Este blog contiene la transcripción íntegra del discurso especial pronunciado por Emmanuel Macron, presidente de Francia, en la Reunión Anual del Foro Económico Mundial de 2026 en Davos.
Macron defendió la preferencia europea, la simplificación y la inversión en innovación, especialmente en inteligencia artificial y tecnologías limpias.
Además, el presidente francés destacó la necesidad de una mayor cooperación para lograr la paz, la prosperidad y la descarbonización, y subrayó la importancia del Estado de derecho.
Esta transcripción se elaboró con inteligencia artificial y posteriormente se editó para mejorar el estilo y la claridad. Las ediciones no alteran el contenido de las declaraciones del orador.
Muchas gracias por sus palabras. Majestades, distinguidos jefes de Estado y de Gobierno, presidenta Lagarde, ministros, embajadores, líderes empresariales, señoras y señores: estoy muy contento de estar aquí.
Y es estupendo estar aquí, como diría el Financial Times, en un momento de paz, estabilidad y previsibilidad. Así que intentemos abordar en unos minutos el principal desafío de este mundo. Pero está claro que estamos llegando a una etapa de inestabilidad y desequilibrios, tanto desde el punto de vista de la seguridad y la defensa como desde el punto de vista económico.
Fíjense en la situación en la que nos encontramos. Me refiero al giro hacia la autocracia, en detrimento de la democracia. Más violencia, más de 60 guerras en 2024: un récord absoluto, aunque tengo entendido que algunas de ellas se habían amañado. Y el conflicto se ha normalizado, se ha vuelto híbrido y se ha extendido a nuevos ámbitos: el espacio, la información digital, el ciberespacio, el comercio, etcétera.
También se está produciendo un giro hacia un mundo sin reglas, donde el derecho internacional se pisotea y parece que la única ley que importa es la del más fuerte. Y están resurgiendo las ambiciones imperiales. Es evidente en la guerra rusa, la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, que el mes que viene entrará en su cuarto año, y en los conflictos que continúan en Oriente Medio y en toda África.
También se trata de un giro hacia un mundo sin una gobernanza colectiva eficaz, donde el multilateralismo se ve debilitado por potencias que lo obstaculizan o le dan la espalda, y donde se socavan las reglas.
Podría multiplicar los ejemplos de organismos internacionales debilitados o abandonados por las principales economías. Y, al observar la situación, está claro que vivimos un momento muy preocupante, porque estamos destruyendo la estructura que nos permite resolver la situación y los desafíos comunes que afrontamos.
Sin gobernanza colectiva, la cooperación da paso a una competencia implacable. La competencia de Estados Unidos de América mediante acuerdos comerciales que socavan nuestros intereses de exportación, exigen concesiones máximas y buscan abiertamente debilitar y subordinar a Europa, sumada a una acumulación interminable de nuevos aranceles que son fundamentalmente inaceptables, más aún cuando se utilizan como instrumento de presión contra la soberanía territorial.
Y la competencia de China, donde el enorme exceso de capacidad y las prácticas distorsionadoras amenazan con arrollar sectores industriales y comerciales enteros. Los controles a la exportación se han vuelto más peligrosos; nuevas herramientas desestabilizan el comercio mundial y el sistema internacional.
La respuesta para resolver este problema es una mayor cooperación y construir nuevos enfoques. Está claro que debemos reforzar la soberanía económica y la economía estratégica, especialmente en el caso de los europeos. Para mí, esa es la respuesta fundamental.
En este contexto, quiero descartar dos enfoques. El primero sería, diría yo, aceptar pasivamente la ley del más fuerte, lo que llevaría a la vasallización y a la política de bloques. Creo que aceptar una especie de nuevo enfoque colonial no tiene sentido. Y todos los jefes de Estado y de Gobierno y líderes empresariales que se mostraran demasiado complacientes con ese enfoque asumirían una enorme responsabilidad.
El segundo sería adoptar una postura puramente moral, limitándonos a hacer comentarios. Eso nos condenaría a la marginación y a la impotencia. Frente a la brutalización del mundo, Francia y Europa deben defender un multilateralismo eficaz, porque sirve a nuestros intereses y a los de todos los que se niegan a someterse a la fuerza.
Para mí, las dos respuestas son, por un lado, más soberanía y más autonomía para los europeos y, por otro, un multilateralismo eficiente que dé resultados mediante la cooperación. Es evidente que Francia y Europa están comprometidas con la soberanía y la independencia nacionales, con las Naciones Unidas y con su Carta. Y no es una forma anticuada de dejar atrás el multilateralismo.
Se trata de no olvidar por completo lo que aprendimos de la Segunda Guerra Mundial y de seguir comprometidos con la cooperación. Y también en virtud de este principio hemos decidido participar en un ejercicio conjunto en Groenlandia, sin amenazar a nadie, sino simplemente apoyando a un aliado y a otro país europeo, Dinamarca.
Ante este orden y esta nueva situación, este año Francia ejerce la presidencia del G7 con una ambición clara: recuperar el G7 como foro de diálogo franco entre las principales economías y de soluciones colectivas y cooperativas. Las guerras comerciales, la escalada proteccionista y las carreras hacia la sobreproducción solo producirán perdedores.
Por eso, abordar los desequilibrios económicos mundiales es nuestra prioridad principal. Si analizamos la situación, los desequilibrios actuales se deben a algunos fenómenos clave, y todos debemos cumplir nuestra propia agenda. Entre ellos figuran el consumo excesivo de Estados Unidos, el consumo insuficiente y la inversión excesiva de China, y la inversión insuficiente y la falta de competitividad de Europa.
Y, por cierto, estos desequilibrios también se reflejan en las brechas de desarrollo. Ya no podemos conformarnos con una ayuda que no dé resultados eficaces ni permita a los países salir de la pobreza.
Así pues, nuestro objetivo a través del G7 es demostrar que las principales potencias del mundo todavía son capaces de alcanzar un diagnóstico compartido de la economía mundial y comprometerse con acciones concretas. Cooperar no consiste en culpar a los demás. Consiste en asumir nuestra parte de responsabilidad y contribuir a las soluciones.
Por tanto, el objetivo de este G7 será construir este marco de cooperación para abordar las causas profundas de estos desequilibrios y restablecer una convergencia eficaz y la cooperación mediante marcos multilaterales.
El otro objetivo también es tender puentes y fomentar una mayor cooperación con los países emergentes, los BRIC y el G20, porque la fragmentación de este mundo no tiene sentido.
Este punto se refiere, diría yo, a la agenda mundial y a cómo enfocaremos nuestra agenda del G7. Por otro lado, tenemos que dar una respuesta europea. Para mí, Europa tiene que resolver claramente sus problemas principales: la falta de crecimiento, la falta de crecimiento del PIB per cápita; y los tres pilares de nuestra estrategia para alcanzar más soberanía, más eficiencia y más crecimiento deben basarse en la protección, la simplificación y la inversión.
El diagnóstico es bien conocido: la competitividad europea sigue rezagada con respecto a la de Estados Unidos y, en el orden mundial actual, frente precisamente al enfoque chino, tenemos que reaccionar.
Así que, primero, la protección. Protección no significa proteccionismo. Hoy los europeos somos demasiado ingenuos. Este es un mercado único, abierto a todos, sin comprobar que exista igualdad de condiciones. Desde luego, nadie puede acceder a los mercados chinos como se accede al mercado europeo. Pero incluso Estados Unidos y muchos otros países cuentan con un nivel de protección para la inversión y el comercio. Y los europeos somos los únicos que no protegemos nuestras propias empresas y mercados cuando otros países no respetan la igualdad de condiciones.
Por eso tenemos que ser mucho más realistas. Si queremos proteger nuestra industria química y nuestras industrias, desde la automovilística hasta muchas otras, es porque la falta de respeto a un marco normal y a la igualdad de condiciones las está destruyendo literalmente.
Europa cuenta ahora con instrumentos muy sólidos, y tenemos que utilizarlos cuando no se nos respeta y cuando no se respetan las reglas del juego. El mecanismo anticoerción es un instrumento poderoso y no debemos dudar en desplegarlo en el difícil entorno actual.
También debemos impulsar el principio de preferencia europea. En su mercado existe una preferencia norteamericana. Hoy no existe una preferencia europea. La estamos creando progresivamente y en los documentos y decisiones más recientes… ya contamos con los primeros ejemplos. Esto es muy positivo. Actualmente estamos colaborando estrechamente con Alemania para establecer un marco ambicioso y sencillo.
Se trata de un proyecto decisivo, y cuento con que la Comisión Europea presente la propuesta en estos términos a principios de 2026, con el mayor nivel de ambición posible, para aplicar, diría yo, el principio de preferencia europea en los distintos sectores. Es una necesidad.
También debemos actuar en materia de importaciones con respecto a esta cuestión de protección. Ante la escalada de las tensiones comerciales y el exceso de capacidad asiático, Europa debe reforzar sus instrumentos de defensa comercial, incluidas medidas espejo para hacer cumplir las normas reglamentarias. También debemos mejorar la calidad y el valor añadido de las inversiones extranjeras directas destinadas a proyectos con un gran potencial de exportación.
Esto es fundamental para reequilibrar la relación con China. China es bienvenida, pero lo que necesitamos son más inversiones extranjeras directas chinas en Europa, en algunos sectores clave, para contribuir a nuestro crecimiento y transferir ciertas tecnologías, y no simplemente exportar a Europa dispositivos o productos que a veces no cumplen las mismas normas o reciben muchos más subsidios que los que se producen en Europa. No se trata de proteccionismo, sino simplemente de restablecer la igualdad de condiciones y proteger nuestra industria.
Así pues, desde las cláusulas de salvaguardia hasta la preferencia europea y los incentivos para atraer más inversión extranjera directa, esta estrategia es absolutamente fundamental. Además, proteger nuestras economías también exigirá una estrategia de resiliencia, tanto para las importaciones como para las exportaciones, a fin de reducir los riesgos en las cadenas de suministro, especialmente en las de materias primas, semiconductores y chips, y diversificar nuestros socios comerciales.
El segundo pilar de la economía y la estrategia europeas debe ser la simplificación. Cuando hablo de simplificación, empezamos con la CSRD y la CS3D, y tenemos que hacer mucho más en distintos sectores. Lo hemos hecho en las últimas semanas en el sector automovilístico, y tenemos que hacerlo también en los sectores químico, digital, de la inteligencia artificial, bancario, etcétera.
A veces, el núcleo de esta simplificación consiste en eliminar algunas regulaciones recientes cuando, de cierto modo, desincronizan a la Unión Europea con respecto al resto del mundo. Pero también tenemos que acelerar la profundización del mercado único. En todos los sectores, el mercado de 450 millones de habitantes y consumidores debería ser el mercado nacional de todas las empresas de la UE. Aún no es así mientras sigan existiendo complejidades.
Al hacerlo, debemos garantizar el respeto, la neutralidad tecnológica y la no discriminación dentro de la Unión Europea. Este es otro pilar, otro aspecto de la simplificación: un enfoque neutral en cuanto a la tecnología y la no discriminación. Hemos discriminado durante demasiado tiempo entre las distintas fuentes de energía, lo que resulta contraproducente para los propios europeos.
Las empresas tienen un papel que desempeñar, y debemos actuar; ustedes también deben hacerlo. Está claro que deben ayudarnos a identificar dónde hace falta simplificar y a hacerlo de forma concreta. Para mí, esta agenda de simplificación no es objeto de debate, sino una cuestión de aplicación, rapidez y escala.
El tercer pilar de la estrategia europea para lograr más competitividad y autonomía se basa en la inversión y la innovación. Tenemos que invertir mucho más. Si existe una diferencia tan grande entre el PIB per cápita de Estados Unidos y el de Europa, entre el 65 % y el 70 % de la explicación reside en la diferencia en materia de innovación.
Estados Unidos fue mucho más innovador gracias a la inversión pública y privada. Por eso, en nuestro presupuesto para los próximos meses, dado que este año negociaremos en Europa, tenemos que invertir mucho más dinero en los sectores críticos en los que se desarrollará la innovación: inteligencia artificial, tecnologías cuánticas, tecnologías limpias, defensa de nivel y seguridad.
El tamaño de nuestro presupuesto común no es el adecuado. Tenemos que invertir mucho más dinero para ser mucho más creíbles y acelerar esta agenda de innovación. Pero, al mismo tiempo, si observamos la situación, no contamos con suficiente inversión privada. Y esta es una de las principales diferencias.
Los europeos tenemos ahorros, por cierto, muchos más que Estados Unidos. Pero se invierten en exceso en bonos y, a veces, en acciones, aunque fuera de Europa. Por eso, el programa de titulización debe ser una prioridad máxima. Está preparado. Tenemos que acelerar su puesta en marcha.
Y, en segundo lugar, la unión de los mercados de capitales, precisamente para lograr una mayor integración y simplificación. Pero necesitamos una unión de los mercados de capitales eficiente para invertir mucho más dinero y utilizar nuestros ahorros en inversiones en innovación y capital en Europa.
Para mí, esta agenda es nuestra máxima prioridad, tanto la mundial como la europea. Debe aplicarse en los próximos meses, porque todo depende de acelerar el ritmo. Francia está comprometida con el cumplimiento de esta agenda. Trabajamos muy estrechamente con nuestros socios clave y, al mismo tiempo, nuestro objetivo para Francia es estabilizar nuestros resultados y nuestro enfoque macroeconómico, seguir siendo el país altamente atractivo que somos —hemos sido el país más atractivo de Europa durante los últimos seis años— y consolidar nuestras profundas reformas estructurales y nuestras principales ventajas.
Además del marco empresarial del que disponemos, quiero insistir aquí en que contamos con un suministro eléctrico competitivo, estable y con bajas emisiones de carbono. El año pasado exportamos 93 TWh de electricidad con bajas emisiones de carbono, basada en el modelo nuclear. Contamos con capacidades de innovación e investigación de primer nivel mundial, y las mejoraremos. También tenemos uno de los ecosistemas más dinámicos y activos en inteligencia artificial, computación cuántica, transición energética, etcétera, y muchas empresas emergentes, unicornios y grandes empresas de estos sectores me acompañan hoy en mi delegación.
Además, permítanme insistir —y aquí terminaré— en que contamos con infraestructuras de alta calidad y un mercado amplio, con un gran poder adquisitivo, y que somos un lugar donde el Estado de derecho y la previsibilidad siguen rigiendo las reglas del juego.
Y creo que el mercado lo infravalora considerablemente. Más allá de lo que puedan hacer en términos de inversión y de grandes ambiciones, contar con un lugar como Europa, que a veces es demasiado lento, desde luego, y sin duda necesita reformas, pero que es previsible y fiable, y donde, bueno, saben que las reglas del juego son simplemente el Estado de derecho, es algo positivo. Creo que es un buen lugar para el presente y para el futuro.
Así que durante 2026 nos comprometemos a intentar cumplir esta agenda mundial para corregir los desequilibrios mundiales mediante una mayor cooperación. Haremos todo lo posible para que Europa sea más fuerte, mucho más fuerte y autónoma, sobre la base de los pilares que acabo de mencionar y también, podemos volver a dialogar sobre ello, de una mayor inversión y de compromisos en materia de defensa y seguridad. Porque tenemos que invertir mucho más. Porque creemos, aquí, en el epicentro de este continente, que necesitamos más crecimiento y más estabilidad en el mundo.
Pero preferimos el respeto a los abusones. Preferimos la ciencia al plotismo y el Estado de derecho a la brutalidad. Son bienvenidos en Europa y más que bienvenidos en Francia.
