En 2014, en vísperas de la adopción de los ODS, el Informe sobre las Inversiones en el Mundo de la UNCTAD cifró en 2,5 billones de dólares la brecha de inversión anual que afrontan los países en desarrollo para alcanzar los objetivos.
Una nueva revisión a mitad de periodo eleva considerablemente el listón, hasta 4 - 4,3 billones de dólares, según el último Monitor de Tendencias de la Inversión en los ODS de la UNCTAD.
De cara a la COP28, el Foro Mundial de la Inversión 2023 ofrece una plataforma para que los responsables políticos de más alto nivel adopten medidas decisivas que aceleren la financiación de los ODS.
A medida que nos acercamos a la meta de 2030 para alcanzar los diecisiete Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la ONU, surgen dos preguntas muy importantes: ¿cuán amplia es la actual brecha de financiación de los ODS? ¿Y cómo ha evolucionado desde la adopción de los ODS en 2015?
La brecha de inversión a mitad de camino
En 2014, en vísperas de la adopción de los ODS, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) Informe sobre las Inversiones en el Mundo cifró en 2,5 billones de dólares la brecha de inversión anual que afrontan los países en desarrollo para alcanzar los objetivos. Una nueva revisión a mitad de periodo realizada por la UNCTAD eleva considerablemente el listón, hasta 4 - 4,3 billones de dólares.
El aumento de la brecha se debe a los déficits acumulados desde 2015, junto con el incremento de las necesidades provocado por múltiples desafíos mundiales, entre ellos la pandemia de COVID-19 y la triple crisis alimentaria, energética y financiera.
La anatomía de la brecha
La nueva estimación es una agregación de abajo arriba de las necesidades de financiación actualizadas publicadas en los estudios más recientes de organismos especializados (Apéndice 1 del Monitor de Tendencias de la Inversión en los ODS). Incluye principalmente las necesidades de gasto de capital en los principales sectores de los ODS (Figura 1).
Energía
Con 2,2 billones de dólares anuales, la energía limpia representa más de la mitad de la brecha de inversión total. Esta cifra incluye las inversiones en energías renovables, la eficiencia energética y todas las demás tecnologías relacionadas con la transición, que abarcan no solo el ODS 7 (energía asequible y no contaminante), sino también el ODS 13 (acción por el clima).
Agua y saneamiento
Con una brecha estimada de 500.000 millones de dólares, es el segundo ámbito más intensivo en capital. Incluye las fuentes de agua, las instalaciones de saneamiento y la gestión de las aguas residuales. Al igual que las inversiones en energía, las inversiones en agua y saneamiento están inextricablemente vinculadas a la acción por el clima.
Infraestructuras (excluida la energía)
La mayor parte de la inversión necesaria se destina al transporte y las telecomunicaciones. En conjunto, presentan una brecha de inversión de 400.000 millones de dólares anuales para avanzar en el ODS 9, entre otros.
Alimentación y agricultura
Se necesitan 300.000 millones de dólares adicionales al año para erradicar la pobreza extrema y el hambre (ODS 1 y 2). Esto implica principalmente inversión de capital en sistemas agrícolas y agroalimentarios, transformación de alimentos, investigación agrícola e infraestructuras alimentarias rurales.
Biodiversidad
Con necesidades también de 300.000 millones de dólares, la biodiversidad abarca una amplia gama de inversiones, como la conservación de la naturaleza, la pesca sostenible, el control de la contaminación marina y la silvicultura sostenible. Están directamente vinculadas con el ODS 14 (vida submarina) y el ODS 15 (vida de ecosistemas terrestres), pero también con la acción por el clima.
Salud y educación
En conjunto, estos sectores de infraestructura social presentan una brecha de entre 100.000 y 600.000 millones de dólares. La mayoría de las necesidades de financiación corresponden a gastos operativos, como el funcionamiento de hospitales y escuelas, y se prevé que el componente de gasto de capital sea menos sustancial en comparación con otros sectores.
Seis engranajes para acelerar la inversión en los sectores de los ODS
Si se quiere cumplir el plazo de 2030, hay que movilizar más de 30 billones de dólares de inversión adicional en los próximos ocho años. Alrededor de la mitad de la brecha, o 2,2 billones de dólares anuales, corresponde solo a la transición energética, tal como indica el Informe sobre las Inversiones en el Mundo 2023 de la UNCTAD. Esto exige una aceleración notable del crecimiento de la inversión en los ODS.
Aunque existe una serie de ideas y opciones de política a disposición de los responsables políticos, que se debaten periódicamente en los foros de política pertinentes, un conjunto integral de paquetes prioritarios de políticas puede contribuir a dar forma al impulso final de la inversión en los ODS.
Dicho conjunto integral de paquetes de políticas debe incluir medidas de los responsables de políticas de inversión a nivel nacional (paquete 1) e internacional (paquete 2). Esto debe reforzarse con asociaciones centradas en la inversión en los ODS (paquete 3); respaldadas mediante la cooperación regional y Sur-Sur (paquete 4). Y, a su vez, esto debe acompañarse de soluciones de financiación innovadoras y mercados financieros propicios (paquete 5); con una mayor resiliencia para afrontar futuras crisis y perturbaciones (paquete 6) (Figura 2).
Para cada uno de los seis paquetes, el último Monitor de Tendencias de la Inversión en los ODS de la UNCTAD propone una serie de acciones prioritarias. Estas acciones se basan en la larga trayectoria de investigación, análisis de políticas y asistencia técnica de la UNCTAD en la vanguardia de la inversión en el desarrollo sostenible, por ejemplo, el Marco de Política de Inversión de la UNCTAD para el Desarrollo Sostenible.
Es necesario intensificar la acción
En conclusión, los desafíos de la financiación de los ODS presentan una dicotomía flagrante que no puede pasarse por alto. Existe un contraste importante entre la creciente brecha de inversión en los ODS en los países en desarrollo y el rápido crecimiento de las finanzas sostenibles en los mercados de capitales mundiales. Además, existen grandes disparidades entre los países en desarrollo y entre sectores, de modo que la inversión no llega donde más se necesita. Los países menos adelantados son los que más se rezagan, y la inversión en sistemas agroalimentarios para la seguridad alimentaria (un problema importante en la crisis actual) es en realidad inferior hoy a la de 2015.
Si todavía queremos tener alguna posibilidad de avanzar de forma significativa hacia las metas de 2030, la segunda mitad debe mostrar un mejor desempeño. El ecuador ya casi ha pasado, y los responsables de políticas de inversión deben empezar a dar un paso al frente. Las reuniones en curso del Foro sobre el Impacto del Desarrollo Sostenible (SDIM23), que se celebran en paralelo a la Asamblea General de las Naciones Unidas, nos ofrecen una oportunidad perfecta para reflexionar sobre los avances de la financiación de los ODS de cara a la COP28.
Del mismo modo, el Foro Mundial de la Inversión de la UNCTAD, que tendrá lugar en octubre de este año en Abu Dabi, será una importante oportunidad en este sentido. Antes de la COP28, en la misma sede, el Foro Mundial de la Inversión reunirá a los responsables políticos de más alto nivel para adoptar medidas decisivas que aceleren la financiación de los ODS.
