在新时代到来之际,美国和中国必须学会平衡竞争与合作

U.S. President Donald Trump meets with China's President Xi Jinping at the start of their bilateral meeting at the G20 leaders summit in Osaka, Japan, June 29, 2019.
Presidents Trump and Xi on friendlier terms at the G20 leaders summit in 2019Image: REUTERS/Kevin Lamarque
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  • 美国和中国之间日益升级的口水战正变得越来越危险。

  • 两国关系发展中蕴含的风险给决策者带来了挑战。

  • 在尽管存在分歧的情况下争取繁荣、同时寻找新的合作领域,是领导艺术的新篇章。

我们正处于一个关键时期。很少有世界领导人能够想象,2020年的人类,拥有先进技术和无与伦比的文明,却会因一场疫情而被迫暂停脚步。

社会正面临前所未有的困难,这给世界领导人和我们每个人带来了巨大挑战:从个人如何保持联系,到国家如何共存;从隔离和减少人与人接触,到维持全球虚拟互联;从以尽量不干扰经济活动的方式为疫情做准备,到在不危害公共卫生的前提下重启经济;从争夺全球医疗供应链安全,到合作寻找病毒的治疗方法或疫苗;从增强国内团结(或爱国主义/民族主义),到避免瓦解国际合作所带来的代价。在当前不确定性的背景下,如何平衡这些复杂因素,将对新冠疫情危机过后的世界政治、经济和社会秩序产生巨大影响。

然而,如今的头条新闻充斥着相互指责,各方都在试图将病毒的责任归咎于他人。美国和中国彼此散布的虚假信息和负面情绪正变得越来越危险。即便新冠病毒没有促使领导人开展合作,它至少也应表明,彼此竞争的努力无法化解危机,对抗也无法保证任何一方获胜。即使击败竞争对手,也要损害自身利益,这算不上什么胜利。

过去几十年间,美国和中国的领导人选择了接触之路,探索互补利益,以实现双赢。这一前所未有的新时代需要有远见的领导人,他们能够明智地面对新的现实,并平衡竞争与合作,推动健康共存、取得新的成功,尽管两国存在分歧。

关于后新冠时代,曾出现许多广为宣扬的预测,例如“逆全球化”“区域化”或“本地化”。全球供应链受到扰乱,促使许多企业重新思考离岸制造和商业伙伴关系。各方正在讨论如何重建或实现供应链多元化。国家边境和航空公司暂时关闭,这可能产生意料之外的后果,在国家之间筑起真正的壁垒。

恰巧,当前这波技术革命似乎正在推动这些经济和地缘政治变化。几十年前,互联网革命使信息流动更加民主化,并让全球化成为趋势;如今正在发生的第四次工业革命,将使许多需要重复性人力劳动的工作实现自动化或得到增强,有可能让劳动力和物流成本更加普惠,为全球企业创造更公平的竞争环境。如果新冠疫情确实会加速本地化供应链回归,我们或许会看到许多新的智能制造设施在各地涌现,并从世界各地引进劳动力和人才。

这些新技术将进一步变革各行各业,重塑全球格局,进而重新定义各国的国家竞争力。因此,各国都在这个新生态系统中争夺技术优势,同时保护自身的知识和利益。

2008年金融危机后,中国推出了4万亿元人民币(5860亿美元)的刺激计划,主要用于全国基础设施建设,从而提振经济。这一次,中国计划——据估计,价值1.4万亿美元——加快建设包括5G、人工智能(AI)、数据中心、云计算和工业互联网在内的新型数字基础设施,并推出面向中小企业的“数字化转型伙伴行动计划”,以推动后疫情时代的经济复苏和技术自主。

这些计划将带来新的局面。后疫情时代,中国会再次实现跨越式发展,领先其他国家吗?还是说,如果跨国公司将制造设施迁往其他国家,中国会失去竞争优势?技术脱钩对美国的保护作用是否会大于对中国造成的损害?

多年来,中国建立了具备完整价值链的“中国制造”能力,也打造了庞大的市场。中国强大的工业实力为人工智能、5G和物联网(IoT)提供了大量应用场景,例如智能制造、智慧城市和智能电网;这些场景都会产生海量数据,可用于进一步改进这些智能解决方案。

美国在许多新兴技术的先进研究领域仍处于领先地位,包括有助于治疗新冠病毒感染的制药和生物技术行业。这些领域需要找到应用场景和市场,以最大限度地发挥其价值。然而,有些人担心,在中国部署美国技术可能进一步增强中国的工业竞争力。想想中国过去几十年规模庞大的城市化进程:它为国际建筑师提供了广阔的试验场,推动中国各地涌现出大量造型华美的机场、体育场和摩天大楼。

此外,美国和中国在历史传承、文化和价值观方面存在巨大差异,这可能影响这些技术的使用和治理方式。还有许多新兴技术既可用于商业领域,也可用于战略领域,因此其安全影响可能引发担忧。

截至5月22日,美国和中国的新冠确诊病例Image: Our World in Data

这些风险给决策者带来了新的挑战。第一,争夺优势。但优势是否意味着一方获得更多,或另一方失去更多?第二,经济与安全优先事项之间的权衡。显然,保护安全与优化经济增长之间需要谨慎平衡,而这需要深思熟虑,并以智慧和远见付诸实施。尽管新的《美国对华战略方针》于2020年5月20日发布,提出了一条竞争路线图,但并未完全排除合作。

新冠疫情正在加速全球新一轮数字化转型和产业革命。设计新的共存框架、探索新的共同利益,对于维护世界开放的创新生态系统至关重要。竞争与合作并不矛盾;合作本身就蕴含在竞争的理念之中。良性竞争能够推动快速进步和繁荣增长。脱离合作或筑起壁垒,可能导致全球创新生态系统瓦解,或使自身被排除在该体系之外,既损害自身利益,也损害整个生态系统。

幸运的是,技术进步总体上形成良性循环,既带来本地利益,也带来全球利益。各国在科学技术方面的投入,有助于推动科学发现和人类技术进步,也能为全球应对环境、公共卫生和自然灾害等问题,以及网络安全等其他挑战作出贡献。围绕新兴技术的采用、伦理和问责制定多边标准,也需要各方共同努力,以确保全球兼容性、效率和互操作性。

我们应当庆幸自己正在见证人类历史上的又一次革命——这场革命的成果将惠及我们的职业和个人生活。然而,只有当我们的领导人掌握一种新的领导艺术,既争取繁荣,又寻找新的共同利益以开展合作,这一切才会实现。这就是新领导力的艺术。

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