La Actualización del Monitor Fiscal del FMI de enero de 2021 muestra cómo los gobiernos han estado apoyando a personas y organizaciones durante la COVID-19.
También describe lo que los gobiernos pueden hacer aún más para lograr una recuperación más ecológica, justa y duradera.
El apoyo de los gobiernos ha variado entre países en función de su situación económica.
Los gobiernos deben cumplir los objetivos de vacunación y ser flexibles a medida que cambian las necesidades financieras de la población.
La pandemia de COVID-19 se está acelerando en muchos países y la incertidumbre es inusualmente alta. Se necesitan medidas gubernamentales decisivas para garantizar despliegues de vacunas rápidos y amplios, proteger a los hogares más vulnerables y a las empresas viables, y fomentar una recuperación duradera e inclusiva.
La mayoría de los países tendrán que hacer más con menos, dadas las restricciones presupuestarias cada vez más estrictas.
Muchos países han seguido apoyando a personas y empresas en medio del repunte de infecciones y de las nuevas restricciones, a la vez que calibran sus respuestas a la evolución de la situación económica. La Actualización del Monitor Fiscal de enero de 2021 ofrece una visión general de estos esfuerzos y describe lo que los gobiernos pueden hacer aún más para lograr una recuperación más ecológica, justa y duradera.
El apoyo gubernamental ha ayudado a personas y empresas
El apoyo fiscal mundial alcanzó casi 14 billones de dólares a finales de diciembre de 2020, lo que supone un aumento de unos 2,2 billones de dólares desde octubre de 2020. Comprende 7,8 billones de dólares en gasto adicional o, en menor medida, medidas para renunciar a ingresos, y 6 billones de dólares en garantías, préstamos e inyecciones de capital (detalles por país aquí).
Este apoyo ha variado entre países en función del impacto de las perturbaciones relacionadas con la pandemia y de la capacidad de los gobiernos para endeudarse. En las economías avanzadas, las medidas fiscales abarcan varios años (superiores al 4 % del PIB en 2021 y en años posteriores). En cambio, el apoyo en los mercados emergentes y los países en desarrollo se concentró al inicio, y una gran parte de las medidas expiran. Junto con la contracción económica, que ha provocado una caída de los ingresos, este apoyo ha provocado un aumento de la deuda pública y de los déficits. La deuda pública media mundial se acercó al 98 % del PIB a finales de 2020, frente al 84 % previsto antes de la pandemia para la misma fecha.
Las economías avanzadas registraron los mayores aumentos de los déficits fiscales y de la deuda, lo que refleja tanto un mayor gasto como una caída de los ingresos. En los mercados emergentes, el aumento de los déficits se debió en gran medida a la caída de la recaudación tributaria provocada por la recesión económica. En los países de bajos ingresos, la respuesta de política fiscal ha sido más limitada, debido a las restricciones de financiación y a programas de bienestar menos desarrollados. Por tanto, la pandemia corre el riesgo de dejar un impacto duradero en estos países, que incluye más pobreza y desnutrición.
El apoyo fiscal debe estar disponible hasta que la recuperación esté bien encaminada
La cooperación mundial para producir y distribuir ampliamente tratamientos y vacunas a todos los países a un coste bajo es crucial. La vacunación es un bien público mundial que salva vidas y que, con el tiempo, ahorrará dinero a los contribuyentes de todos los países. Cuanto antes termine la pandemia mundial, más rápido podrán las economías volver a la normalidad y menos apoyo gubernamental necesitarán las personas.
Dada la inusual incertidumbre, las políticas deben responder de forma flexible a las condiciones económicas y pandémicas cambiantes, según sea necesario y con una diferenciación adecuada. La mayoría de los países tendrán que hacer más con menos, dadas las restricciones presupuestarias cada vez más estrictas. Esto significa centrarse en los más golpeados y vulnerables, incluidos los pobres, las mujeres y los trabajadores informales, y en las empresas que probablemente sigan siendo viables después de la crisis o que son sistémicamente importantes para la economía.
Muchos países de bajos ingresos afrontarán dificultades incluso después de hacer su parte. Necesitarán asistencia adicional, incluidas subvenciones, financiación en condiciones concesionarias, la prolongación de la Iniciativa de Suspensión del Servicio de la Deuda o, en algunos casos, la reestructuración de la deuda. La puesta en marcha rápida del Marco Común para el Tratamiento de la Deuda y la ampliación de la elegibilidad de los países deudores serán fundamentales.
La política fiscal debe permitir una transformación verde, digital e inclusiva de la economía en el entorno posterior a la COVID-19. Las prioridades incluyen:
Invertir en sistemas de salud (incluidas las vacunaciones), educación e infraestructuras.
Un impulso coordinado de inversión pública verde por parte de las economías con espacio fiscal puede fomentar el crecimiento mundial.
Los proyectos, idealmente con la participación del sector privado, deberían tener como objetivo mitigar el cambio climático y facilitar la digitalización;
Ayudar a las personas a volver al trabajo y a cambiar de empleo, si es necesario, mediante subsidios a la contratación, formación mejorada y programas de búsqueda de empleo;
Reforzar los sistemas de protección social para ayudar a contrarrestar la desigualdad y la pobreza;
Repensar los sistemas tributarios para promover una mayor equidad y ofrecer incentivos para proteger el medio ambiente; y
Reducir el gasto derrochador, reforzar la transparencia de las iniciativas de gasto y mejorar las prácticas de gobernanza para aprovechar al máximo los beneficios del apoyo fiscal.
Los responsables políticos deberán encontrar un equilibrio entre ofrecer más apoyo a corto plazo para garantizar una recuperación sólida y mantener la deuda en un nivel manejable a largo plazo. Será fundamental desarrollar marcos plurianuales creíbles para los ingresos y el gasto (incluido cómo fortalecer las posiciones fiscales a medio plazo), especialmente allí donde la deuda es elevada y la financiación es ajustada.
En resumen, los gobiernos deben ganar la carrera de la vacunación, responder de forma flexible a las condiciones económicas cambiantes y sentar las bases de una recuperación más ecológica, justa y duradera.
