Los retos de gestionar la migración internacional han sido sistemáticamente subestimados. Por definición, es un fenómeno transnacional que los Estados siguen intentando gestionar a nivel nacional. Se trata de un problema verdaderamente global que afecta a todos los países del mundo y a casi todas las personas del mundo, de forma directa o indirecta.
La migración internacional es parte inseparable de la globalización, impulsada por las disparidades en desarrollo, demografía y democracia. Sin embargo, los gobiernos siguen insistiendo en que puede controlarse a tiempo para ganar las próximas elecciones. Afecta a todos los aspectos de la economía y la sociedad, desde el empleo y la educación hasta la integración y la identidad, pero con demasiada frecuencia se aborda exclusivamente desde la perspectiva de la gestión fronteriza y la seguridad.
Quizá no sea de extrañar que la migración internacional se caracterice por incoherencias y contradicciones. Se abusa de los derechos de los migrantes mientras sus remesas sacan a las personas de la pobreza; la migración impulsa la actividad empresarial y la innovación, pero los migrantes se enfrentan a una creciente ola de sentimiento antiinmigración y xenofobia; los migrantes no encuentran de forma sistemática empleos acordes con su nivel de competencias y formación; y las economías avanzadas dependen cada vez más del trabajo de los migrantes en situación irregular.
La Segundo Diálogo de Alto Nivel de la ONU sobre Migración y Desarrollo celebrado en Nueva York representa un paso muy significativo en la dirección correcta hacia una migración mejor gestionada. Supone una comprensión real de que se requieren enfoques multilaterales incluso para alcanzar objetivos nacionales, y representa un compromiso global de encontrar los mejores enfoques mediante el debate, el intercambio de experiencias y la promoción de las contribuciones de la migración al desarrollo. Cabe destacar que los derechos de los migrantes son el eje de una de las cuatro mesas redondas de la reunión, un tema que hace siete años, en el Primer Diálogo de Alto Nivel, se consideró demasiado controvertido como para abordarlo directamente.
Sin embargo, superar las divisiones y forjar una cooperación más estrecha entre los Estados no basta. La gestión eficaz de la migración también exige incluir en el proceso de formulación de políticas a otras partes interesadas, incluidos los propios migrantes, la sociedad civil y el sector privado. Excluir a las personas a las que va dirigida la política, ignorar a quienes intentan evaluar su impacto o no involucrar a quienes impulsan todo el proceso son ingredientes para el fracaso de la política.
La reciente publicación del Consejo sobre Migración, The Business Case for Migration, se distribuyó en el Diálogo de Alto Nivel de la ONU, y hemos copatrocinado un evento paralelo que reunió a gobiernos, sector privado y sociedad civil para debatir el papel de la migración en la competencia global por las capacidades.
La migración representa una de las grandes oportunidades globales. Los gobiernos han empezado a superar sus diferencias y se están comunicando entre sí. El siguiente paso es alcanzar una confianza y una armonía más profundas entre los gobiernos y otros actores fundamentales, como las empresas y la sociedad civil.
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Autor: Khalid Koser es presidente del Consejo de la Agenda Global sobre Migración del Foro Económico Mundial.
Imagen: Ou Mei, una trabajadora migrante de la construcción de 45 años, se protege el rostro del polvo durante un turno en una obra residencial en Shanghái, el 2 de julio de 2013. REUTERS/Aly Son.
