Este artículo forma parte de una serie sobre los Objetivos Globales para el Desarrollo Sostenible, en colaboración con el Stockholm Resilience Centre. Este artículo se centra en el objetivo 17 – Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la alianza mundial para el desarrollo sostenible
El texto final de la Agenda 2030 y su eje central, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), son logros realmente asombrosos. Pero en algún momento deben ir más allá de la aspiración y pasar a la acción.
Se espera que los ODS sean adoptados por consenso internacional en unos días en Nueva York, y apenas faltan tres meses para que la Agenda 2030 entre en vigor. Oficialmente, la nueva agenda se convertirá en el manual de instrucciones para el desarrollo —tanto en el mundo rico como en el pobre— el 1 de enero del año que viene. Pero pocos gobiernos parecen haber reflexionado seriamente sobre lo que esto significa.
A principios de este año, nuestro equipo del Stockholm Environment Institute (SEI) se propuso averiguar hasta dónde podíamos llegar para convertir los ODS en una agenda nacional de acción para Suecia.
Pronto descubrimos lo complicado que era y que, por muy experta que fuera nuestra labor en temas de sostenibilidad, la tarea no era una que un instituto de investigación independiente como el nuestro pudiera completar de forma significativa.
Basta con rascar la superficie para que los ODS revelen rápidamente su carácter profundamente político. Si los ODS van a marcar una diferencia, decidir qué significan en términos de acción nacional es un proceso que debe estar liderado por el gobierno y ser inclusivo.
Por ello, a continuación presentamos siete consejos que los responsables de políticas podrían tener en cuenta al formular metas nacionales y planes de acción para la Agenda 2030:
Determine qué significan las metas y los objetivos en su país: A primera vista, los ODS abordan cuestiones claras y concretas. Pero esta impresión se disipa en cuanto se intenta determinar qué significan en la práctica para el nivel nacional (o para cualquier otro). Muchas metas tienen un alcance internacional. Otras especifican una acción, pero sin un punto final alcanzable. La mayoría admite distintas interpretaciones. Y no se trata solo de identificar qué metas se aplican a su país, sino también de determinar cuál sería un nivel de ambición adecuado.
Desglose las metas: pocas de las metas abordan un único desafío político. Los países comprobarán que algunas dimensiones de una meta concreta les son más pertinentes que otras; algunas exigen más trabajo y otras menos, y pueden requerir políticas y acciones muy distintas. El proceso de interpretación nacional y de fijación de objetivos debe operar a nivel de cuestiones, no de metas globales.
Vea lo que dicen los datos (y lo que no dicen): Medir el avance mundial hacia las 169 metas de los ODS, muchas de las cuales se refieren a ámbitos de políticas con datos escasos, ya está resultando un quebradero de cabeza. Pero eso solo es la mitad de la historia. Incluso los mejores datos solo pueden ayudar hasta cierto punto a analizar qué tan cerca está un país de alcanzar muchas de las metas. Esto es especialmente cierto en el caso de metas como “promover X”, “mejorar significativamente Y” o “eliminar Z”, que simplemente no pueden medirse sin interpretaciones subjetivas, a menudo políticas.
Determine cómo tomar las decisiones políticas: Una vez identificadas todas las áreas que requieren juicio político (principalmente metas ambiguas e inmedibles, y la decisión sobre qué metas deben ser prioritarias), queda por resolver quién toma las decisiones. En última instancia, la responsabilidad recae en el gobierno, pero en el espíritu de la Agenda 2030 —y para garantizar que los actores que deben implementarla sientan que tienen una participación— debe ser democrática, consultiva y transparente.
Defina una visión y una narrativa nacionales: La Agenda 2030 trata sobre una visión global; pero cada país parte de un punto distinto y, sin duda, se dirige hacia un destino diferente. Definir una visión y una narrativa nacionales para la Agenda 2030 debería ser parte integral del proceso de interpretación (y lo facilitará mucho). Podría implicar revisar las visiones de desarrollo nacionales y regionales existentes.
No deje a los ODS en el olvido: Los objetivos globales abordan cuestiones situadas en el centro de la política y del debate social. No tiene sentido mantenerlos como una agenda separada y paralela. Las respuestas políticas y las responsabilidades de gestión deben integrarse, en la medida de lo posible, con las políticas y estructuras existentes. Por supuesto, será necesario algún tipo de supervisión de toda la agenda, idealmente desde la Oficina del Primer Ministro o su equivalente.
No olvide la coherencia de las políticas: Otra razón para integrar la Agenda 2030 en los debates y estructuras nacionales existentes es mitigar el enorme riesgo de que las políticas en un área de objetivos socaven el avance en otra. Incorporar la Agenda 2030 a la política nacional es una oportunidad perfecta para revisar la coherencia y la cooperación entre distintas áreas de política, y entre los niveles de política nacional, bilateral e internacional.
La Agenda 2030 ha demostrado ser sorprendentemente eficaz para unir a los países y a las personas del mundo. El reto ahora es traducir esa unidad de propósito en una acción nacional sólida para alcanzar los objetivos para 2030.
¿Ya lo ha leído?
Por qué la educación debería ser la prioridad de la agenda de desarrollo
¿Un gran salto adelante o un tropiezo histórico?
Este objetivo global es clave para toda la agenda de desarrollo
Este artículo se basa en el nuevo documento de trabajo del SEI Sustainable Development Goals for Sweden: Insights on Setting a National Agenda.
Autores: Caspar Trimmer es escritor científico y editor en el Stockholm Environment Institute (SEI). Nina Weitz es investigadora asociada del SEI y autora principal de Sustainable Development Goals for Sweden. Åsa Persson es investigadora sénior del SEI y coautora de Sustainable Development Goals for Sweden. Måns Nilsson es director de investigación del SEI y coautor de Sustainable Development Goals for Sweden.
El editor invitado de esta serie es Owen Gaffney, director de Medios Internacionales y Estrategia del Stockholm Resilience Centre y de Future Earth
Imagen: Un obrero trabaja en los andamios de una obra en Wuhan, provincia de Hubei, el 26 de noviembre de 2008. REUTERS/Stringer
