Los países de la Unión Europea han acordado un marco para permitir que las aplicaciones de rastreo de contactos de la COVID-19 funcionen a través de las fronteras nacionales.
Estas aplicaciones podrán vigilar la propagación del virus.
El sistema incluirá un Servicio de Pasarela de Federación que recibirá y transmitirá «información pertinente» de las aplicaciones y los servidores nacionales de rastreo de contactos.
Pero aún queda camino por recorrer para que el rastreo digital de contactos funcione sin problemas.
Unión Europea Los países y la Comisión han acordado un marco técnico para permitir que las aplicaciones regionales de rastreo de contactos del coronavirus funcionen a través de las fronteras nacionales.
Varios países europeos ya han lanzado aplicaciones de rastreo de contactos con el objetivo de aprovechar las tecnologías de los teléfonos inteligentes en la lucha contra la COVID-19, pero ninguna de ellas puede funcionar todavía a través de las fronteras nacionales.
El mes pasado, los Estados miembros de la UE acordaron un conjunto de directrices sobre interoperabilidad para las aplicaciones de rastreo. Ahora han acordado una especificación técnica para lograr que las aplicaciones funcionen a través de las fronteras. El enfoque se detalla en un documento de especificaciones publicado por la Red de Salud Electrónica.
La Comisión ha calificado el acuerdo sobre una especificación técnica como un paso importante en la lucha contra la COVID-19 y ha subrayado que las aplicaciones de rastreo son solo un complemento de los métodos manuales de rastreo de contactos.
En una declaración, el comisario europeo de Mercado Interior, Thierry Breton, afirmó: «A medida que se acerca la temporada de viajes, es importante garantizar que los europeos puedan utilizar la aplicación de su propio país dondequiera que viajen dentro de la UE. Las aplicaciones de rastreo de contactos pueden ser útiles para limitar la propagación del coronavirus, especialmente como parte de las estrategias nacionales para levantar las medidas de confinamiento».
El sistema incluirá un Servicio de Pasarela de Federación, gestionado por la Comisión, que recibirá y transmitirá «información pertinente» de las aplicaciones y los servidores nacionales de rastreo de contactos, con el fin de minimizar la cantidad de datos intercambiados y reducir el consumo de datos de los usuarios, según un comunicado de prensa de la Comisión.
Según la especificación técnica:
El modelo que prefiere la Red Europea de Salud Electrónica es un único Servicio de Pasarela de Federación europeo. Cada sistema nacional de backend carga cada pocas horas las claves de las personas que se han infectado recientemente («claves de diagnóstico») y descarga las claves de diagnóstico de los demás países participantes en este sistema. Eso es todo. La conversión y el filtrado de datos se realizan en los sistemas nacionales de backend.
«La información de proximidad compartida entre aplicaciones se intercambiará de forma cifrada, lo que impedirá identificar a una persona, de conformidad con las estrictas directrices de la UE sobre protección de datos para las aplicaciones; no se utilizarán datos de geolocalización», añadió la Comisión.
La principal salvedad del sistema de interoperabilidad acordado es que actualmente solo sirve para conectar aplicaciones descentralizadas de rastreo de contactos, como la Corona-Warn-App, lanzada hoy por Alemania, o las aplicaciones nacionales que se han publicado recientemente en Italia, Letonia y Suiza.
Las aplicaciones centralizadas de rastreo de contactos del coronavirus —que no almacenan ni procesan los datos de proximidad localmente en el dispositivo, sino que los cargan en un servidor central para procesarlos, como la aplicación StopCovid de Francia; la aplicación NHS COVID-19 del Reino Unido; o la aplicación Smittestopp de Noruega, suspendida actualmente— no podrán conectarse de inmediato a la arquitectura de interoperabilidad, como explicamos en nuestro informe del mes pasado.
La API conjunta de Apple y Google para las notificaciones de exposición al coronavirus también solo es compatible con las aplicaciones descentralizadas de rastreo.
«Este documento presenta los elementos básicos para la interoperabilidad de las “soluciones basadas en claves COVID+” [es decir, los sistemas descentralizados de rastreo]», señala la Red de Salud Electrónica. «Su objetivo es mantener el volumen de datos en el mínimo necesario para la interoperabilidad, a fin de garantizar la eficiencia de costes y la confianza entre los Estados miembros participantes. Por tanto, este documento está dirigido únicamente a los Estados miembros que implementan este tipo de protocolo».
Desde hace meses, la Comisión pide un enfoque común para el uso de la tecnología y los datos en la lucha contra la COVID-19. Sin embargo, los gobiernos nacionales no se han alineado de manera uniforme: sigue habiendo una combinación de enfoques descentralizados y centralizados para las aplicaciones de rastreo (aunque, según la Comisión, los primeros ya constituyen «la gran mayoría de las aplicaciones aprobadas a nivel nacional»).
También está ejerciendo de diplomática al afirmar que «sigue apoyando la labor de los Estados miembros para ampliar la interoperabilidad también a las aplicaciones centralizadas de rastreo».
Sin embargo, no ha ofrecido detalles sobre cómo podría lograrse de una forma que satisfaga a los dos grupos partidarios de arquitecturas de aplicaciones, dadas las contrapartidas entre privacidad y seguridad que conlleva conectar corrientes técnicas opuestas.
Esto significa que los ciudadanos de países europeos cuyos gobiernos han elegido un enfoque centralizado para el rastreo de contactos del coronavirus podrían tener que descargar, al viajar a otro lugar de la región, la aplicación nacional de otro país para poder recibir y enviar notificaciones de exposición al coronavirus.
Sin embargo, las aplicaciones nacionales descentralizadas tampoco pueden intercambiar todavía datos pertinentes. Aún hay que desplegar la interfaz de pasarela de la arquitectura de interoperabilidad, y las aplicaciones nacionales deben publicarse o actualizarse antes de que todos los componentes pertinentes puedan empezar a comunicarse. Así que aún queda camino por recorrer para que el rastreo digital de contactos funcione sin problemas a través de las fronteras europeas.
Mientras tanto, algunos países de la UE ya han empezado a reabrir sus fronteras a otros países europeos, antes de una reapertura más amplia prevista para el verano.
Esta semana, por ejemplo, se permitió viajar a las islas Baleares de España a unos pocos miles de turistas alemanes como parte de una prueba destinada a reactivar el turismo. Así que los ciudadanos de la UE ya están cruzando fronteras antes de que las aplicaciones nacionales puedan intercambiar de forma segura datos sobre el riesgo de exposición.
