男女平等に向けた官民連携から得られる5つの教訓

Gender equality: a meeting being given by a woman to several people around a table.
Gender equality is a critical part of the solution to many of the challenges the world is facing.Image: Marcos - stock.adobe.com
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  • 2023年版グローバル・ジェンダー・ギャップ報告書によれば、世界のジェンダー・ギャップを解消するには131年かかる。

  • ジェンダー・パリティ・アクセラレーターは、女性の労働力参加、賃金の公平性、リーダーシップの向上を目指す官民連携の取り組みである。

  • ラテンアメリカ地域の9カ国が、フォーラムおよび米州開発銀行(IDB)との連携のもと、アクセラレーターを設立している。

複合的な危機が重なる中、ジェンダー平等は解決すべき課題の世界的な優先順位リストで後退しつつある。取り組みを新たにしなければ、世界のジェンダー・ギャップを解消するにはさらに131年かかると、フォーラムの「2023年版グローバル・ジェンダー・ギャップ報告書」による。

それでもなお、ジェンダー・パリティは、世界が直面する多くの課題を解決する上で極めて重要な要素である。持続可能な成長、経済の安定、レジリエンスを促進しうる。グリーン転換とテクノロジー転換が加速する中、イノベーションと経済の多角化をさらに推進することもできる。過去7年間にわたるラテンアメリカ(LATAM)でのジェンダー・パリティ・アクセラレーターの実施から、官民連携がジェンダー平等に向けた進展を再び加速させる上で重要な役割を果たしうることが分かっている。

ジェンダー・パリティ・アクセラレーター

ジェンダー・パリティ・アクセラレーターは、女性の労働力参加、賃金の公平性、リーダーシップの向上を目指す国レベルの官民連携プラットフォームであり、将来の労働においてジェンダー・パリティを確実に組み込むことを目的としている。アクセラレーター・モデルでは、閣僚とCEOが共同議長として参加し、国内の上位50~100社の大手雇用主が関与する。各国はこのモデルに3年間参加し、官民による取り組みの組み合わせを通じて成果を生み出す。2016年、世界経済フォーラムと米州開発銀行(IDB)は、ラテンアメリカ地域においてジェンダー・パリティ・アクセラレーターを共同で実施することとした(スペイン語では「Iniciativas Paridad de Género」として知られる)、ラテンアメリカ地域で実施。2019年には、フランス開発庁(AFD)がこの提携に加わった。

それから7年後、同地域の9カ国、すなわちアルゼンチン、チリ、コロンビア、コスタリカ、ドミニカ共和国、エクアドル、ホンジュラス、メキシコ、パナマが、ジェンダー・パリティ・アクセラレーターを設立した。チリ、コロンビア、コスタリカでのケア政策の改革推進から、アルゼンチンとパナマでの企業向けジェンダー認証プログラムの創設、チリの民間部門における男女間賃金格差の是正への貢献に至るまで、これらの取り組みは、女性の経済機会へのアクセスを高める政策やプログラムの推進において成果を示してきた。

以下のIDBの最近の刊行物で詳述されているとおり、ラテンアメリカにおけるアクセラレーターの過去7年間の成功した共同実施からは、重要な教訓をいくつか導き出すことができる:

1. ジェンダー・パリティは経済および生産性の問題として捉える必要がある

ラテンアメリカ・カリブ地域におけるアクセラレーターの主要な成功要因の一つは、財務、経済、労働、貿易、生産の各大臣が共同議長として関与してきたことである。大臣の関与は、ジェンダー・ギャップを解消することの経済的重要性と便益を示すものであり、民間部門のコミットメントと円滑な参画を得る上で欠かせない。

2. 経営トップのリーダーシップ、特に男性の推進役が、状況を変える一助となりうる

アクセラレーター・モデルの重要な設計上の特徴は、最高レベルのリーダーを結集させることにある。各アクセラレーターは大臣とCEOが共同議長を務めており、短期間の3年間の実施期間において、アクセラレーターが政策、企業の慣行、規範、考え方における構造的な変革を推進できるよう、これら経営層のコミットメントが不可欠である。さらに、ラテンアメリカでは依然として公共部門・民間部門のリーダーの多数を男性が占めているため、アクセラレーターは、男性リーダーがジェンダー課題を推進し、経済的なジェンダー・ギャップがもたらす影響への認識と関心を高めることのできる、稀有な公の場を提供している。

3. 官民連携が最も大きな価値を生み出せる分野に行動を集中させる

経済的なジェンダー・ギャップは構造的な性質を持つため、アクセラレーターが重点的に取り組むべき行動をわずか5~10に絞り込むことは、負担が大きいと感じられるかもしれない。アクセラレーターが最も大きな価値を生み出してきたのは、既存の取り組みや政策を活用し、官民が共同で行動することを通じて、その開発や実施を支援した場合である。コロンビアでは、労働省と、同国の主要小売業者の一つであるGrupo Éxitoとの独自の協力により、ジェンダー格差を診断し、その解消に向けた最善のビジネス慣行を採用するための「Equirutas(エキルタス)ツールボックス」の設計につながった。コスタリカでは、アクセラレーターが、新たなケア共同負担モデル「Gane Tr3s」の試行を支援した。このモデルでは、企業、家族、政府が保育費用を分担する。そしてエクアドルでは、アクセラレーターが、民間部門に対する義務付けとインセンティブを組み合わせることで労働市場におけるジェンダー平等を組み込む「紫の経済法(Violet Economy Law)」の実施において重要な役割を果たす予定である。

この法律はエクアドルにおける男女平等に向けた大きな前進である。
この法律はエクアドルにおける男女平等に向けた大きな前進である。
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4. 地域および世界レベルでの知見の共有

アクセラレーターは、グローバル・ネットワークを通じて、政府や企業が他国と地域的にも世界的にも知識や経験を交換するためのプラットフォームを提供している。この地域でIPGを実施している9カ国は、フォーラムの「グローバル・カントリー・アクセラレーター・ネットワーク」の一員であり、同ネットワークは、ジェンダー・パリティ、雇用、教育、スキル、イノベーションの分野で進展を加速させている30を超える国々との間で、アイデア、経験、優れた慣行を交換するためのプラットフォームを提供している。新型コロナウイルス感染症(COVID-19)のパンデミック期間中、IDBはこの地域のアクセラレーターをオンラインで招集し、パンデミックがジェンダーに与えた異なる影響と、ジェンダーに配慮した経済再活性化プロセスの必要性に光を当てる一連の「報告書」およびツールで、パンデミックがジェンダーによって異なる影響を与えたことと、ジェンダーに配慮した経済再活性化プロセスの必要性に光を当てた。

5. 持続可能性のためには、賢明なガバナンス構造と戦略的な提携が不可欠

この地域の複数の国では、アクセラレーターが政府の行政機構に完全に組み込まれており、今後政府が交代しても持続性が確保されている。2018年には、パナマのIPGのガバナンスが、国家ジェンダー・パリティ評議会の創設を通じて制度化された。また2021年には、コスタリカが政令により「経済における女性の平等な参加に関する高級委員会」を設立し、そのIPGをジェンダー・ギャップ解消に向けた国家的な課題に組み込んだ。こうした取り組みは、アクセラレーターがもたらしてきた価値と、各国がジェンダー・パリティに向けた歩みを進める上で今後も果たしうる重要な役割の両方を示している。

アクセラレーターが、ジェンダーに基づく経済的ギャップを解消するための政策、規制、プログラムの開始と推進において達成してきた成果は、官民が共同で行動することの重要性を示している。そうした取り組みが、ジェンダー・パリティを推進する国家の取り組みにおける恒久的な特徴となることを願っている。

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