Se habla mucho de la Cuarta Revolución Industrial y de cómo sus avances tecnológicos están transformando la forma en que las personas y los grupos viven, trabajan y se relacionan. Los gobiernos, las empresas y las organizaciones de la sociedad civil, que tradicionalmente han tenido la responsabilidad de gobernar los impactos sociales de estas tecnologías, luchan por responder al rápido cambio y al impacto exponencial, y tratan de volverse más ágiles.
Aunque ya resulta bastante complicado para los responsables de la toma de decisiones responder de forma eficaz a las innovaciones existentes, creemos que deberíamos fijarnos una ambición aún mayor: dar forma a nuestro futuro con intención, anticipación y propósito. No debemos limitarnos a gobernar como lo hacemos hoy, reaccionando únicamente a las fuerzas del cambio tecnológico. Por el contrario, necesitamos gobernar de forma proactiva, de maneras que nos aporten más del valor, tanto privado como público, que buscamos. Debemos gobernar mediante el diseño. ¿Qué implicaría esto?
En diciembre de 2018, el Danish Design Centre de Copenhague, en colaboración con Innovation Fund Denmark y la Danish Business Authority, reunió a 100 partes interesadas globales de distintos ámbitos profesionales para debatir cómo puede implementarse con éxito la gobernanza mediante el diseño. Los participantes exploraron enfoques, métodos y formas de pensar que podrían avanzar hacia una gobernanza más orientada al futuro, a partir de una amplia experiencia internacional. Estas son cuatro recomendaciones clave.
1. Cuide su lenguaje
Experimentación, laboratorios de políticas, scrum, sprints de diseño… El lenguaje que tanto entusiasma a los innovadores y diseñadores hace que muchos responsables de políticas se estremezcan. No se puede "experimentar" con las personas ni meterlas en un "entorno de laboratorio" sin la narrativa y el encuadre adecuados. Las personas no quieren ser objeto de experimentos, pero sí quieren participar de forma significativa para informar las decisiones políticas.
No podemos precipitarnos al maximizar el bien social. Aunque existe un amplio consenso sobre el valor de los principios de diseño, debemos utilizar el lenguaje adecuado para que todas las partes interesadas se comprometan con el enfoque. Emplear "aprendizaje" en lugar de "experimento" o "bucles de retroalimentación" en lugar de "sprints de diseño" podría ser de gran ayuda. Debemos centrarnos en la naturaleza colaborativa e inclusiva del enfoque, en lugar de en la velocidad.
2. Hable menos y actúe más
A la hora de la verdad, lo que cuenta son los resultados. La política solo se vuelve real cuando interactúa con el mundo real. Sin embargo, resulta difícil para los responsables de políticas compartir y probar las políticas en entornos reales antes de que se consideren definitivas. Esto es problemático, ya que aumenta la incertidumbre sobre los resultados de las políticas cuando los problemas que intentamos resolver son cada vez más interdependientes y complejos. Esto incrementa los riesgos políticos de tomar medidas.
Los intentos de crear espacios seguros para la innovación en las políticas pueden ayudar a reducir ese riesgo, al hacer que las consecuencias del fracaso sean menos graves y que los responsables de políticas se sientan más cómodos al tomar la iniciativa. Quizá la mejor manera de fomentar una mentalidad en la que los profesionales de las políticas se sientan capacitados para ser creativos sea hablar menos y actuar más.
3. Sea un facilitador de políticas en lugar de un responsable de políticas
Debido a la caída de la confianza en las instituciones que tradicionalmente se encargaban de elaborar las políticas, existe un reconocimiento generalizado de que la elaboración de políticas ya no se limita a los gobiernos ni a las empresas (en el caso de la regulación sectorial), sino que cada vez es más un esfuerzo multisectorial. Esto exige un cambio de mentalidad por parte de los responsables de políticas. Deben abrir el trabajo político a ideas verdaderamente innovadoras.
Esto implica sentirse cómodo con procesos y enfoques radicalmente abiertos, en los que el responsable de políticas o el diseñador queda destronado, y en los que cada uno de los actores del ecosistema de innovación participa activamente en el proceso, no como proveedores de retroalimentación, sino como codiseñadores del resultado. No menos importante, exige que los gobiernos abran sus modelos para involucrar a actores no gubernamentales y a "sospechosos inusuales" en ámbitos como la contratación pública, donde normalmente tanto el proceso como los resultados están demasiado especificados.
Quizá algunas de las soluciones futuras más poderosas a los desafíos públicos surjan de pequeñas empresas emergentes digitales, más que de las grandes empresas tecnológicas consolidadas, o de nuevos tipos de colaboraciones sociales, más que de las organizaciones industriales tradicionales. ¿Cómo incorporar a estos nuevos actores al campo?
4. Desmitifique las nuevas herramientas de políticas
Las nuevas herramientas y métodos de políticas, como los entornos de pruebas regulatorios y los laboratorios de políticas, reciben actualmente mucha atención, pero a menudo siguen sin ser bien comprendidos por las partes interesadas que no impulsan el proceso político. Con frecuencia, estas herramientas se reducen a simples métodos, en lugar de considerarse vías para facilitar el cambio institucional: "los entornos de pruebas regulatorios son lugares donde no hay normas, la gobernanza ágil significa rápido y barato, y los laboratorios de políticas se crean para responder a la pregunta '¿qué está haciendo con la innovación?'".
La creciente variedad de nuevas herramientas innovadoras de políticas corre el riesgo de resultar tan abrumadora para los responsables de políticas que los procesos políticos centrales queden en gran medida intactos. Y aunque casi todas las herramientas y métodos están diseñados para mejorar la interacción multisectorial, podrían complicar la participación de los no expertos.
Necesitamos diseñar mejores formas de empoderar a los responsables de políticas y ayudar a las partes interesadas a navegar por las nuevas herramientas de gobernanza ágil, una tarea en la que trabaja el Consejo Global del Futuro sobre Gobernanza Ágil del Foro Económico Mundial. Nuestro objetivo es ofrecer tipologías claras y directrices para la toma de decisiones que enriquezcan el trabajo político, evitando al mismo tiempo la sobrecarga. Desmitificar las herramientas generará más demanda de enfoques de gobernanza ágil y hará que se utilicen con mayor frecuencia.
