la proporción de mujeres empleadas o en puestos directivos, la formación proporcionada a los empleados, las actividades de protección medioambiental o de compensación de carbono, o las certificaciones de gestión de la cadena de suministro.
Esto puede ayudar a las empresas extranjeras a seleccionar proveedores nacionales que operen conforme a los estándares ambientales, sociales y de gobernanza (ESG) (y así recurrir a más de 1 billón de USD de capital de inversión ESG). Al hacerlo, puede incentivar a otras empresas nacionales a adaptar sus operaciones para cumplir los estándares ESG y optar a dichos contratos, creando un círculo virtuoso de "círculo de inversión sostenible". El Foro está trabajando con Camboya en la creación de una base de datos de este tipo.
2. Adoptar mecanismos de ‘silencio positivo’.
Tanto los inversores como los responsables políticos se quejan de que, con frecuencia, los procedimientos administrativos se quedan atascados en la cadena de aprobación. La solución sencilla consiste en adoptar un mecanismo mediante el cual la aprobación se concede automáticamente transcurrido un plazo determinado, sin intervención activa. Por supuesto, si los funcionarios necesitan más tiempo para examinar un caso, pueden solicitarlo. Sin embargo, lo fundamental es que el valor por defecto —si no solicitan proactivamente más tiempo— es la aprobación una vez transcurrido el plazo establecido.
El silencio positivo es, en cierto modo, el equivalente administrativo de un enfoque de ‘lista negativa’, y los funcionarios han coincidido en la superioridad del enfoque de lista negativa en cuanto a flexibilidad y eficiencia. El exvicepresidente del Gobierno de Georgia atribuye a la adopción del ‘silencio positivo’ un papel decisivo en la capacidad del país para pasar del puesto 24 al 6 en la clasificación de Facilidad para Hacer Negocios (EBD) del Grupo Banco Mundial entre 2014 y 2018.
3. Adoptar un enfoque basado en el riesgo para las aprobaciones administrativas.
El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC, que sirve de inspiración para un marco de facilitación de la inversión, incluye el artículo 7.4 sobre procedimientos aduaneros basados en el riesgo, que centran la atención en los envíos de alto riesgo y agilizan la liberación de los envíos de bajo riesgo. La misma lógica puede aplicarse a las aprobaciones de inversiones, de modo que las autoridades podrían concentrar su tiempo y energía en las solicitudes de alto riesgo y agilizar las de bajo riesgo.
Los criterios de riesgo puede determinarlos cada gobierno receptor, ya sea en función del sector, la seguridad nacional o la salud y la seguridad. Pero la idea importante es que las inversiones que no cumplan los criterios de alto riesgo disfruten de un examen acelerado. Existen numerosos precedentes de adopción de un enfoque basado en el riesgo, no solo en el AFC, sino en toda la buena práctica reguladora.
4. Crear mecanismos de ‘alerta de inversión’.
Detectar las quejas a tiempo, antes de que deriven en litigios, puede marcar una enorme diferencia a la hora de crear un clima de inversión atractivo y facilitar la inversión.
¿Por qué? En primer lugar, alrededor del 35 % de los inversores reinvierte la totalidad de sus beneficios en la economía, por lo que facilitar la reinversión es un aspecto importante de la facilitación. En segundo lugar, lo que los inversores actuales dicen a los posibles inversores sobre su experiencia en una determinada jurisdicción es uno de los factores más importantes en la toma de decisiones de los nuevos inversores, y un mecanismo de alerta puede mejorar la experiencia de los inversores actuales. En tercer lugar, una vez iniciado un procedimiento judicial, resulta muy difícil recuperar la confianza, por lo que esto suele dar lugar a la salida de inversores, lo contrario del objetivo de facilitación.
5. Prestar un mayor apoyo a los inversores que contribuyen al desarrollo sostenible.
Algunas inversiones contribuyen directamente a los objetivos de desarrollo de la economía receptora, como la creación de un determinado número de empleos, la formación y el uso de un cierto nivel de tecnología. El apoyo a estos inversores podría articularse mediante una combinación de incentivos financieros y no financieros, por ejemplo, tiempos de aprobación o de respuesta más rápidos.
Estos inversores podrían ser reconocidos mediante la designación de Inversor Sostenible Reconocido (RSI), que Camboya y Ghana estudian crear, por ejemplo. También podrían ser reconocidos mediante un sello de inversión sostenible (SIS) que podría colocarse en el embalaje, el producto o el material de marketing del bien o servicio. Estas marcas pueden ayudar a certificar la calidad de los bienes y servicios, facilitando que los consumidores tomen decisiones sostenibles y, por tanto, facilitando la inversión sostenible.
