Los países en desarrollo enfrentan desventajas en la cooperación global debido a recursos limitados y desequilibrios históricos.
Adoptar estrategias como las alianzas, la transferencia de tecnología, la diversificación de socios, la promoción y la diplomacia cultural puede ayudar, y ya ha ayudado, a los países en desarrollo a superar desafíos y a aumentar su participación global.
Mediante medidas proactivas, los países en desarrollo pueden garantizar que sus perspectivas y necesidades únicas sean reconocidas e integradas en las soluciones globales.
Justo después de la Cumbre de Impacto Social de África (ASIS) y de la Cumbre Climática de África, cuyo resultado es la Declaración de Nairobi, llegan las Reuniones de Impacto para el Desarrollo Sostenible (SDIM 23), 78.ª Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGA) y la Semana del Clima de Nueva York.
Impulsadas por objetivos similares de inspirar e impulsar la acción multiactor sobre los asuntos más urgentes del mundo, varias cumbres mundiales han tenido lugar o se están celebrando este año. Estas reuniones abarcan temas como la política, los negocios y la economía (APEC, Cumbre BRICS, CHOGM, Cumbre del G7, Cumbre del G20, y la Reunión Anual del Foro Económico Mundial); finanzas (Reuniones Anuales del FMI y del Banco Mundial); cooperación regional (Reunión de Líderes Económicos de APEC, Cumbre de la ASEAN, Conferencia de Jefes de Gobierno de la CARICOM y Cumbre Euro); desarrollo sostenible, paz y seguridad (SDIM 23, Conferencia de Seguridad de Múnich, UNGA); medio ambiente y cambio climático (Semana del Clima, COP); y salud (Asamblea Mundial de la Salud).
La cooperación global a través de plataformas como el SDIM 23 del Foro, la UNGA y la Semana del Clima desempeña un papel fundamental para abordar desafíos complejos que trascienden las fronteras nacionales. Sin embargo, los países en desarrollo suelen enfrentar desventajas dentro de estos marcos de cooperación. Esto se debe con frecuencia a factores como recursos limitados, dinámicas de poder desiguales y desequilibrios históricos. Pese a estos desafíos, las naciones en desarrollo pueden adoptar varias estrategias para superar estas desventajas y participar activamente en la cooperación global, así como beneficiarse de ella.
Superar las desventajas de la cooperación global
1. Cooperación Sur-Sur
Los países en desarrollo pueden fomentar alianzas entre sí para compartir experiencias, conocimientos y recursos. La voz colectiva del Climate Vulnerable Forum, por ejemplo, ha obligado a las economías más grandes a reconocer el impacto desproporcionado del cambio climático en las naciones vulnerables y ha desempeñado un papel fundamental en la presión para incluir el límite de temperatura de 1,5 °C en el Acuerdo de París.
De manera similar, la Alianza de Pequeños Estados Insulares (AOSIS), permite a las naciones abordar desafíos compartidos mediante el apoyo mutuo. Esto puede incluir el intercambio de conocimientos, recursos y experiencia, lo que permite a los países aprovechar sus experiencias compartidas y abordar desafíos comunes. Con recursos mínimos, los Estados miembros de AOSIS ayudaron a establecer el Fondo Verde para el Clima y a asegurar un proceso de revisión para reforzar el objetivo de limitar el calentamiento global a 1,5 °C.
Y, este año, se celebrarán cuatro Semanas del Clima regionales en África, Oriente Medio, América Latina y Asia-Pacífico. El plan es generar impulso de cara a la COP28 y a la conclusión del primer balance mundial hacia el cumplimiento de los objetivos clave del Acuerdo de París. Asimismo, fue un hito la adhesión de la Unión Africana al G20 facilitada por India, país anfitrión en 2023. Esto demuestra de manera contundente el reconocimiento continuo de cómo el apoyo mutuo entre países en desarrollo puede incidir significativamente en la escena internacional.
2. Alianzas especializadas
Formar alianzas especializadas permite a las naciones en desarrollo centrarse en cuestiones específicas que les afectan directamente. Estas alianzas permiten a los países aunar recursos y conocimientos para soluciones específicas. La localización de los ODS por parte de India es un ejemplo valioso. El estado de Telangana se asoció con actores internacionales, como el PNUD y UNICEF, en su labor de planificación, ejecución y evaluación participativas de abajo arriba del logro de los ODS, sobre la base de metas e indicadores localizados.
3. Transferencia de tecnología y desarrollo de capacidades
El acceso a la tecnología y el desarrollo de capacidades son fundamentales para una participación equitativa en la cooperación global. Los países en desarrollo pueden participar en esfuerzos de cooperación y compartir conocimientos técnicos y especializados con naciones que enfrentan desafíos similares. Organizaciones como el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, por ejemplo, a través de su Centro y Red de Tecnología Climática, han respaldado a varios países en desarrollo de África, Asia, América Latina y el Caribe mediante sus proyectos de transferencia de tecnología, que fomentan y apoyan la adaptación y mitigación del cambio climático a través de asistencia técnica, como talleres y programas de capacitación.
4. Asociaciones público-privadas (APP)
La colaboración público-privada mediante las APP pueden ayudar a cubrir brechas de financiación y aportar soluciones innovadoras para proyectos de desarrollo específicos. Por ejemplo, India y Singapur, junto con otros 11 socios gubernamentales que representan más del 50 % del producto interno bruto mundial, se han unido a la First Movers Coalition (FMC). A través del programa de trabajo de la FMC, India y Singapur se benefician de actividades que respaldan sus objetivos nacionales de descarbonización de la industria pesada. Esto se logra con el apoyo de otros gobiernos socios como Estados Unidos y Suecia; socios de conocimiento e implementación, como Boston Consulting Group y South Pole; y aportes de la industria y compromisos sectoriales, como en aviación y acero, asumidos por la FMC y los principales miembros corporativos globales.
5. Diversificación de alianzas
Los países en desarrollo pueden fortalecer su cooperación global ampliando sus alianzas más allá de los aliados tradicionales. Colaborar con un conjunto diverso de naciones y organizaciones puede ofrecer una gama más amplia de oportunidades y recursos. Por ejemplo, la COVID-19 Vaccine Delivery Partnership es una alianza interinstitucional que busca acelerar la cobertura de vacunación, con especial atención a los países que se encontraban en o por debajo del 10 % de cobertura en enero de 2022. Esta iniciativa facilitó el aumento de la cobertura de vacunación en 34 países de Asia, África, Oceanía y el Caribe.
6. Promoción y diplomacia cultural
La promoción eficaz y la diplomacia son clave para nivelar el terreno de juego en la cooperación global. Los países en desarrollo pueden formar alianzas, participar en foros internacionales y emprender esfuerzos diplomáticos para plantear sus preocupaciones y prioridades. El Grupo de los 77 (G77) ha negociado con éxito prácticas comerciales justas, alivio de la deuda y un aumento de la asistencia para el desarrollo. Además, su diplomacia ha dado lugar a acuerdos importantes, como la Agenda de Acción de Addis Abeba sobre financiación para el desarrollo. Coaliciones como el G77 demuestran cómo la promoción y la diplomacia estratégicas pueden empoderar a las naciones en desarrollo para influir en el discurso y las políticas globales.
Compartir el patrimonio cultural, como las artes, la literatura y los eventos, permite a las naciones fomentar el entendimiento mutuo y fortalecer los lazos diplomáticos, que pueden aprovecharse aún más en beneficio del interés nacional. La Ola Coreana, o Hallyu, por ejemplo, ha contribuido al poder blando de Corea del Sur y ha incrementado su influencia global a través de la música K-pop, los K-dramas y otras exportaciones culturales que han cautivado al público internacional, lo que ha mejorado la cooperación internacional. El amplio atractivo del K-pop ha dado lugar a intercambios culturales, empresas conjuntas y colaboraciones entre Corea del Sur y otros países.
La cooperación global es esencial para abordar los complejos desafíos que trascienden las fronteras nacionales. Aunque los países en desarrollo pueden enfrentar desventajas únicas como consecuencia, pueden superar estos desafíos adoptando estrategias innovadoras que aprovechen sus fortalezas, construyan alianzas y amplifiquen sus voces en el escenario global. Mediante la cooperación Sur-Sur, la transferencia de tecnología, las APP, la integración regional, las alianzas diversas, la promoción, la diplomacia cultural y los ODS localizados, estas naciones pueden garantizar que sus perspectivas y necesidades únicas sean reconocidas e integradas en soluciones globales y, al hacerlo, contribuir a forjar un futuro mejor para todos.
