La Asociación para la Inclusión Económica ha publicado un informe destinado a aumentar el conocimiento sobre cómo ofrecer un mejor apoyo a los más vulnerables.
Transformar la vida económica de los extremadamente pobres es complejo y requiere intervenciones coordinadas y multidimensionales.
Las mujeres son actualmente un eje central de la programación de inclusión económica, ya que la COVID-19 ha puesto de manifiesto las desigualdades de género.
Aunque muchas de las medidas actuales son útiles, se necesita más investigación para maximizar la eficacia de los programas destinados a combatir la pobreza.
Los gobiernos y los socios para el desarrollo llevan mucho tiempo utilizando los programas de inclusión económica como parte de sus esfuerzos contra la pobreza. Estas intervenciones son clave para ayudar a las personas más pobres y vulnerables a salir del ciclo de la pobreza, aumentando sus ingresos y activos, y ayudándolas a obtener empleo productivo y a construir medios de vida sostenibles. Sin embargo, no existe un esfuerzo organizado para recopilar pruebas de impacto, debates sobre eficacia, costes y compensaciones, y viabilidad para ampliar dichos programas a nivel mundial.
Eso es, hasta ahora. La Asociación para la Inclusión Económica (PEI) acaba de publicar su primer Informe sobre el Estado de la Inclusión Económica (SEI) 2021. El informe busca subsanar esta importante laguna de conocimiento y presenta, por primera vez, un examen sistemático de los programas de inclusión económica en todo el mundo, y ayuda a arrojar luz sobre cómo los países pueden seguir aprovechando las inversiones en protección social, empleo y medios de vida, e inclusión financiera para ayudar a los más pobres a pasar a medios de vida y construir un futuro para sí mismos.
El informe examina los programas de inclusión económica y los datos de 100 organizaciones que han puesto en marcha 219 programas de inclusión económica en 75 países de todo el mundo. Estos programas abordan uno de los desafíos más persistentes del desarrollo: transformar la vida económica de los extremadamente pobres y vulnerables. Incluye un número igual de programas dirigidos por gobiernos y por organizaciones no gubernamentales, lo que ayuda a establecer una sólida base de referencia de la actividad de inclusión económica. El informe analiza el panorama mundial, en rápida evolución, teniendo en cuenta el creciente debate sobre el papel de estos programas en la recuperación tras la COVID-19 (véase aquí, y aquí).
El informe es fruto de una colaboración única en el marco de la Asociación para la Inclusión Económica (PEI), una plataforma dedicada a apoyar la adopción y adaptación de programas nacionales de inclusión económica que trabaja con una variedad de partes interesadas, incluidos gobiernos nacionales, organizaciones bilaterales, multilaterales, ONG, de investigación y del sector privado.
La asociación es fundamental para el éxito de los programas, dada la naturaleza multidimensional de su ejecución. Todos estos programas de inclusión económica comparten una hipótesis central: las personas extremadamente pobres y vulnerables enfrentan múltiples limitaciones al encontrarse con trampas de pobreza. Se requiere una respuesta “multidimensional” y, por ello, los programas de inclusión económica incluyen un conjunto de intervenciones coordinadas y multidimensionales que apoyan a personas y hogares para aumentar sus ingresos y activos, con el fin de intentar salir de esas trampas, como muestra este video.
A medida que avanza la labor de la asociación, de este informe surgen cuatro observaciones clave que ayudan a mostrar el camino a seguir:
Los gobiernos de todo el mundo lideran cada vez más la ampliación de las intervenciones de inclusión económica. Los programas dirigidos por gobiernos que figuran en el informe SEI abarcan al 95 por ciento de los beneficiarios. A medida que estos programas evolucionan, tienden a basarse en programas de lucha contra la pobreza a gran escala, a menudo ya centrados en redes de protección social, medios de vida y empleo, y esfuerzos de inclusión financiera. Las intervenciones habituales incluyen una combinación de transferencias monetarias o en especie, formación en competencias o coaching, acceso a financiación y vínculos con el apoyo al mercado.
Aprovechar los sistemas existentes para ampliar la ejecución de los programas: En los últimos años se ha registrado un fuerte aumento de la financiación y la cobertura de los programas de protección social en todo el mundo. A medida que los países amplían la cobertura y la financiación de esta forma de protección social, ganan protagonismo los enfoques de redes de seguridad plus y transferencias monetarias plus, donde el «plus» indica el potencial de complementar las transferencias monetarias con insumos adicionales, como coaching, formación y acceso a servicios financieros, así como innovaciones para vincularse con otros sectores, como la agricultura. La inclusión económica es un motor clave de la agenda de redes de seguridad plus, que demuestra potencial para reforzar los impactos de los programas y su rentabilidad, aprovechando los sistemas existentes, los registros sociales y las plataformas de prestación digital.
Se da prioridad a las mujeres en las intervenciones de inclusión económica: Los gobiernos adaptan cada vez más las intervenciones en función de las necesidades de grupos específicos de partes interesadas vulnerables, incluidas las mujeres marginadas. El informe revela que el empoderamiento económico de las mujeres ha sido un motor clave de la programación de inclusión económica, y casi el 90 por ciento de los programas encuestados tiene un enfoque de género. Los paquetes de inclusión económica multidimensionales están bien posicionados para apoyar a las mujeres a hacer frente a la pluralidad de los impactos relacionados con la COVID-19 y, con un diseño intencionado, tienen el potencial de transformar la vida de las mujeres pobres. Esto resulta especialmente alentador, dado que la COVID-19 ha servido para poner de relieve y agravar las desigualdades de género, ya que las mujeres están sobrerrepresentadas en los sectores y ocupaciones más afectados, como la educación, el comercio minorista, los viajes, el ocio, la hostelería y los servicios domésticos. Las lecciones de crisis anteriores ponen de manifiesto la disminución de las oportunidades para las mujeres, la desatención de los servicios de salud femeninos y el aumento de la violencia de género, así como la urgente necesidad de garantizar que la recuperación sea equitativa e inclusiva, por lo que este hallazgo ofrece un atisbo de esperanza para igualar las condiciones.
Se necesitan más pruebas para comprender el impacto de los programas y su rentabilidad: Dadas las innovaciones previstas en los programas y la investigación en curso, la base de conocimientos sobre inclusión económica está destinada a crecer. El informe identifica un conjunto prometedor y potencialmente sostenido de impactos en una amplia gama de resultados. Una nueva oleada de aprendizaje y evaluaciones probablemente se centrará en los programas gubernamentales a gran escala y ayudará a aislar los mecanismos de impacto en los distintos puntos de entrada para la ampliación y en los diferentes grupos.
El Informe sobre el Estado de la Inclusión Económica aporta una contribución en tiempo real a esta agenda, con un enfoque en los datos de acceso abierto. Los datos de los 219 programas de inclusión económica incluidos en el informe están disponibles para que el público los explore (https://www.peiglobal.org/pei-data-portal) y se le invita a enviar datos sobre nuevos programas o actualizar los datos para que este portal siga siendo una fuente de información actualizada para la comunidad mundial.
El sitio web del Informe SEI ofrece contenidos disponibles por capítulo, incluidos un resumen y estudios de casos, así como diapositivas de PowerPoint para que pueda compartir los datos y la información del informe.
Esta serie de blogs continuará en las próximas semanas, con un debate sobre los principales hallazgos del informe. En los próximos meses, exploraremos:
El valor de los datos de acceso abierto y lo que hemos aprendido hasta ahora.
Cómo las realidades políticas influyen en la viabilidad, el diseño y la puesta en marcha de los programas de inclusión económica, tanto como el contexto, con ejemplos de cuatro estudios de caso del Sahel, Bangladés, Perú e India.
Los impactos de estos programas en una amplia gama de resultados, destacando algunos de estos hallazgos y señalando la investigación en curso.
La rentabilidad y la viabilidad de las intervenciones de inclusión económica. Incluye los hallazgos de un análisis de costes multinacional que ayuda a aclarar los principales factores de coste y los rangos de costes en los distintos programas.
En abril, la PEI organizará un Evento Mundial de Aprendizaje que ofrecerá una oportunidad para el debate y el intercambio comprometido entre la comunidad que contribuyó a este informe y la que se reflejará en el siguiente. Para más información, suscríbase al boletín aquí.
