Los confinamientos por la COVID-19 han agravado la violencia contra las mujeres al dejarlas atrapadas con sus agresores.
El mayor desafío es que muy pocas mujeres denuncian conductas violentas, afirma la superintendente de policía de Pakistán, Maria Mahmood.
Mahmood atribuye esto a una «fuerza policial patriarcal» y a «actitudes que culpabilizan a las víctimas».
Para ayudar a resolver este problema, ONU Mujeres ha organizado capacitaciones policiales en diversos lugares del mundo, entre ellos Pakistán y Kosovo.
Ha publicado «El manual sobre servicios policiales con perspectiva de género para mujeres y niñas víctimas de violencia».
En los últimos 18 meses, al dejar a las mujeres atrapadas con sus agresores, los confinamientos por la pandemia de COVID-19 han agravado la violencia contra las mujeres, ya de por sí generalizada, al tiempo que han impedido que muchas de ellas reciban ayuda. Pero incluso quienes logran ponerse en contacto con la policía se topan con otro desafío de larga data: una cultura y un sistema que tratan a la sobreviviente como una parte importante del problema.
«El mayor desafío que enfrentamos es que las mujeres no denuncian casos de violencia debido a las actitudes de los agentes de policía que culpabilizan a las víctimas», afirma la superintendente de policía Maria Mahmood, directora de la Academia Nacional de Policía de Pakistán. «Cuando empecé a trabajar como agente de policía, me sorprendió el profundo sesgo de una fuerza policial patriarcal. El sistema de justicia penal es discriminatorio, estigmatiza también a las víctimas de violencia y no les brinda un apoyo eficaz».
Si bien existen muchas otras causas, además de los agentes poco comprensivos, en todo el mundo solo 1 de cada 10 sobrevivientes de violencia de género busca ayuda en la policía, según un informe de las Naciones Unidas de 2015. ONU Mujeres ha tratado de impulsar reformas policiales en su labor sobre Servicios Esenciales y, junto con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), en su labor sobre las respuestas policiales y judiciales a la violencia de género contra las mujeres.
Utilizando sus propios manuales sobre actuación policial con perspectiva de género, ONU Mujeres ha organizado capacitaciones policiales en diversos lugares del mundo, entre ellos Pakistán, Kosovo,[1] Marruecos y el campamento de refugiados más grande del mundo, Cox’s Bazar, en Bangladés. Este año, ONU Mujeres, en asociación con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito y la Asociación Internacional de Mujeres Policía, publicó el manual de 529 páginas El manual sobre servicios policiales con perspectiva de género para mujeres y niñas víctimas de violencia; se utilizará en 22 países. El manual ofrece orientación práctica y detallada sobre cómo responder durante crisis como la pandemia de COVID-19; prevenir la violencia contra las mujeres y las niñas; y realizar investigaciones que satisfagan las necesidades e inquietudes de las sobrevivientes y se centren más en lo que hicieron los autores del delito.
Cambiar actitudes y generar cambios
En Pakistán, ONU Mujeres capacitó a la fuerza policial nacional en 2019 y 2020 y este año redactó un manual de capacitación policial específico para Pakistán sobre la atención a sobrevivientes mujeres. Mahmood aplica estas lecciones en su academia.
«Consideramos a ONU Mujeres un socio clave para ayudarnos a fortalecer la capacidad de los agentes de policía pakistaníes», afirma.
La mayor Tahire Haxholli, líder de la Unidad de Investigación de Violencia Doméstica de la Policía de Kosovo, afirma que la capacitación de ONU Mujeres ha cambiado la forma en que la fuerza atiende a las sobrevivientes, «especialmente en el manejo de casos sin prejuicios ni estigmas, y dándole prioridad al asunto».
Atiqur Rahman, comandante del campamento de Cox’s Bazar, afirma que se desplegaron allí agentes mujeres porque las refugiadas, que son musulmanas, no querían comunicarse con agentes hombres. Según explica, también se capacitó a los agentes para superar la barrera idiomática y para empatizar con personas en condiciones tan vulnerables.
ONU Mujeres Marruecos ha apoyado la reestructuración de la fuerza policial nacional, en particular para garantizar que cada comisaría provincial cuente con una unidad separada capacitada para atender a sobrevivientes mujeres de violencia.
Entre quienes se beneficiaron de las reformas figura una joven de la ciudad de Meknes que fue maltratada por su jefe en 2019. Una amiga llevó a la mujer embarazada a la comisaría.
Se encontraba en una situación difícil. Las relaciones sexuales fuera del matrimonio son un delito en Marruecos, y ella llevaba consigo «pruebas». En una entrevista con ONU Mujeres, la mujer recordó:
«De camino a la comisaría, tenía miedo de que [los agentes] me ignoraran y no creyeran lo que iba a contarles.
»Pero cuando llegué, me recibió cálidamente una agente mujer que se presentó como la jefa de la Unidad Policial para Mujeres Víctimas de Violencia. Me dije a mí misma que, si la jefa es mujer, quizá me entienda. Lo primero que me dijo fue: hay solución para todo. Nunca lo olvidaré. Se ha convertido en mi lema de vida. Sus palabras me animaron, y me escuchó con gran cuidado y atención, mostrando interés.
»En ese momento, me sentía insegura, en peligro, sin valor y como si mi vida hubiera terminado. Conocerla me hizo darme cuenta de que todavía tenía una oportunidad de recuperar mi vida».
Si bien contar con más agentes mujeres aumentará la confianza de la población en la policía, un cambio duradero requiere transformar las culturas policiales mediante mejores políticas, estructuras y prácticas, afirma Jane Townsley, directora ejecutiva de la Asociación Internacional de Mujeres Policía y exinspectora jefe en el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.
Townsley ha capacitado a la policía de Cox’s Bazar como consultora de ONU Mujeres y es coautora del manual recién publicado junto con el especialista en derechos humanos y seguridad Mirko Fernandez. A diferencia de la mayoría de los demás materiales de capacitación policial, el manual está dirigido principalmente a los mandos intermedios de la policía.
Afirma Townsley: «Me quedó claro que se puede capacitar a todos los primeros intervinientes del mundo, pero si quienes dirigen y lideran al personal de primera línea no comprenden la importancia de responder de manera eficaz a la violencia contra las mujeres…, otros esfuerzos serán en vano».
«Este manual fue escrito por la policía para la policía. Para el éxito del manual será fundamental que la policía a nivel institucional asuma la responsabilidad de su implementación y reconozca los beneficios que puede aportar, no solo a las víctimas y sobrevivientes de violencia contra las mujeres y las niñas, sino también a la eficacia de la organización policial en su conjunto».
