La tecnología avanza más rápido que los sistemas diseñados para gestionarla, y las consecuencias ya son visibles: desplazamiento de trabajadores, redes energéticas sobrecargadas, infraestructuras críticas expuestas y una brecha en la gobernanza de la IA que abarca todos los continentes. Ninguno de estos problemas puede resolverse de forma aislada; requieren un enfoque intersectorial, sistémico y la cooperación.
Esto forma parte de una serie de Conectando los puntos Artículos del Foro Económico Mundial que exploran cómo los desafíos que definen nuestra era (tecnología, personas, planeta, crecimiento y geopolítica) están profunda y prácticamente interconectados.
Imagínese una IA en la cadena de suministro, recién implementada en las operaciones de compras de tres países. Las mejoras en la eficiencia se notan casi de inmediato. En el mismo trimestre, se aprueban reducciones de personal en dos centros como comercialmente racionales, un centro de datos que gestiona la carga de trabajo empieza a consumir más energía de la que la red regional puede soportar cómodamente, y los trabajadores afectados no tienen opciones para reciclarse profesionalmente.
Tres fallos simultáneos —para las personas, para el planeta, para el crecimiento equitativo— derivados de una única tecnología que hizo exactamente lo que se suponía que debía hacer. Su despliegue fue más rápido de lo que cualquier marco regulatorio podía controlar, y ninguna empresa pudo resolverlo por sí sola. El problema no residía en la herramienta, sino en el sistema que la rodeaba: un sistema que se movía con demasiada lentitud para poder gestionar lo que se suponía que debía contener.
Si bien la IA es un claro ejemplo actual, ilustra una realidad más amplia: la introducción de cualquier tecnología implica decisiones cruciales sobre las personas, la infraestructura física y la supervisión. Ese es el desafío tecnológico que define nuestra era: la brecha entre lo que se construye y quién decide cómo se implementa. Garantizar que los avances tecnológicos se traduzcan en beneficios más amplios requiere gobernanza: las normas, las instituciones y los estándares compartidos que permiten a las sociedades beneficiarse de herramientas poderosas sin sufrir daños por ellas.
¿Cómo puede la gobernanza mantenerse al día con el cambio tecnológico?
Cada época produce tecnologías que superan a las instituciones diseñadas para gobernarlas: el motor de combustión interna y el automóvil existían décadas antes de que se implementaran las leyes de tráfico estandarizadas y el uso obligatorio del cinturón de seguridad.
Lo que distingue el momento actual es la velocidad, la escala y la profundidad de la interdependencia: la innovación ahora se escala más rápido cuando las tecnologías se conectan. Y cuando las herramientas de vanguardia se vinculan con campos emergentes como la computación cuántica o la biología sintética, las ideas pasan del laboratorio al mercado más rápido de lo que las instituciones pueden rastrearlas. Un modelo entrenado en un país y desplegado en un segundo puede afectar a los trabajadores de un tercero, saturar una red en un cuarto y retroalimentar datos a través de todos ellos. Estas consecuencias superan la capacidad de gestión de cualquier gobierno individual, aunque los esfuerzos internacionales como el El proceso de Hiroshima del G7 mostrar el camino a seguir.
Nada de esto constituye un argumento en contra de la tecnología en sí. Las mismas herramientas que pueden reemplazar a los trabajadores de almacén también están acelerando el desarrollo de fármacos y llevando diagnósticos especializados a zonas desatendidas.
Un fármaco candidato para la fibrosis pulmonar idiopática, descubierto mediante inteligencia artificial, pasó de la identificación del objetivo a la fase preclínica en 18 meses. Según la empresa que lo respalda., frente a los tres o cuatro años típicos de los métodos convencionales. Completó un ensayo de fase 2a en 2025. En otros lugares, dispositivos portátiles de rayos X digitales Los sistemas de interpretación basados en inteligencia artificial se están utilizando en clínicas móviles de toda Uganda para identificar posibles casos de tuberculosis en cuestión de minutos.
La cuestión más amplia sigue siendo cómo el mundo puede construir los marcos legales, institucionales y éticos necesarios para que estas tecnologías estén a la altura del ritmo al que se desarrollan e implementan.
¿Dónde están surgiendo las deficiencias en la gobernanza?
La brecha entre la tecnología y la regulación está teniendo consecuencias negativas. La gobernanza de la IA —las normas compartidas y los marcos de rendición de cuentas sobre cómo se diseñan, implementan y evalúan los sistemas de IA— está años por detrás de lo que ya se utiliza comercialmente, y no hay indicios de que esta brecha vaya a cerrarse.
La IA ya toma decisiones que influyen en la vida de las personas: por ejemplo, si a alguien se le aprueba una hipoteca o la probabilidad de reincidencia que un juez le atribuye antes de dictar sentencia. En muchas jurisdicciones, los marcos legales tienen dificultades para establecer una responsabilidad clara cuando los sistemas automatizados arrojan resultados sesgados o incorrectos, lo que genera lagunas en materia de responsabilidad, transparencia y derechos formales de reparación.
El reconocimiento facial ofrece una de las ilustraciones más claras de esto. brecha de gobernanza, lo que demuestra la ausencia total de normas específicas. La implementación en espacios públicos superó los marcos legales para gestionar quejas, impugnar identificaciones erróneas o establecer umbrales mínimos de error.
La geografía hace que la supervisión sea fragmentada y compleja. Los enfoques regulatorios en todo el mundo son diversos. Unión Europea, Estados Unidos y Porcelana Las normativas difieren significativamente, ya que cada jurisdicción intenta equilibrar la competitividad del mercado con las normas de seguridad.
Las consecuencias se extienden mucho más allá del sector tecnológico: determinan dónde se ubican los empleos, cómo se consume la energía y el equilibrio a largo plazo del poder económico. Desde 2023, más de 500 organizaciones han estado trabajando a través del Foro. Alianza Global de IA desarrollar estándares de gobernanza comunes: una señal de lo ampliamente reconocido que está ahora el problema, aunque el consenso sobre las soluciones siga siendo difícil de alcanzar.
¿Qué determina quién puede beneficiarse?
Para 2.200 millones de personas, el problema más inmediato es que No están conectados a internet en absoluto.. Para 655 millones de personas que también tienen suministro eléctrico no fiable La exclusión se agrava. Cuando las escuelas cerraron debido a la pandemia de COVID-19 en 2020 y 2021, muchos niños del África subsahariana y del sur de Asia rural perdieron años de educación y no pudieron ponerse al día mediante el aprendizaje en línea. La educación a distancia presuponía un dispositivo, una conexión a internet fiable y una toma de corriente.
Poner una tecnología a disposición es solo una parte de la tarea; las personas y las empresas también necesitan las habilidades, el hardware y la infraestructura energética para beneficiarse realmente de ella. Sin embargo, las mismas brechas de infraestructura que excluyeron a estos niños de las aulas remotas ahora se están sorteando en algunos lugares mediante herramientas digitales móviles que no requieren banda ancha fija ni redes estables. En la Kenia rural, por ejemplo, se están realizando pruebas piloto. Asistentes de IA que priorizan el funcionamiento sin conexión Funciona en teléfonos Android de bajo coste para clasificar los síntomas y orientar las derivaciones sin necesidad de conexión a Internet.
Y en algunas partes de África, iniciativas de agricultura digital dirigidas Están empezando a integrar la inteligencia artificial en las redes móviles básicas para llegar a los pequeños agricultores que históricamente han carecido de cuentas bancarias formales o computadoras de escritorio.
Si bien estas no son soluciones universales y no eliminan la brecha estructural, sí subrayan que cuando las herramientas se diseñan teniendo en cuenta las limitaciones del último cuarto de la población, pueden extender algunas de las ganancias de productividad de la IA a lugares a los que la infraestructura fija nunca llegó.
Para cerrar la brecha digital que excluye sistemáticamente a algunas personas de la economía, se requiere un compromiso intersectorial más amplio y coordinado, a la altura del propio desafío.
¿Cómo generamos confianza en los sistemas de los que dependemos?
Debajo de todo esto subyace una fragilidad que solo se hace visible cuando algo se rompe, y surge la pregunta de en quién se puede confiar para protegerlo.
Las infraestructuras modernas —redes energéticas, sistemas de agua, hospitales, redes financieras— funcionan con sistemas digitales interconectados, lo que las ha hecho más eficientes pero también más frágiles.
En 2021, el ransomware llegó a los sistemas de un importante operador de oleoductos de EE. UU. y la empresa se vio obligada a detener las entregas como medida de precaución, lo que provocó una escasez de combustible que se extendió por varios estados en cuestión de días.
Cuando los sistemas hospitalarios se desconectan, las consecuencias pueden ser fatales para los pacientes cuya atención no puede continuar; la investigación muestra que El número de ataques en Estados Unidos se ha triplicado en la última década. Mientras tanto, estudios de un importante incidente de ransomware revelaron efectos de contagio en hospitales cercanos y un aumento de los paros cardíacos.
La resiliencia en ciberseguridad es fundamental para la seguridad nacional y económica, razón por la cual la soberanía tecnológica —el impulso de los Estados por controlar la infraestructura digital básica dentro de sus fronteras— ha pasado de ser una preocupación marginal a ocupar un lugar central en la política industrial en pocos años. A medida que las naciones compiten por asegurar la capacidad de procesamiento y el control de los datos, el acceso a la tecnología avanzada se convierte en una cuestión profundamente geopolítica, que determina qué países participan en la economía digital global y en qué condiciones.
Una respuesta emergente es el concepto de embajadas digitales: acuerdos que permiten a las naciones extender la infraestructura digital soberana más allá de sus fronteras, manteniendo el control de sus datos y su capacidad de procesamiento. En 2026, el Foro lanzó una Marco global para embajadas digitales innovadoras y confiables, desarrollados en colaboración con gobiernos, socios del sector privado y organismos reguladores, que ofrecen una base común para la gobernanza de estos acuerdos.
¿Qué exige la expansión tecnológica del planeta?
La intensidad energética y de recursos es una de las tensiones más incómodas en el debate tecnológico. La infraestructura de IA es física: los modelos a gran escala residen en salas de servidores repletas de racks de chips que generan un calor tremendo y requieren cantidades considerables de electricidad para correr y cantidades significativas de agua para enfriar. De manera similar, plantas de fabricación de semiconductores requieren millones de galones de agua diariamente.
Se están planificando centros de datos para las regiones simultáneamente. Cómo afrontar la sequía Las comunidades cercanas a estas instalaciones suelen absorber el ruido, el consumo de agua y la sobrecarga de la red eléctrica, mientras que muchos de los beneficios económicos se generan en otros lugares. La carrera entre las grandes potencias por construir capacidad nacional de computación para IA, llevada a cabo sin una planificación coordinada, está incrementando la demanda energética mundial justo cuando el mundo intenta abordarla.
La ironía no pasa desapercibida para quienes prestan atención. Los mismos sistemas de IA que consumen tanta energía se encuentran entre las herramientas más poderosas disponibles para gestionar la transición hacia fuentes de energía no fósiles: optimizan las redes eléctricas en tiempo real, mejoran los modelos climáticos y aceleran la ciencia de los materiales para las baterías de próxima generación.
Que la informática avanzada acelere o socave la transición energética depende de dónde se construyan los centros de datos y cómo se alimenten. Esta presión tiene dos caras: si bien las instalaciones de datos dependen en gran medida de las redes y cuencas hidrográficas locales, están cada vez más expuestas a riesgos financieros y operativos derivados de los peligros climáticos extremos.
¿Qué se necesita para que la tecnología cumpla su cometido?
Estos cinco problemas —la brecha de gobernanza, la exclusión digital, la fragilidad cibernética, la soberanía tecnológica y el coste energético de la IA— no son entradas separadas en una lista; son un sistema interconectado.
Cerrar la brecha de gobernanza permite un despliegue equitativo de la IA, mientras que ampliar la conectividad y las competencias facilita la participación de más personas en la economía digital. La creación de sistemas fiables y resilientes protege la infraestructura fundamental, y la gestión de la soberanía tecnológica preserva los estándares globales compartidos. Mientras tanto, la demanda energética imprevista de la IA corre el riesgo de agravar la crisis climática que esta tecnología podría ayudar a resolver.
La clave para abordar los cinco desafíos reside en el mismo principio que sustentó la Reunión Anual de este año: que la cooperación público-privada puede marcar la diferencia allí donde los gobiernos, las empresas, la sociedad civil y los investigadores por sí solos no pueden. Construidos en conjunto, los marcos compartidos necesarios pueden garantizar que, cuando la tecnología se implemente rápidamente, beneficie a las personas y al planeta, y no solo a quienes ya están mejor posicionados para aprovechar sus ventajas.
Cada vez más actores reconocen esta realidad, y cada vez hay más iniciativas que trabajan para convertirla en realidad. El diálogo es complejo, urgente e inconcluso, pero ahora se está desarrollando en más sectores, gobiernos y comunidades que nunca.
Ninguna institución, sector o país puede resolver estos desafíos por sí solo, porque los desafíos en sí mismos no existen de forma aislada.
En el Foro Económico Mundial, trabajamos para conectar a los líderes, las ideas y las alianzas necesarias para comprender plenamente estos desafíos y transformar ese entendimiento compartido en acción colectiva. Porque para impulsar el progreso del mundo juntos, primero debemos tener una visión integral.
Lo que está claro es que la tecnología no espera, y tampoco puede esperar la labor de gobernarla adecuadamente.
Ninguna institución, sector o país puede resolver estos desafíos por sí solo, porque no existen de forma aislada. Las fuerzas económicas, tecnológicas, sociales y planetarias que dan forma a nuestro futuro están profundamente interconectadas, y nuestras respuestas también deben estarlo. En el Foro Económico Mundial, reunimos a los líderes, las ideas y las alianzas necesarias para transformar el entendimiento común en acción colectiva. Porque impulsar el progreso mundial comienza por tener una visión integral.
