La pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) perjudica a las comunidades costeras, afecta a la seguridad alimentaria, socava la pesca sostenible y cuesta a la economía mundial entre 26 000 y 50 000 millones de dólares cada año.
Los instrumentos internacionales destinados a frenar la pesca INDNR, entre ellos el Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto (PSMA) y las plataformas de intercambio de datos de la FAO, ya existen, pero se aplican de forma insuficiente y se utilizan poco, en gran medida debido a las importantes carencias de datos.
Un informe reciente recomienda tres medidas que los gobiernos y la industria pesquera pueden adoptar para mejorar la transparencia de la pesca y evitar que los buques que practican la pesca INDNR accedan a puertos y mercados.
El mundo se está quedando rezagado en sus compromisos para combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR). Los esfuerzos mundiales no lograron cumplir la meta 14.4 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, que consistía en poner fin a la pesca INDNR para 2020, y, aunque entró en vigor en 2016, el Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto (PSMA) necesita una aplicación más eficaz para cumplir con su potencial de impedir que los buques que pescan ilegalmente descarguen sus capturas. Como resultado, todas las regiones del océano siguen viéndose afectadas por la pesca INDNR. Se trata de una práctica destructiva y perniciosa que perjudica a comunidades y ecosistemas vulnerables, representa uno de cada cinco peces capturados y supone un costo económico estimado de entre 26 000 y 50 000 millones de dólares anuales a nivel mundial. Los gobiernos y la industria pesquera deben emprender acciones urgentes y colectivas para abordarla.
Impulsar esta acción es el objetivo del Proyecto de Gestión de Riesgos en la Cadena de Suministro (SCRP), una iniciativa conjunta de Friends of Ocean Action del Foro Económico Mundial, el Stanford Center for Ocean Solutions, Global Fishing Watch y FishWise. Nuestra Revisión de la transparencia profundiza en las sombras de este esquivo desafío mundial para exponer las carencias críticas en los datos sobre pesca. El informe también propone medidas que los gobiernos y la industria pueden adoptar para cerrar estas brechas y optimizar la capacidad de los instrumentos y mecanismos internacionales para prevenir la pesca INDNR. Esta acción, a su vez, protegería el sustento de millones de pescadores que cumplen las normas.
Los líderes de toda la región del Pacífico han mostrado una ambición prometedora para encabezar los esfuerzos mundiales contra la pesca INDNR. Los representantes de las 21 economías más grandes de la región del Pacífico manifestaron su compromiso con la aplicación del PSMA en noviembre de 2023, al término del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico Cumbre de APEC en San Francisco.
El APEC ya cuenta con una Hoja de ruta para combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y es una prioridad alta para muchos miembros del APEC, 14 de los cuales han ratificado hasta ahora el PSMA. Si el APEC actúa como bloque, la acción coordinada de los Estados y de la industria en la mayor región oceánica del mundo dificultará considerablemente que los buques que practican la pesca INDNR descarguen y vendan sus capturas.
El liderazgo sólido en el Pacífico, la mayor región oceánica del mundo, es fundamental para seguir generando el impulso necesario para combatir la pesca INDNR a escala mundial.
Facilitar la transparencia de la pesca
Una razón clave de la falta de avances en la lucha contra la pesca INDNR es la infrautilización actual de los instrumentos y mecanismos internacionales establecidos para ayudar a prevenirla. La Revisión de la transparencia constató que las plataformas existentes de intercambio de datos de la FAO, como el Registro Mundial y el (actualmente en fase piloto) Sistema Mundial de Intercambio de Información (GIES), tienen un potencial significativo para ayudar a eliminar la pesca INDNR, pero muchas economías del APEC no los utilizan de forma eficaz ni suministran datos sobre sus propios buques. Estas plataformas solo pueden funcionar si ofrecen el tipo y la calidad de información que las empresas necesitan para rastrear sus cadenas de suministro.
La mayoría de las empresas que encuestamos para la Revisión de la transparencia también indicaron que no interactúan con estas plataformas de intercambio de datos. En su lugar, dependen de listas de buques emitidas por los gobiernos para recopilar o verificar la información de los buques, pero estas listas a menudo no están ampliamente disponibles, no son suficientemente detalladas ni están actualizadas. Las empresas subrayaron que los gobiernos deben reforzar la aplicación de las convenciones y reglamentos vigentes y darles acceso a las listas oficiales de buques que practican la pesca INDNR. Sin ello, la industria pesquera tiene dificultades para identificar qué buques practican la pesca INDNR y eliminarlos de las cadenas de suministro.
La participación coordinada con las plataformas de intercambio de datos de la FAO por parte de las economías del APEC y de la industria mejoraría la transparencia y ayudaría a cerrar los puertos a los buques que practican la pesca INDNR.
Las economías del APEC pueden liderar la lucha contra la pesca INDNR
No son solo los socios del SCRP quienes destacan la oportunidad de que las economías del APEC se movilicen contra la pesca INDNR; la industria pesquera también se está uniendo para exigir liderazgo. En mayo de 2023, una “Metacoalición” de seis coaliciones, con más de 150 empresas pesqueras participantes, envió “Llamamiento a la acción para combatir la pesca INDNR en el Pacífico”, en el que se pide a las economías del APEC “comprometerse con una aplicación sólida, coordinada y coherente del Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto (PSMA)” y garantizar que todos los puertos cuenten con las herramientas necesarias para bloquear el pescado capturado ilegalmente.
Las tres vías esenciales en torno a las cuales deben unirse el APEC, todos los gobiernos del mundo y la industria pesquera son: la colaboración, la optimización y simplificación de los datos, y el liderazgo sólido.
3 próximos pasos para la acción colectiva
Las economías del APEC pueden liderar la iniciativa en la mayor región oceánica del mundo colaborando con la industria y emprendiendo acciones colectivas para dificultar las operaciones de los buques INDNR. Los próximos pasos esenciales son:
Las economías del APEC deben alinearse con la industria poniendo a disposición del Registro Mundial de la FAO los datos clave de identificación de los buques y sumándose activamente a la puesta en funcionamiento completa del Sistema Mundial de Intercambio de Información (GIES) del PSMA.
El intercambio de datos debe simplificarse mediante una mejor normalización e interoperabilidad de los datos, para atender las necesidades de capacidad y de aplicación de la industria y de las economías del APEC, y respaldar esfuerzos de verificación más amplios para mejorar la identificación de riesgos ymitigación.
Los líderes de la industria y las economías del APEC deben colaborar con la FAO para comunicar las necesidades específicas de los usuarios, con el fin de impulsar mejoras en el Registro Mundial, fomentar su integración en los flujos de trabajo de datos y respaldar la puesta en funcionamiento del GIES.
Estas acciones colectivas ayudarán a fomentar la sólida colaboración entre las economías del APEC y la industria pesquera que se necesita para impulsar la transparencia de la pesca, aplicar el PSMA y combatir la pesca INDNR que perjudica a nuestro océano, nuestras economías y las comunidades costeras vulnerables de todo el mundo.
