Según un informe de las Naciones Unidas, la trata de personas genera más de 30.000 millones de dólares en beneficios anuales, y hay al menos «2,4 millones de personas que son víctimas de trata en un momento dado».
Esta red de trata se extiende por todo el mundo: según el mismo informe, las víctimas procedentes de 127 países viajan entre 137 países receptores. En el mejor de los casos, estas cifras son estimaciones; lo que no admite dudas es que se trata de un problema mundial que amenaza directamente a demasiadas de las personas más vulnerables de la sociedad. A menudo, los tratantes atraen a las víctimas hacia la esclavitud con promesas de recompensas económicas, trabajo, ayuda para cruzar una frontera o matrimonio, pero en su lugar las coaccionan para someterlas a esclavitud sexual, servidumbre por deudas o incluso extracción de órganos.
Se trata de problemas transnacionales que requieren una respuesta multilateral y multisectorial. Durante mi etapa en la Organización de los Estados Americanos, hemos trabajado con los Estados miembros en diversas cuestiones de seguridad, tratando de desarrollar enfoques integrados para abordar todos los aspectos de la inseguridad en nuestra sociedad. Como presidente del Consejo Meta sobre la Economía Ilícita del Foro Económico Mundial, también he trabajado en distintos sectores empresariales para generar conciencia, diálogo y acción.
Es una tarea compleja, ya que no hay soluciones sencillas que sirvan para todos los casos. Utilizo lo que llamo una ecuación de «gobernanza preventiva», que ayuda a identificar los componentes sistémicos de estos problemas, así como sus multiplicadores: una combinación de vulnerabilidades sociales, fragilidades estatales e institucionales, y factores aceleradores como las pandillas, las armas y las drogas.
Una respuesta mundial
Nuestro objetivo como responsables de formular políticas y ciudadanos debe ser diseñar políticas que mejoren la seguridad en cada nivel de esta ecuación relacionada con la trata de personas. Esto significa que necesitamos políticas capaces de:
responder a las debilidades sociales que hacen que las víctimas de la trata de personas sean vulnerables a la explotación, como las desigualdades de género, el subempleo y los conflictos familiares
trabajar con los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil para defender a las víctimas y responder eficazmente a la trata de personas
tener en cuenta los factores que aceleran la delincuencia, como la economía ilícita, el turismo sexual y las pandillas
Todas las organizaciones multilaterales —la ONU, la OCDE, la ASEAN, la UA y la OEA, por nombrar algunas— están comprometidas con la lucha contra estos delitos mediante el desarrollo de estrategias mundiales y regionales para debilitar e interrumpir las redes transnacionales de trata.
En la reciente Reunión de Autoridades Nacionales sobre la Trata de Personas de la OEA, celebrada en Brasilia, los delegados debatieron métodos para combatir la trata de personas y elaboraron una respuesta integral de política regional a estos atroces delitos mediante la Declaración de Brasilia y el Segundo Plan de Trabajo para Combatir la Trata de Personas en el Hemisferio Occidental 2015-2018.
El plan de trabajo aplicará parámetros para medir la eficacia de las políticas contra la trata de los Estados miembros, mientras que la Declaración de Brasilia compromete a todos los Estados miembros a redoblar sus esfuerzos para combatir la trata de personas. En conjunto, estas medidas pueden ayudar a fortalecer las instituciones estatales y combatir la fragilidad institucional para interrumpir significativamente la trata de personas.
En otro ámbito, en 2013 Christina Bain y Louise Shelley, ambas antiguas integrantes del Consejo de la Agenda Global sobre Comercio Ilícito y Delincuencia Organizada, cofundaron un grupo de trabajo cuyos objetivos son:
Crear una red consolidada de expertos para fomentar la colaboración en la lucha contra la trata de personas, especialmente entre los Consejos de la Agenda Global en los que la trata laboral y sexual quizá no se solapen de forma evidente.
Recopilar y analizar los códigos de conducta y las estrategias existentes de empresas para combatir o prevenir la trata de personas, procedentes de corporaciones internacionales y otros actores externos que trabajan con la comunidad empresarial. Analizar la idoneidad general o sectorial de estos códigos y estrategias.
Elaborar un conjunto de herramientas basado en estas prácticas prometedoras, junto con un taller de seguimiento para profundizar el diálogo con empresas, gobiernos, el mundo académico y ONG.
Se requiere un esfuerzo multilateral para garantizar un espacio seguro para estas conversaciones difíciles y ayudar a coordinar una respuesta eficaz.
Autor: Adam Blackwell es secretario de Seguridad Multidimensional de la Organización de los Estados Americanos
Imagen: Theresa Kerketa, de 45 años, posa para una fotografía en su residencia a las afueras de Nueva Delhi el 2 de noviembre de 2012. REUTERS/Mansi Thapliyal
