Un nuevo informe del Banco Mundial, la OIT y la UNESCO concluye que los sistemas de educación y formación técnica y profesional en los países de ingreso bajo y mediano no se ajustan a las necesidades de competencias y del mercado laboral.
La formación a menudo no cumple las expectativas en los países de ingreso bajo y mediano, en gran medida debido a las dificultades a las que se enfrentan los estudiantes, a la falta de apoyo a los docentes y a los débiles incentivos para los proveedores.
Dado que los países de ingreso bajo y mediano destinan menos del 0,2 por ciento del PIB, frente al 0,46 por ciento de los países de ingreso alto, la movilización de financiación privada podría ofrecer soluciones .
Los sistemas de educación y formación técnica y profesional (EFTP) de muchos países de ingreso bajo y mediano no se ajustan a las necesidades de competencias y del mercado laboral y no están preparados para atender el fuerte aumento de la demanda de EFTP en los próximos años, según un nuevo estudio conjunto del Banco Mundial, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la UNESCO.
Presentado con antelación al Día Mundial de las Competencias Juveniles (15 de julio), el Construir mejores sistemas formales de EFTP: principios y práctica en los países de ingreso bajo y mediano informe es el primer análisis global riguroso de los desafíos y las reformas de la EFTP en las economías en desarrollo.
En el contexto de mercados laborales en rápida transformación y de necesidades de competencias en evolución debido a la globalización, el progreso tecnológico, la transformación demográfica y el cambio climático, la necesidad de una EFTP de buen desempeño es aún mayor para garantizar transiciones laborales fluidas. Esto es especialmente crítico, ya que el desempleo juvenil mundial se sitúa en el 16 por ciento en 2022, muy por encima de la tasa de desempleo general. Estos promedios ocultan grandes disparidades entre países, en particular en los países de ingreso bajo y mediano.
Sin embargo, pese a su gran potencial, la formación a menudo no cumple las expectativas en los países de ingreso bajo y mediano, según el informe. Esto se debe en gran medida a las dificultades a las que se enfrentan los estudiantes, a la falta de apoyo a los docentes y a los débiles incentivos para los proveedores.
“Muchos países registran un rápido crecimiento de su población joven. Al mismo tiempo, casi una cuarta parte de los jóvenes en todo el mundo no estudia, no trabaja ni recibe formación; y entre las jóvenes, esta tasa asciende a casi una tercera parte”, afirmó Mamta Murthi, vicepresidenta de Desarrollo Humano del Banco Mundial. “Unos buenos sistemas de EFTP ayudarán a los países a invertir en competencias y empleos para los jóvenes y a aprovechar el dividendo demográfico. También ayudan a las personas a adaptarse a los cambios climáticos, demográficos y tecnológicos que ya están ocurriendo.”
“Somos testigos de una profundización sin precedentes de las desigualdades dentro de los países y entre ellos, un aumento de la pobreza laboral, importantes desafíos para el empleo juvenil y el riesgo de informalización de la economía formal”, afirmó Mia Seppo, directora general adjunta de Empleo y Protección Social de la OIT. “Los sistemas eficaces de competencias y de aprendizaje permanente son componentes fundamentales para afrontar estos desafíos y promover la justicia social. También permiten a las personas aspirar a mejores empleos, mejores salarios y mejores vidas. Por ello, son factores clave para el desarrollo humano y el trabajo decente para todos.”
Asimismo, informó de que la OIT ha publicado recientemente su Estrategia sobre Competencias y Aprendizaje Permanente 2030 para desarrollar sistemas y políticas nacionales de competencias resilientes, y ha adoptado una nueva norma laboral internacional sobre aprendizajes de calidad para apoyar a los Estados miembros en el diseño y la mejora de sus sistemas nacionales de aprendizaje profesional.
“El desempleo juvenil es uno de los mayores desafíos de nuestro tiempo, y exige nuestra atención constante, nuestra determinación colectiva y nuestra plena dedicación a un aprendizaje permanente y a la mejora de competencias inclusivo y accesible”, afirmó Borhene Chakroun, director de la División de Políticas y Sistemas de Aprendizaje Permanente de la UNESCO. “Mediante la EFTP podemos dotar a los jóvenes de las competencias y los conocimientos que necesitan no solo para destacar en los mercados laborales actuales, sino también para aprovechar los avances tecnológicos y adelantarse un paso en un mundo en rápido cambio.”
El informe concluye que muchos factores afectan al desempeño de la EFTP, como el acceso, la equidad, la calidad y la pertinencia. Muchas instituciones se centran en lo que saben ofrecer, que suele ser la formación técnica, pero no en lo que necesitan los estudiantes o las empresas, como las competencias cognitivas, digitales o de emprendimiento.
Los estudiantes tampoco reciben un buen servicio, debido a docentes insuficientemente preparados y a equipos obsoletos. Y lo que es más importante, la EFTP suele considerarse una vía educativa de segunda categoría, a la que se orienta a los estudiantes con dificultades. Esto puede disuadir a posibles estudiantes de matricularse o a las empresas de contratar a egresados de EFTP.
Aunque las prioridades de reforma de la EFTP difieren entre países, el informe alienta a los países a dar prioridad a las necesidades de los estudiantes y las empresas y a reorientar la financiación para recompensar las reformas. Dado que estas reformas pueden tardar en dar resultados, el informe también insta a los países a identificar y aprovechar avances rápidos, como empezar por los sectores prioritarios.
El informe señala que es posible transformar los sistemas de EFTP en los países de ingreso bajo y mediano aprovechando nuevos datos y tecnologías y extrayendo lecciones de experiencias anteriores, incluida la pandemia de COVID-19. La movilización de financiación privada puede aportar recursos adicionales a la EFTP, lo que a menudo resulta necesario dado que los países de ingreso bajo y mediano destinan menos del 0,2 por ciento del PIB a la EFTP, frente al 0,46 por ciento de los países de ingreso alto.
En las próximas dos décadas, las tendencias demográficas y las mayores tasas de finalización en los niveles educativos inferiores probablemente provocarán un aumento exponencial del número de estudiantes de EFTP. En Burundi, Malí y Uganda, se prevé que el número de estudiantes de EFTP de secundaria se multiplique por más de cuatro; en Níger, se prevé que aumente diez veces. Ya en la actualidad, muchos de estos países afrontan una presión creciente debida a las elevadas proporciones de jóvenes que no estudian, no trabajan ni reciben formación.
El informe subraya que, cuando la EFTP funciona bien, sus egresados poseen las competencias adecuadas para los empleos actuales, pero también están preparados para adaptarse en el futuro a medida que cambian las necesidades de competencias. Unos sistemas sólidos de EFTP pueden ayudar a los países a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible, al apoyar el empleo y la productividad de forma sostenible y eficiente.
