Discurso íntegro de Ursula von der Leyen en Davos

• Davos 2024, la Reunión Anual del Foro Económico Mundial, se celebra del 15 al 19 de enero en Davos, Suiza.

• El mundo se enfrenta actualmente a un déficit de confianza. La Reunión Anual de Davos, Suiza, ofrece un espacio para detenerse, hacer balance de la situación, como empresas/gobiernos/otras partes interesadas, e identificar soluciones y acciones pioneras para abordar los desafíos globales, bajo el lema “Reconstruir la confianza”.

• Un discurso especial de Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, aborda la desinformación, cómo la IA puede transformar las economías y qué se necesita para proteger los sistemas políticos libres y el comercio.

Presidente Klaus Schwab: Señoras y señores, es un placer y un privilegio presentar a una destacada líder y visionaria en el ámbito de la política internacional. La presidenta Ursula von der Leyen, de la Comisión Europea.

La presidenta von der Leyen ha sido fundamental no solo para guiar a Europa en tiempos muy difíciles, sino también para garantizar su voz firme e influyente en los asuntos globales. De hecho, usted ha sido nombrada la mujer más influyente del mundo. Su liderazgo es un faro de inspiración que simboliza unidad, fortaleza y una Europa orientada al futuro. Por favor, únanse a mí para dar una cálida bienvenida a la presidenta Ursula von der Leyen.

Presidenta Ursula von der Leyen: Excelencias, señoras y señores, querido Klaus, su Informe Global de Riesgos es una lectura impactante y sombría. Para la comunidad empresarial mundial, la principal preocupación para los próximos dos años no son el conflicto ni el clima, sino la desinformación y la información errónea, seguidas de cerca por la polarización dentro de nuestras sociedades. Estos riesgos son graves porque limitan nuestra capacidad para abordar los grandes desafíos globales a los que nos enfrentamos. Cambios en nuestro clima y en nuestro clima geopolítico, cambios en nuestra demografía y en nuestra tecnología. Conflictos regionales en escalada y una competencia geopolítica intensificada, y sus efectos en las cadenas de suministro. La sombría realidad es que volvemos a competir más intensamente entre países de lo que lo hemos hecho en varias décadas. Y esto hace que el tema de la reunión de Davos de este año sea aún más relevante. Reconstruir la confianza. Este no es momento de conflictos ni de polarización. Es momento de construir confianza.

Image: Foro Económico Mundial

Este es un momento para impulsar la colaboración global más que nunca. Esto exige respuestas inmediatas y estructurales que estén a la altura de la magnitud de los desafíos globales. Creo que es posible, y creo que Europa puede y debe liderar la configuración de esa respuesta global. El punto de partida para ello es analizar en profundidad el Informe Global de Riesgos para trazar un camino a seguir. Muchas de las soluciones no residen solo en que los países trabajen juntos, sino, de manera crucial, en que las empresas y los gobiernos, y las empresas y las democracias, trabajen juntos. Nunca ha sido tan importante que el sector público y el privado creen un nuevo tejido conectivo, porque ninguno de estos desafíos respeta las fronteras; cada uno requiere colaboración para gestionar riesgos y forjar un camino a seguir. Y esto es de lo que quiero hablar hoy.

Si bien los gobiernos tienen en sus manos muchas de las palancas para afrontar los grandes desafíos de nuestra época, las empresas aportan la innovación, la tecnología y el talento para ofrecer las soluciones que necesitamos para combatir amenazas como el cambio climático o la desinformación a escala industrial. Europa está en una posición única para demostrar cómo puede funcionar esto, porque nuestras democracias y nuestras empresas tienen intereses alineados, que generan prosperidad, riqueza y seguridad para las personas, crean un entorno estable para desbloquear la innovación y la inversión, y generan igualdad de oportunidades y libertad.

Y esto es más importante que nunca al comenzar 2024, el año electoral más grande de la historia. Las democracias de todo el mundo acudirán a las urnas y se verá afectada la mitad de la población mundial. Esto incluye a más de 450 millones de personas en la Unión Europea, una unión de 27 democracias, donde todos tenemos derecho a expresar nuestra opinión, a ser nosotros mismos, aunque seamos diferentes de la mayoría. En una democracia, son las personas, con sus decisiones y comportamientos, quienes determinan los ganadores y perdedores en el ámbito económico. Las empresas son libres de competir. Los innovadores son libres de innovar. El mérito determina el éxito económico, y nuestras normas están diseñadas para garantizarlo. Para proteger la propiedad intelectual, para proteger la seguridad de los datos industriales, para proteger los ahorros de las personas y las empresas, y Europa defiende un comercio mundial basado en mercados justos y abiertos.

Por supuesto, como en todas las democracias, nuestra libertad conlleva riesgos. Siempre habrá quienes intenten aprovechar nuestra apertura, tanto desde dentro como desde fuera. Siempre habrá intentos de desviarnos del camino. Por ejemplo, con la desinformación y la información errónea.

Y en ningún ámbito ha habido más de eso que en el tema de Ucrania. Permítanme, por tanto, ofrecerles información veraz. Rusia está fracasando en sus objetivos estratégicos. Es, ante todo, un fracaso militar. No olvidamos que, cuando Rusia invadió Ucrania, muchos temían que Kiev cayera en solo unos días y el resto del país en cuestión de semanas. Esto no ocurrió. En cambio, Rusia ha perdido aproximadamente la mitad de sus capacidades militares. Ucrania ha expulsado a Rusia de la mitad de los territorios que había capturado. Ucrania ha hecho retroceder a la flota rusa del mar Negro y ha reabierto un corredor marítimo para llevar grano al mundo. Y Ucrania ha conservado su libertad y su independencia.

El fracaso de Rusia también es económico. Las sanciones han desvinculado su economía de la tecnología moderna y de la innovación. Rusia depende ahora de China. Y, por último, el fracaso de Rusia es también diplomático. Finlandia se ha unido a la OTAN. Suecia lo hará pronto, y Ucrania está más cerca que nunca de su camino hacia la Unión Europea. Todo esto nos dice que Ucrania puede prevalecer en esta guerra. Pero debemos seguir apoyando su resistencia. Los ucranianos necesitan una financiación previsible durante todo 2024 y más allá. Necesitan un suministro sostenido de armas para defender Ucrania y recuperar su territorio legítimo. Necesitan capacidades para disuadir futuros ataques de Rusia, y también necesitan esperanza. Necesitan saber que, con su lucha, se ganarán un futuro mejor para sus hijos, y que el mejor futuro de Ucrania se llama Europa. Y fue con inmensa alegría que el mes pasado decidimos iniciar las negociaciones de adhesión de Ucrania a la UE.

Este será el logro histórico de Ucrania y Europa estará respondiendo al llamado de la historia. Señoras y señores, todos sabemos que la invasión de Rusia también ha afectado al coste de la vida y al coste de hacer negocios aquí en Europa. Sé cuánto ha afectado a algunas de sus empresas, pero comencé diciendo que los riesgos a los que nos enfrentamos requieren colaboración entre países y empresas, y que nuestra capacidad conjunta de respuesta es mucho más fuerte de lo que podríamos creer. Y en ningún ámbito esto se ejemplifica mejor que en el de la energía y la sostenibilidad. Hace dos años, antes de la agresión de Rusia contra Ucrania, una de cada cinco unidades de energía consumidas en la Unión Europea en 2021 se importaba de Rusia. La alta dependencia de Rusia se reconocía ampliamente como un riesgo, especialmente después de la ocupación rusa de Crimea. Y luego llegó la invasión rusa de Ucrania. Rusia ya había aumentado la vulnerabilidad de Europa al no llenar deliberadamente los almacenamientos de gas a su nivel habitual y, ante el heroísmo ucraniano y la solidaridad europea, Putin decidió que había llegado el momento de amenazar a Europa directamente cortando nuestros suministros y utilizando la energía como arma.

Todos llevamos las cicatrices de la decisión de Putin. Afrontamos decisiones difíciles e incertidumbre, especialmente durante los inviernos. Pero tomamos las decisiones correctas. Ahora, solo dos años después, Europa ha recuperado el control de su destino energético. El año pasado, una de cada 20 unidades de energía consumidas en la Unión Europea procedía de Rusia. Es cierto que la crisis frenó el impulso de la economía europea, pero los temores de un colapso económico resultaron infundados. Y ahora los precios de la energía han bajado y se han mantenido bajos incluso durante la reciente ola de frío a principios de enero. Los almacenamientos de gas siguen bien abastecidos. Europa ha logrado avances reales en la mejora de la resiliencia de su sistema energético. ¿Cómo fue posible? Porque actuamos en colaboración. Porque teníamos mercados abiertos y que funcionaban bien, y buenos amigos en todo el mundo que dieron un paso al frente y ofrecieron suministros alternativos. Porque contábamos con un mercado único que nos permitió redirigir los flujos de energía hacia donde se necesitaban, pero sobre todo, porque redoblamos nuestro compromiso con las transiciones hacia la energía limpia, invirtiendo en las tecnologías limpias, eficientes y renovables del futuro.

Las industrias y empresas europeas han sido fundamentales en ello. Las últimas cifras de la Agencia Internacional de la Energía muestran que el crecimiento de la capacidad de energía renovable alcanzó otro récord en la Unión Europea en 2023, y la Unión Europea mejoró la eficiencia de su energía —la mejor energía es la que no se utiliza— en casi un 5 %. Así, convertimos el desafío de Putin en una gran nueva oportunidad. El año pasado, por primera vez, la Unión Europea produjo más electricidad a partir del sol y el viento que a partir del gas. Y este año, por primera vez, la Unión Europea obtendrá previsiblemente más energía total de la eólica y la solar fotovoltaica que de Rusia. Es una buena noticia.

Pero, pese a los motivos para el optimismo, no olvidemos una lección clave de la crisis: la dependencia excesiva de una empresa, un país o una ruta comercial conlleva riesgos, y por eso el Pacto Verde Europeo pone tanto énfasis no solo en reducir las emisiones, sino también en una presencia europea competitiva y sólida en la nueva economía de la energía limpia. Y esto incluye el liderazgo de Europa en el desarrollo e innovación de tecnologías de energía limpia.

Señoras y señores, querido Klaus, permítanme volver a la principal preocupación del Informe Global de Riesgos. La desinformación y la información errónea: abordarlas ha sido nuestro objetivo desde el inicio de mi mandato. Con nuestra Ley de Servicios Digitales, definimos la responsabilidad de las grandes plataformas de internet sobre los contenidos que promueven y difunden. Una responsabilidad hacia los niños y los grupos vulnerables expuestos al discurso de odio, pero también una responsabilidad hacia nuestras sociedades en su conjunto. Porque la frontera entre lo que ocurre en línea y fuera de línea se vuelve cada vez más difusa, y los valores que apreciamos fuera de línea también deben protegerse en línea. Y esto es aún más importante en esta nueva era de la IA generativa. Ahora bien, el Informe Global de Riesgos del Foro Económico Mundial sitúa la inteligencia artificial entre los principales riesgos potenciales para la próxima década.

En primer lugar, no olvidemos que la IA también es una oportunidad muy significativa, siempre que se utilice de forma responsable. Soy optimista respecto a la tecnología y, como médica de formación, sé que la IA ya está revolucionando la atención sanitaria. Eso es bueno. La IA puede impulsar la productividad a una velocidad sin precedentes. Quienes actúen primero serán recompensados, y la carrera global ya ha comenzado, sin duda alguna. Nuestra competitividad futura depende de la adopción de la IA en nuestras actividades empresariales diarias, y Europa debe redoblar sus esfuerzos y mostrar el camino hacia un uso responsable de la IA. Es decir, una inteligencia artificial que potencie las capacidades humanas, mejore la productividad y sirva a la sociedad. Debemos invertir donde tenemos una ventaja competitiva. Por ejemplo, Europa cuenta con talento. Hay cerca de 200 000 ingenieros de software en Europa con experiencia en IA, una concentración mayor que en Estados Unidos y China, y nuestro continente también tiene una enorme, enorme ventaja competitiva en lo que respecta a los datos industriales.

Podemos entrenar la inteligencia artificial con datos de una calidad sin igual, y queremos invertir en ello; por eso proporcionaremos a las startups y pymes europeas acceso a nuestras supercomputadoras de primer nivel mundial, para que puedan entrenar, desarrollar y probar sus grandes modelos de IA. Esto es similar a lo que Microsoft está haciendo con ChatGPT al ejecutarlo en sus propias supercomputadoras. También pondremos los espacios comunes europeos de datos al servicio de las startups, y pondremos a disposición enormes cantidades de datos en todas las lenguas de la UE, porque la IA también debe funcionar para quienes no hablan inglés. Esta es la nueva frontera de la competitividad, y Europa está bien posicionada para convertirse en líder de la IA industrial. El uso de la IA para transformar las infraestructuras críticas, para hacerlas inteligentes y sostenibles.

Cuando asumimos el cargo, hace cuatro años, sentimos la necesidad de establecer barreras claras a nivel europeo que orienten el desarrollo y la implantación de la inteligencia artificial. Y esta es la idea que subyace a la Ley de Inteligencia Artificial de Europa. De hecho, es la primera de su tipo en el mundo, y otro ejemplo de cómo las democracias y las empresas pueden reforzarse mutuamente. La Ley de Inteligencia Artificial genera confianza al centrarse en los casos de alto riesgo, como la identificación biométrica en tiempo real. Y, al generar esa confianza, permite a las empresas innovar en todos los demás ámbitos para aprovechar al máximo esta nueva y revolucionaria tecnología.

Señoras y señores, nuestro mundo vive una era de conflicto y confrontación, de fragmentación y miedo. Por primera vez en generaciones, el mundo no se encuentra en un único punto de inflexión. Se encuentra en múltiples puntos de inflexión, con riesgos que se superponen y se agravan mutuamente. Y no cabe duda de que nos enfrentamos al mayor riesgo para el orden mundial de la posguerra. Pero, en mi opinión, tampoco cabe duda de que podemos avanzar con optimismo y determinación.

Sí, los riesgos a los que nos enfrentamos son reales y presentes. Pero para afrontar riesgos, debemos asumirlos juntos, y esto es lo que Europa siempre ha hecho. La Unión Europea está en su mejor momento cuando somos audaces, como hemos visto en los últimos años con el Pacto Verde Europeo, con NextGenerationEU, con el apoyo a Ucrania o con la respuesta a la pandemia. Los próximos años nos exigirán pensar de la misma manera. Y creo que el poder común de nuestras democracias, nuestras empresas y nuestra industria estará en el centro de ello. Nuestras empresas prosperan gracias a la libertad, la libertad para innovar, invertir y competir. Pero la libertad en las empresas depende de la libertad de nuestros sistemas políticos, y por eso creo que fortalecer nuestra democracia y protegerla de los riesgos e injerencias a los que se enfrenta es nuestro deber común y permanente.

Necesitamos generar confianza más que nunca, y Europa está dispuesta a desempeñar un papel clave. Muchas gracias.

Presidente Klaus Schwab: Presidenta von der Leyen, creo que ya nos ha ayudado a reconstruir la confianza. A reconstruir la confianza, al menos en Europa, en su capacidad para afrontar desafíos, pero también a construir, al mismo tiempo, un papel orientado al futuro en el mundo. Quisiera preguntarle —por desgracia, solo disponemos de tiempo para una pregunta—, pero me gustaría volver a algo que usted mencionó el año pasado cuando nos acompañó. Usted acuñó, de hecho, el término «reducir riesgos, pero no desacoplar». ¿Podría explicar, tras un año, cómo lo ve y qué progresos ha logrado con este tipo de concepto?

Presidenta Ursula von der Leyen: Sí, efectivamente fue aquí, en Davos, donde utilicé por primera vez el concepto de reducir riesgos, no de desacoplar. Y me alegró mucho que posteriormente lo adoptara el G7 en Hiroshima y, por supuesto, los 27 Estados miembros de la UE. He debatido este concepto con muchos países distintos, con China, y para mí es muy importante. Además, también era muy importante explicar a nuestros amigos chinos que no queremos desacoplarnos: esto no es ni razonable ni viable. China es, sin duda alguna, uno de nuestros socios comerciales más importantes. Pero debemos reducir riesgos en algunos ámbitos. Trabajamos muy bien de manera colaborativa, por ejemplo en lo relativo a la descarbonización de nuestras economías. Y solíamos decir que el color de nuestra cooperación es el verde, pero tenemos problemas en lo que respecta al acceso al mercado, a unas condiciones de competencia equitativas y a la seguridad económica.

Y un tema importante es la dependencia excesiva en las cadenas de suministro. Aquí debemos gestionar nuestros riesgos y reducirlos. Y el hecho de que China empezara a preparar controles de exportación sobre el germanio, el galio y el grafito no generó confianza. Por ello, estamos manteniendo conversaciones intensas sobre este tema. Pero, para nosotros, reducir riesgos significa diversificar las cadenas de suministro y tener más acuerdos comerciales con múltiples socios. Por ejemplo, acabamos de cerrar el acuerdo comercial, en el que el litio desempeña un papel importante, con Chile. Acabamos de cerrarlo con Nueva Zelanda y con Kenia. Pero también consiste, por ejemplo, en diversificar la capacidad de fabricación de vacunas hacia otras partes del mundo; por ejemplo, con Ruanda, acabamos de empezar a llevar tecnologías de ARNm a Ruanda, donde ya comienza la capacidad de fabricación. Así que es algo muy concreto: examinar los riesgos que tenemos en algunos ámbitos y reducirlos de forma sistemática.

Si observamos a China en los últimos 10 o 15 años, vemos que ha reducido sistemáticamente su dependencia y su excesiva dependencia del mundo, y ha incrementado nuestra dependencia de China. Y, al respecto, debemos ser muy francos y abiertos y debatir que, en mi opinión, siempre es mejor abordar los problemas, porque así se pueden resolver.

Presidente Klaus Schwab: Gracias, Ursula. Lamentablemente, hemos llegado al final del tiempo. Quiero terminar simplemente diciéndoles lo importante que es su firme postura en defensa de los valores europeos, especialmente en el contexto de Ucrania. Muchísimas gracias por defender tantos de esos valores. Así que, por favor, únanse a mí para volver a agradecer a la presidenta de la Unión Europea.