Las tecnologías innovadoras serán clave para superar los desafíos comunes de la humanidad.
El libre flujo de datos y la gobernanza ágil serán clave para aprovechar el potencial de las tecnologías innovadoras en los próximos años.
Nuestro mundo está lleno de desafíos comunes a toda la humanidad, como el cambio climático, la destrucción del medio ambiente y la COVID-19. Además, la desaceleración del crecimiento económico, la ampliación de las desigualdades de ingresos y otros problemas económicos son frecuentes en distintas partes del mundo. La clave para superar estos desafíos comunes de la humanidad son las tecnologías innovadoras.
Nos encontramos en plena llamada Cuarta Revolución Industrial, una revolución tecnológica que volverá a alterar de forma fundamental la manera en que vivimos, trabajamos y nos relacionamos unos con otros. Como ha explicado el profesor Klaus Schwab, fundador y presidente ejecutivo del Foro Económico Mundial, la Primera Revolución Industrial mecanizó la producción mediante el agua y el vapor, la Segunda utilizó la electricidad para impulsar la producción en masa y la Tercera aprovechó la tecnología de la información para la automatización.
En esta Cuarta Revolución, las tecnologías se fusionarán y difuminarán los límites entre lo físico y lo digital, todo ello respaldado por el IoT, la IA, las comunicaciones 5G y otras tecnologías avanzadas.
¿Qué es la Cumbre Mundial sobre Gobernanza de la Tecnología?
Estas tecnologías tienen el potencial de resolver los desafíos a los que se enfrenta la humanidad, con el fin de crear una sociedad más feliz y próspera, con más libertad. Por ejemplo, las predicciones de la COVID-19 basadas en IA han desempeñado un papel importante en la prevención de la propagación de infecciones en diversos países. Mediante algoritmos que armonizan la oferta y la demanda de flujos humanos y logística en todo el mundo, podemos reducir el impacto ambiental y lograr una distribución económicamente eficiente de personas, bienes e información. Con robots que realizan tareas sencillas y peligrosas, los seres humanos podrán dedicar más tiempo libre a actividades en condiciones de seguridad.
Japón aspira a lograr una sociedad centrada en el ser humano, denominada «Sociedad 5.0», en la que la alta integración del ciberespacio y el espacio físico pueda impulsar el desarrollo económico y resolver problemas sociales. Creemos que el perfil de las sociedades descrito concuerda con la filosofía de la Cumbre Mundial sobre Gobernanza de la Tecnología (GTGS, por sus siglas en inglés).
Áreas de interés
Libre flujo de datos. Para maximizar los beneficios de la economía digital, debemos liberar el potencial de los datos, lo que exige un entorno en el que los datos puedan circular de forma segura y basada en la confianza. En enero de 2019, durante la reunión anual del Foro Económico Mundial, Japón propuso al mundo el concepto de «Libre flujo de datos con confianza (DFFT, por sus siglas en inglés)». Desde entonces, la importancia del DFFT ha sido reafirmada y debatida en diversas ocasiones, incluidas las cumbres que reúnen a los países del G7 y del G20, así como a la OCDE.
En los últimos años, Japón ha acordado normas digitales en acuerdos internacionales con miras a la materialización del DFFT. Sobre la base del Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP, por sus siglas en inglés) (un acuerdo comercial que entró en vigor en 2018), Japón firmó en 2019 el Acuerdo entre Japón y los Estados Unidos de América sobre Comercio Digital (Acuerdo de Comercio Digital Japón-EE. UU.) y, en 2020, el Acuerdo de Asociación Económica Integral y Asociación Económica Regional Integral (RCEP, por sus siglas en inglés) entre el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y Japón, para promover el libre flujo de datos junto con otros países de la región.
Estas normas tienen en común que combinan el libre flujo de datos con medidas para garantizar la confianza, como la protección de la información personal, la protección de los consumidores en línea y las medidas de ciberseguridad. Japón ha demostrado que equilibrar el libre flujo de datos y la confianza constituye la base de la distribución de datos a través de las fronteras. En el futuro, Japón buscará formular normas globales sobre flujos de datos que abarquen todo el mundo sobre la base del DFFT, a través de la iniciativa de Declaración Conjunta de la OMC sobre comercio electrónico y de la reevaluación de la necesidad de disposiciones sobre libre flujo de datos en el APE Japón-UE.
Como defensor del DFFT, Japón seguirá promoviendo normas para la transferencia de datos segura y fiable a través de las fronteras con las naciones que comparten nuestros valores.
Diseño e implementación de la gobernanza ágil. En el mundo actual, de rápidos cambios tecnológicos y sociales, es importante rediseñar el marco de gobernanza tradicional y fijo, y centrarse en un enfoque más flexible basado en la «gobernanza ágil». La gobernanza ágil es una herramienta que ayuda a los ciudadanos, las empresas y los responsables políticos a unirse para construir nuevos modelos de gobernanza pública para la Cuarta Revolución Industrial, tal como se describe en unlibro blanco publicado por el WEF en 2018 en colaboración con Japón y el Consejo Global Futuro sobre Gobernanza Ágil del WEF. Estos modelos garantizan políticas adaptables, centradas en el ser humano, inclusivas y sostenibles.
Este concepto sigue ganando apoyo. La Reunión Ministerial del G20 sobre Comercio y Economía Digital de 2019 subrayó la necesidad de una «innovación en la gobernanza» orientada a la elaboración de políticas ágiles y flexibles. En 2020 se estableció el acuerdo «Naciones Ágiles» para promover la cooperación internacional en materia de gobernanza ágil. En marzo, Japónpublicó su propio informe en el que expone su visión de la gobernanza ágil.
Una práctica de gobernanza ágil introducida en muchos países, entre ellos Japón, es el «entorno regulatorio de pruebas» (regulatory sandbox). Este entorno es un marco en el que se permite a las empresas llevar a cabo demostraciones sin estar sujetas a la normativa vigente, durante un período de tiempo limitado y con un número limitado de participantes, en los casos en que la implementación de un nuevo modelo de negocio tecnológico resulte difícil con la normativa actual. Los conocimientos obtenidos a partir de estas demostraciones pueden utilizarse para revisar la normativa. Una característica del sistema de entorno regulatorio de pruebas en Japón es que abarca una amplia gama de ámbitos sin limitar el alcance de las demostraciones.
Por ejemplo, en el ámbito del desarrollo farmacéutico, la fiabilidad de los datos se garantiza mediante la verificación directa de qué datos de ensayos clínicos proceden de qué historiales médicos. Recientemente, una demostración utilizando el sistema de entorno de pruebas ha confirmado la fiabilidad de un método que registra directamente los datos de los documentos de desarrollo en un sistema electrónico, sin necesidad de intervención humana, mediante tecnología blockchain que dificulta la falsificación de datos. Posteriormente, esto ha producido resultados significativos, entre ellos la comercialización del sistema por parte de la empresa que llevó a cabo la demostración.
Este enfoque de revisar las normas mediante pruebas de demostración, en lugar de aplicar la normativa convencional para prohibir las tecnologías innovadoras, es un mecanismo para practicar la gobernanza ágil. Al trabajar juntos para mejorar la flexibilidad de la gobernanza y compartir los conocimientos adquiridos, los países pueden maximizar los beneficios que la tecnología digital puede aportar al mundo.
Perspectivas de futuro
En un momento en que el mundo se enfrenta a desafíos comunes representados por la COVID-19, el cambio climático, la destrucción del medio ambiente y la ampliación de las desigualdades, es crucial que los países vuelvan a compartir la conciencia sobre los problemas y los valores, compartan datos y establezcan una nueva gobernanza para lograr una sociedad próspera y libre a escala mundial mediante el uso de la tecnología.
En este contexto, el lanzamiento de la Cumbre Mundial sobre Gobernanza de la Tecnología es extremadamente significativo, ya que diversas partes interesadas de todo el mundo intercambian opiniones sobre la gobernanza de la tecnología. Confiamos en que estos debates desempeñen un papel importante en la configuración de las normas del mundo en el futuro.
Japón espera compartir el mayor conocimiento y experiencia posibles y contribuir a la futura situación ideal que aspira a alcanzar la sociedad mundial.
