Los países en desarrollo necesitan 2,5 billones de dólares adicionales para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. Esa cifra supera con creces cualquier cantidad que los países en desarrollo puedan permitirse con sus propios recursos. Ahora, un grupo de expertos convocado por el Foro Económico Mundial ha elaborado una guía para cerrar esa brecha de financiación.
Los países en desarrollo deben dejar atrás la financiación basada en ayudas —en la que los países simplemente piden más ayuda— y pasar a un enfoque de financiación en el que creen las condiciones adecuadas para atraer inversión privada.
El informe, De la financiación basada en ayudas a la financiación: transformar la financiación de los ODS para el éxito de los países, publicado recientemente por el Consejo del Futuro Global sobre Financiación para el Desarrollo, enumera las principales razones por las que los proyectos no consiguen atraer financiación suficiente y propone algunos principios para garantizar el éxito.
Según el informe, la respuesta consiste en invitar a los países a adoptar un cambio de paradigma que contemple de forma integral todas las fuentes de capital que pueden movilizarse para el desarrollo sostenible y a pasar de la «financiación basada en ayudas» tradicional a un enfoque de «financiación».
El informe señala que los gobiernos conocen en términos generales los principios para colaborar con el sector privado, pero apunta a que no comprenden suficientemente los mecanismos para hacerlo en cada etapa del ciclo de planificación nacional y de los proyectos, con el fin de identificar y financiar una cartera de proyectos pertinentes.
«En esencia, se trata tanto de una brecha de capacidades y competencias como de una brecha de comportamiento», afirma el informe.
Superar el reto
Estas son algunas de las principales dificultades para atraer inversores:
1. Algunos países en desarrollo carecen de herramientas prácticas para cumplir los requisitos de los proveedores de capital. Por ejemplo, necesitan estandarizar las propuestas para los inversores.
2. El panorama de la financiación ha cambiado y sigue evolucionando. Además, existen numerosas instituciones de financiación para el desarrollo con mandatos específicos que no siempre adoptan el mismo enfoque.
3. Aunque las instituciones de financiación para el desarrollo conocen bien los principios básicos para colaborar con el sector privado, existen deficiencias en su aplicación. El informe destaca los retos que afrontan muchos países para crear un entorno propicio para los negocios. Esto puede aumentar la percepción de riesgo de los inversores.
4. Algunos gobiernos receptores aún carecen de experiencia para combinar fuentes de financiación. Algunos países deben adoptar una perspectiva más integral sobre las diversas fuentes de financiación públicas, privadas, nacionales e internacionales, así como sobre el modelo tradicional basado en ayudas.
5. Algunos países no pueden presentar una cartera de proyectos de desarrollo adecuados para la financiación privada. Según el informe, la falta de proyectos bien preparados es «un reto fundamental» para atraer inversión privada.
Prepararse para el éxito
Para hacer frente al reto de la financiación para el desarrollo se necesitan cuatro elementos:
1. Los objetivos y planes nacionales de desarrollo sostenible deben estar bien elaborados y alineados con las políticas del gobierno nacional.
2. Los países deben contar con una cartera de proyectos claramente definida. «Los esfuerzos nacionales por traducir las prioridades de desarrollo sostenible de un país en una cartera de proyectos claramente definida que le permita alcanzar esas prioridades siguen siendo quizá la brecha más significativa que existe a nivel nacional», afirma el informe.
3. Los países deben contar con un proceso nacional de asignación de financiación vinculado a sus objetivos de desarrollo. Esto implica colaborar con el sector privado para clasificar su cartera de proyectos según los tipos de inversión que estén preparados para respaldar cada proyecto. Según el informe, quizá sea necesario «ajustar» algunos proyectos para atraer el capital adecuado.
4. Los países necesitan un plan estratégico nacional de financiación para sus objetivos de desarrollo, basado en una evaluación estratégica de las necesidades de desarrollo sostenible. Con una cartera de proyectos para alcanzar sus objetivos y una asignación y un plan estratégicos para financiarlos, estarán mejor preparados para recurrir a fuentes de financiación basada en ayudas y de financiación.
Si se atuvieran a estos principios y dotaran a los países en desarrollo de las herramientas y capacidades adecuadas para evitar los escollos anteriores, el mundo podría ver una transición exitosa del modelo de financiación basada en ayudas al modelo de financiación.
