La pandemia de COVID-19 agravó las desigualdades en nuestras sociedades y economías, y la recuperación será desigual.
Al mismo tiempo, la crisis trajo esperanza y una oportunidad para "reconstruir mejor y de forma más amplia".
Un nuevo documento de posición propone un programa de acción en tres etapas para una recuperación equitativa, inclusiva y sostenible que permita construir una sociedad y una economía mejores.
Existe una percepción generalizada y profunda de que la crisis de la COVID-19 llegó en un contexto de fuerzas y tendencias de nuestras sociedades y economías que se estaban volviendo insostenibles, en términos medioambientales, de distribución e inclusión, y de resiliencia. Como la pandemia ha agravado muchas de estas tendencias, la recuperación será desigual entre países, principalmente debido a el acceso asimétrico a las vacunas, así como al hecho de que la capacidad para responder a la crisis ha variado enormemente de un país a otro.
Que la próxima década será decisiva ya estaba claro antes de la COVID-19, pero la pandemia ha puesto de manifiesto la inmediatez de nuestra vulnerabilidad y ha evidenciado las desigualdades de nuestro sistema. Al mismo tiempo, también ha traído esperanza, una valoración de la solidaridad y un gobierno que actúa con firmeza y a gran escala.
“Reconstruir mejor y de forma más amplia” se ha vuelto más urgente y más factible.
El objetivo es recuperarse rápidamente y lograr un crecimiento sólido a largo plazo que sea ecológicamente sostenible, económica y socialmente inclusivo y resiliente. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y el Acuerdo de París ofrecen directrices, que encarnan valores y principios para la nueva era. En un momento de creciente división internacional y amenazas al orden mundial, estos temas pueden y deben unir.
El nuevo camino no significa cambiar prosperidad por principios abstractos. La percepción de que la generación actual tendría que pagar de algún modo por sus pecados ha lastrado el debate y ha pesado sobre la psicología del cambio. Todo lo contrario: trazar un nuevo rumbo permitirá un uso más completo de todos los activos (humanos, naturales, físicos, sociales) dentro de los límites planetarios y sociales. La desigualdad actual y los fallos de mercado hacen que la capacidad, el talento y los recursos potenciales se desperdicien, mientras que otros se consumen en un exceso insostenible. La sostenibilidad, arraigada en nuevas tecnologías y prácticas, está impulsando una nueva revolución industrial.
Para "reconstruir mejor" necesitamos una recuperación amplia que no deje a nadie atrás. Necesitamos construir una sociedad más resiliente e inclusiva. Y necesitamos que nuestra economía crezca de forma rápida y sostenible.
Hemos expuesto los elementos clave de este programa en un documento de posición para ayudar a enmarcar el debate en la Cumbre sobre el Impacto del Desarrollo Sostenible 2021 del Foro Económico Mundial. Se basa en los informes y el trabajo de otros muchos (incluido un reciente informe de la London School of Economics para el primer ministro del Reino Unido sobre el G7 de 2021). El programa de acción incluye:
Completar el rescate y permitir una recuperación amplia.
Construir una sociedad mejor mediante la inversión en las personas, la promoción de la inclusión y el fortalecimiento del capital social.
Construir una economía mejor combinando el crecimiento económico, el clima y la biodiversidad
A continuación, exponemos los elementos clave.
1. Completar el rescate y permitir una recuperación amplia.
Para lograrlo, debemos:
Reconstruir los sistemas sanitarios y desplegar la vacuna contra la COVID-19 a escala mundial con el objetivo de vacunar al menos al 40 % de la población de cada país a finales de 2021, y al 60 % en la primera mitad de 2022.
Abordar el impacto en el capital humano devolviendo a los niños a la escuela y mitigando las interrupciones en el aprendizaje, y evitar la "cicatrización" de los demandantes de empleo.
Pasar del rescate económico a la recuperación manteniendo un estímulo económico intensivo en empleo e impulsado por la inversión hasta que el crecimiento sea sólido, y sentando el marco para la sostenibilidad fiscal. El marco macroeconómico debería permitir un aumento significativo de las inversiones, adelantando un impulso de inversión pública del orden del 1–2 % del PIB.
Actuar de forma conjunta, a nivel internacional y de manera coordinada, para abordar la recuperación desigual entre países.
2. Construir una sociedad mejor invirtiendo en las personas, promoviendo la inclusión y fortaleciendo el capital social.
Esto incluye actuar en cuatro dimensiones:
Abordar la inseguridad y compartir los riesgos con un nuevo "contrato social", que proteja a las personas en edad de trabajar en lugar de los empleos, apoye el aprendizaje permanente y reequilibre la economía de los cuidados en torno a la infancia y la vejez.
Crear acceso y mejorar la movilidad social orientado a la disponibilidad, la calidad y la distribución de los programas educativos, invertir en salud y seguros accesibles, abordar la acumulación de riqueza entre generaciones y crear mercados impulsados por la tecnología que empoderen.
Reevaluar el impacto distributivo de las finanzas públicas fortaleciendo la progresividad de los ingresos y gastos fiscales, equilibrando fiscalmente estas y otras reformas con esquemas de precios del carbono, reformas del régimen internacional del impuesto de sociedades y la eliminación gradual de las subvenciones a los combustibles fósiles.
Aplicar un enfoque de partes interesadas a las empresas aprovechando los cambios generacionales en las actitudes de los inversores para ampliar la responsabilidad de las empresas hacia su propósito y huella más amplios, y hacia resultados a más largo plazo.
3. Construir una economía mejor combinando el crecimiento económico, el clima y la biodiversidad.
El programa exige que:
Aumentemos las inversiones mundiales por encima de los niveles previos a la pandemia en alrededor del 2 % del PIB anual durante esta década y más allá. Muchas de estas inversiones pueden ejecutarse rápidamente, pueden movilizar financiación privada significativa, requieren mucha mano de obra a corto plazo y pueden impulsar la innovación (véase la tabla).
Cambiemos la composición de las inversiones hacia soluciones bajas en carbono o de carbono cero. Esto puede lograrse mediante políticas estructurales que establezcan expectativas claras para los mercados, incluidos el precio del carbono, la eliminación gradual de las subvenciones a los combustibles fósiles y medidas regulatorias como la eliminación gradual de la generación de energía eléctrica con carbón sin reducción de emisiones para 2030.
Acelerar la innovación en tecnologías bajas en carbono mediante incentivos y apoyo público. Necesitamos esfuerzos importantes en los próximos 10 años para llevar al mercado a tiempo las tecnologías clave, incluidas las baterías avanzadas, el hidrógeno verde, la bioenergía sostenible y la captura, utilización y almacenamiento de carbono (CCUS).
Alinear las decisiones financieras para identificar oportunidades de rentabilidad derivadas de la transición a una economía de cero emisiones netas, evaluar la exposición a activos de alto carbono e impactos climáticos físicos, y tener en cuenta los riesgos relacionados con el clima en las decisiones financieras.
Gestionar los impactos distributivos de las políticas de cambio climático para garantizar una transición equitativa y justa y generar apoyo público, asegurando que los beneficios y las oportunidades de la transición se compartan ampliamente, al tiempo que se ayuda a quienes más se ven afectados por las pérdidas económicas.
Estas acciones deberían constituir la base de un paquete de políticas integral que pueda aprovechar los esfuerzos combinados de los sectores público y privado. La acción debe coordinarse a nivel mundial, poniendo las finanzas y la tecnología a disposición y al alcance de los países en desarrollo mediante la cooperación internacional.
