Este blog recoge la transcripción completa de un discurso especial de Mark Carney, primer ministro de Canadá, pronunciado en la Reunión Anual 2026 del Foro Económico Mundial en Davos.
Carney subrayó el fin del orden internacional basado en normas y explicó cómo Canadá se estaba adaptando mediante la construcción de autonomía estratégica, manteniendo al mismo tiempo valores como los derechos humanos y la soberanía.
El primer ministro canadiense pidió a las potencias medias, como la suya, que trabajen juntas para contrarrestar el auge del poder duro y la rivalidad entre grandes potencias, con el fin de construir un mundo más cooperativo y resiliente.
Esta transcripción se elaboró con IA y posteriormente se editó para mejorar el estilo y la claridad. Las ediciones no alteran el fondo de las declaraciones del orador.
Muchas gracias, Larry. Comenzaré en francés y luego volveré al inglés.
[Lo siguiente se traduce del francés]
Gracias, Larry. Es a la vez un placer y un deber estar con ustedes esta noche, en este momento decisivo que atraviesan Canadá y el mundo.
Hoy hablaré de una ruptura en el orden mundial, del fin de una grata ficción y del comienzo de una dura realidad, en la que la geopolítica, en la que la gran potencia principal, la geopolítica, no está sujeta a límites ni restricciones.
Por otra parte, quisiera decirles que los demás países, especialmente las potencias intermedias como Canadá, no son impotentes. Tienen la capacidad de construir un nuevo orden que abarque nuestros valores, como el respeto de los derechos humanos, el desarrollo sostenible, la solidaridad, la soberanía y la integridad territorial de los distintos Estados.
El poder del menos poderoso comienza con la honestidad.
[Carney retoma su intervención en inglés]
Parece que cada día se nos recuerda que vivimos en una era de rivalidad entre grandes potencias, que el orden basado en normas se desvanece, que los fuertes hacen lo que pueden y los débiles sufren lo que deben.
Y este aforismo de Tucídides se presenta como inevitable, como la lógica natural de las relaciones internacionales que se impone de nuevo.
Y frente a esta lógica, existe una fuerte tendencia de los países a seguir la corriente, a acomodarse, a evitar problemas, a esperar que la obediencia garantice la seguridad.
Pues no lo hará.
Entonces, ¿cuáles son nuestras opciones?
En 1978, el disidente checo Václav Havel, más tarde presidente, escribió un ensayo titulado "El poder de los sin poder, y en él se planteaba una pregunta sencilla: ¿cómo se mantenía el sistema comunista?
Y su respuesta comenzaba con un verdulero.
Cada mañana, este tendero coloca un cartel en su escaparate: «¡Proletarios de todos los países, uníos!». No lo cree, nadie lo cree, pero coloca el cartel de todos modos para evitar problemas, para señalar obediencia, para llevarse bien. Y como todos los comerciantes de todas las calles hacen lo mismo, el sistema persiste, no solo mediante la violencia, sino gracias a la participación de personas corrientes en rituales que en privado saben que son falsos.
Havel llamó a esto «vivir en la mentira».
El poder del sistema no procede de su verdad, sino de la disposición de todos a actuar como si fuera verdadera, y su fragilidad procede de la misma fuente. Cuando una sola persona deja de representar el papel, cuando el verdulero retira su cartel, la ilusión empieza a resquebrajarse. Amigos, ha llegado el momento de que las empresas y los países retiren sus carteles.
Durante décadas, países como Canadá prosperaron bajo lo que llamábamos el orden internacional basado en normas. Nos sumamos a sus instituciones, elogiamos sus principios y nos beneficiamos de su previsibilidad. Y por eso pudimos perseguir políticas exteriores basadas en valores bajo su protección.
Sabíamos que la historia del orden internacional basado en normas era parcialmente falsa: que los más fuertes se eximían cuando les convenía, que las normas comerciales se aplicaban de forma asimétrica. Y sabíamos que el derecho internacional se aplicaba con distinto rigor según la identidad del acusado o de la víctima.
Esta ficción fue útil, y la hegemonía estadounidense, en particular, contribuyó a proporcionar bienes públicos, rutas marítimas abiertas, un sistema financiero estable, seguridad colectiva y apoyo a marcos para la resolución de controversias.
Así que colocamos el cartel en el escaparate. Participamos en los rituales y en gran medida evitamos señalar las diferencias entre la retórica y la realidad.
Este pacto ya no funciona. Seré directo. Estamos en plena ruptura, no en una transición.
En las dos últimas décadas, una serie de crisis en los ámbitos financiero, sanitario, energético y geopolítico han puesto al descubierto los riesgos de una integración mundial extrema. Pero, más recientemente, las grandes potencias han comenzado a utilizar la integración económica como arma, los aranceles como palanca, la infraestructura financiera como coerción y las cadenas de suministro como vulnerabilidades que explotar.
No se puede vivir en la mentira del beneficio mutuo a través de la integración cuando esta se convierte en la fuente de su subordinación.
Las instituciones multilaterales en las que confiaban las potencias medias –la OMC, la ONU, la COP–, la arquitectura, la propia arquitectura de la resolución colectiva de problemas, están amenazadas. Como resultado, muchos países extraen las mismas conclusiones: deben desarrollar una mayor autonomía estratégica en energía, alimentos, minerales críticos, finanzas y cadenas de suministro.
Y este impulso es comprensible. Un país que no puede alimentarse, abastecerse de energía ni defenderse tiene pocas opciones. Cuando las normas ya no le protegen, debe protegerse a sí mismo.
Pero seamos lúcidos sobre adónde conduce esto.
Un mundo de fortalezas será más pobre, más frágil y menos sostenible. Y hay otra verdad. Si las grandes potencias abandonan incluso la apariencia de normas y valores para perseguir sin trabas su poder e intereses, las ganancias del transaccionalismo serán más difíciles de replicar.
Las hegemonías no pueden monetizar continuamente sus relaciones.
Los aliados diversificarán para cubrirse frente a la incertidumbre.
Contratarán seguros y aumentarán sus opciones para reconstruir la soberanía: una soberanía que antes se fundaba en normas, pero que cada vez se anclará más en la capacidad de resistir presiones.
Quienes están en esta sala saben que esto es una gestión de riesgos clásica. La gestión de riesgos tiene un precio, pero ese coste de la autonomía estratégica y de la soberanía también puede compartirse.
Las inversiones colectivas en resiliencia son más baratas que la construcción de fortalezas propias por parte de todos. Las normas compartidas reducen la fragmentación. Las complementariedades son de suma positiva. Y la cuestión para las potencias medias como Canadá no es si adaptarse a la nueva realidad, pues debemos hacerlo. La cuestión es si nos adaptamos simplemente levantando muros más altos o si podemos hacer algo más ambicioso.
Canadá fue de los primeros en oír la señal de alarma, lo que nos llevó a cambiar fundamentalmente nuestra postura estratégica.
Los canadienses saben que nuestras antiguas suposiciones cómodas, según las cuales nuestra geografía y la pertenencia a alianzas nos garantizaban automáticamente prosperidad y seguridad, ya no son válidas. Y nuestro nuevo enfoque se basa en lo que Alexander Stubb, presidente de Finlandia, ha denominado «realismo basado en valores».
O, dicho de otro modo, aspiramos a ser a la vez de principios y pragmáticos: de principios en nuestro compromiso con valores fundamentales, la soberanía, la integridad territorial, la prohibición del uso de la fuerza salvo cuando sea compatible con la Carta de la ONU, y el respeto de los derechos humanos; y pragmáticos, reconociendo que el progreso suele ser incremental, que los intereses divergen y que no todos los socios compartirán todos nuestros valores.
Así pues, nos comprometemos de forma amplia y estratégica, con los ojos abiertos. Asumimos activamente el mundo tal como es, en lugar de esperar a un mundo que deseamos.
Estamos calibrando nuestras relaciones para que su profundidad refleje nuestros valores, y damos prioridad a un compromiso amplio para maximizar nuestra influencia, dada, y dada, la fluidez del mundo en este momento, los riesgos que ello supone y lo que está en juego en lo que viene.
Y ya no confiamos solo en la fuerza de nuestros valores, sino también en el valor de nuestra fuerza.
Estamos construyendo esa fuerza en casa.
Desde que mi gobierno asumió el cargo, hemos reducido los impuestos sobre la renta, sobre las ganancias de capital y sobre la inversión empresarial. Hemos eliminado todas las barreras federales al comercio interprovincial. Estamos acelerando la tramitación de un billón de dólares en inversiones en energía, IA, minerales críticos, nuevos corredores comerciales y más. Estamos duplicando nuestro gasto en defensa antes de que termine esta década, y lo hacemos de forma que fortalezca nuestras industrias nacionales.
Y estamos diversificando rápidamente en el exterior. Hemos acordado una asociación estratégica integral con la UE, que incluye la adhesión a SAFE, los acuerdos europeos de adquisiciones de defensa. Hemos firmado otros 12 acuerdos comerciales y de seguridad en cuatro continentes en seis meses. En los últimos días, hemos concluido nuevas asociaciones estratégicas con China y Qatar. Estamos negociando pactos de libre comercio con India, la ASEAN, Tailandia, Filipinas y Mercosur.
Y hacemos algo más. Para ayudar a resolver los problemas globales, impulsamos una geometría variable, es decir, coaliciones distintas para cuestiones diferentes, basadas en valores e intereses comunes. Así, en Ucrania, somos miembros centrales de la Coalición de los Dispuestos y uno de los mayores contribuyentes per cápita a su defensa y seguridad.
En materia de soberanía ártica, nos posicionamos firmemente junto a Groenlandia y Dinamarca, y apoyamos plenamente su derecho único a determinar el futuro de Groenlandia.
Nuestro compromiso con el artículo 5 de la OTAN es inquebrantable, por lo que trabajamos con nuestros aliados de la OTAN, incluido el Nordic Baltic Gate, para reforzar aún más los flancos norte y oeste de la alianza, incluso mediante las inversiones sin precedentes de Canadá en radares de alcance transhorizonte, submarinos, aeronaves y tropas sobre el terreno, tropas sobre el hielo.
Canadá se opone firmemente a los aranceles sobre Groenlandia y pide conversaciones centradas para alcanzar nuestros objetivos compartidos de seguridad y prosperidad en el Ártico.
En materia de comercio plurilateral, impulsamos esfuerzos para tender un puente entre la Asociación Transpacífica y la Unión Europea, lo que crearía un nuevo bloque comercial de 1.500 millones de personas. En cuanto a los minerales críticos, estamos formando clubes de compradores anclados en el G7 para que el mundo pueda diversificarse y alejarse de una oferta concentrada. Y en IA, cooperamos con democracias afines para garantizar que no nos veamos finalmente obligados a elegir entre hegemonías y hiperescaladores.
Esto no es un multilateralismo ingenuo, ni depende de sus instituciones. Se trata de construir coaliciones que funcionen: asunto por asunto, con socios que compartan suficiente terreno común para actuar juntos.
En algunos casos, serán la gran mayoría de las naciones.
Lo que está haciendo es crear una densa red de conexiones en comercio, inversión y cultura, a la que podemos recurrir para afrontar futuros desafíos y oportunidades.
En definitiva, las potencias medias deben actuar juntas, porque si no estamos en la mesa, estamos en el menú.
Pero también diría que las grandes potencias, las grandes potencias, pueden permitirse por ahora actuar en solitario. Tienen el tamaño del mercado, la capacidad militar y la influencia necesaria para dictar los términos. Las potencias medias no.
Pero cuando solo negociamos bilateralmente con una hegemonía, negociamos desde la debilidad. Aceptamos lo que se nos ofrece. Competimos entre nosotros por ser los más complacientes.
Esto no es soberanía. Es la apariencia de soberanía mientras se acepta la subordinación. En un mundo de rivalidad entre grandes potencias, los países intermedios tienen una opción: competir entre sí por el favor, o unirse para crear una tercera vía con impacto.
No debemos permitir que el auge del poder duro nos ciegue ante el hecho de que el poder de la legitimidad, la integridad y las normas seguirá siendo fuerte, si decidimos ejercerlo juntos, lo que me lleva de nuevo a Havel.
¿Qué significa para las potencias medias vivir la verdad?
En primer lugar, significa nombrar la realidad. Dejar de invocar el orden internacional basado en normas como si todavía funcionara tal como se anuncia. Llamarlo por lo que es: un sistema de rivalidad creciente entre grandes potencias, en el que los más poderosos persiguen sus intereses utilizando la integración económica como coerción.
Significa actuar con coherencia, aplicando las mismas normas a aliados y rivales. Cuando las potencias medias critican la intimidación económica desde una dirección, pero guardan silencio cuando procede de otra, estamos manteniendo el cartel en el escaparate.
Significa construir lo que decimos creer, en lugar de esperar a que se restaure el viejo orden. Significa crear instituciones y acuerdos que funcionen tal como se describen. Y significa reducir la palanca que permite la coerción, lo que supone construir una economía nacional sólida. Debería ser la prioridad inmediata de todo gobierno.
Y la diversificación internacional no es solo prudencia económica: es una base material para una política exterior honesta, porque los países se ganan el derecho a adoptar posturas basadas en principios reduciendo su vulnerabilidad a las represalias.
Así que Canadá. Canadá tiene lo que el mundo quiere. Somos una superpotencia energética. Poseemos vastas reservas de minerales críticos. Tenemos la población con mayor nivel educativo del mundo. Nuestros fondos de pensiones se cuentan entre los inversores más grandes y sofisticados del mundo. En otras palabras, tenemos capital, talento… y también un gobierno con una enorme capacidad fiscal para actuar con decisión. Y tenemos los valores a los que muchos otros aspiran.
Canadá es una sociedad pluralista que funciona. Nuestro espacio público es ruidoso, diverso y libre. Los canadienses siguen comprometidos con la sostenibilidad. Somos un socio estable y fiable en un mundo que no lo es en absoluto.. Un socio que construye y valora las relaciones a largo plazo.
Y tenemos algo más. Tenemos una percepción clara de lo que está sucediendo y la determinación de actuar en consecuencia. Entendemos que esta ruptura exige algo más que adaptación. Exige honestidad sobre el mundo tal como es.
Estamos quitando el cartel del escaparate. Sabemos que el viejo orden no va a volver. No debemos lamentarlo. La nostalgia no es una estrategia, pero creemos que, a partir de la fractura, podemos construir algo más grande, mejor, más fuerte y más justo. Esta es la tarea de las potencias medias, los países que más tienen que perder en un mundo de fortalezas y más que ganar con una cooperación genuina.
Los poderosos tienen su poder.
Pero nosotros también tenemos algo: la capacidad de dejar de fingir, de nombrar la realidad, de construir nuestra fuerza en casa y de actuar juntos.
Ese es el camino de Canadá. Lo elegimos abiertamente y con confianza, y es un camino abierto a cualquier país dispuesto a recorrerlo con nosotros. Muchas gracias.
