・近年の世界的なジェンダー面での前進は、保守主義の高まりによって脅かされている。
・普遍的に合意された平等の文言も攻撃にさらされている。
・政府は市民社会の支援を受けながら、後退的な勢力との闘いを主導しなければならない。
「それは最良の時代であり、最悪の時代でもあった」。チャールズ・ディケンズのこの有名な一節は、今日の世界を見事に言い表している。
保健と科学はかつてないほど進歩した。それでも多くの国の保健システムは、進行中のCOVID-19の流行に対処する体制が整っていない。
私たちはデジタル・プラットフォームを通じて、かつてないほど相互につながっている。しかし、オンライン上で私たちをバーチャルに結びつける接着剤は、皮肉にも現実世界の分断や、さらには憎悪までも生み出し、増幅させてきた。
世界にはかつてないほど多くの民主主義国家が存在する。しかし、最新のフリーダムハウス報告書は、民主主義と多元主義が増大する攻撃にさらされていることも示している。
この困難な世界情勢においては、多くのものが犠牲になっている。真実、思いやり、そして基本的な良識である。
そして何より、人権とジェンダー平等である。
これら二つの柱は、国連そのものが75年前に創設されて以来、画期的な国際的枠組みを支えてきた。1945年の国連憲章、1948年の世界人権宣言から、1994年にカイロで開催された国際人口開発会議（ICPD）から生まれた行動計画、そして翌年に北京で開催された第4回世界女性会議の国連憲章（1945年）および世界人権宣言（1948年）に至るまでである。行動計画（1994年にカイロで開かれた国際人口開発会議（ICPD）に端を発する）、そして翌年の北京行動綱領（第4回世界女性会議で採択）に至るまでの枠組みである。
これらすべての集合的かつ相互補完的なビジョンは、持続可能な開発のための2030アジェンダと、ジェンダー平等を含む持続可能な開発目標（SDGs）を導いている。
確かに、近年では、アジア太平洋地域を含め、世界各地の複数の分野で前進が見られた。
しかし、ICPD、北京行動綱領、そしてSDGsを推進する取り組みは、保守主義が激化する現代において、複数の分野で継続的かつ組織的な攻撃にさらされている。
ICPDが構想した、性と生殖に関する健康および生殖に関する権利に関する国連やその他の国際文書における普遍的に合意された文言は、時計の針を逆戻りさせようとする様々な勢力の標的となっており、資源に最も乏しい国々における女性の健康に深刻な悪影響を及ぼしている。
ジェンダー平等という概念そのものが脅威にさらされており、「ジェンダー」という言葉は、政府や市民社会の複数のレベルにおいて、家父長制、性差別、そして女性に対する有害な慣行を永続させようとする人々の結集の合言葉として、かつてないほど利用されている。
こうした攻撃は、多様な性的アイデンティティを持つ人々、障害のある人々、そして先住民の権利と幸福にも向けられている。これらの集団は、長らく社会から疎外され、排除されてきた。
私たちはこれにどう対抗すればよいのか。
政府には、ICPD、北京行動綱領、SDGsを測定と評価の物差しとして、真に指導力を発揮し、説明責任を果たすことが求められている。昨年11月にのICPD25ナイロビ・サミットでは、アジア太平洋地域の26か国を含む145か国が、行動計画の達成に向けた公約を表明した。これはSDGsにとって不可欠であることを認識したものである。しかし、それは単なる始まりにすぎない。
市民社会やコミュニティには、世界中の女性と少女のために正しいことを行うため、いっそう力を与えられ、より大胆かつ勇敢になることが求められている。例えば、性的嫌がらせに対抗する#MeToo運動は世界的な広がりを見せているが、依然として声を上げられない人が非常に多い。
私たちは、真の対話を可能にすることで、既に支持者である人々と、まだ説得が必要な人々とが連携する連合を築く必要がある。相互に結びついたオンライン環境を、分断ではなく結束のために活用しなければならない。ジェンダーに基づく暴力への対応については、グローバルなUNiTEや、アジア太平洋地域のPartners for Preventionといった幅広い連合を通じて、いくらかの前進が見られている。今年の北京25周年の記念行事は、政府、市民社会、国連を「#GenerationEquality」の旗のもとに結集させることを目指している。
最も取り残されている人々の包摂を確保し、ニーズが最も大きい領域を明らかにするためには、女性の権利とジェンダー平等に関する信頼性が高く、細分化されたデータが必要である。政府を行動へと促すため、女性に対する暴力の発生率に関するデータを収集するkNOwVAWdataアジア太平洋イニシアチブは、その好例である。
これまでに達成された前進を決して当然のものとみなしてはならないことを、常に心に留めておく必要がある。人権なくしてジェンダー平等や女性のエンパワーメントは実現せず、ジェンダー平等なくして人権の実現はありえない。
ICPDから25年を経ておよび北京行動綱領から25年が経過した今、各国が自ら策定した、そもそも共同で作り上げられた枠組みの理想に、私たちは引き続き忠実であろう。
言葉だけでは意味がない。ジェンダー平等、女性の権利、そして人権は、単に目指すべき価値ではなく、人類そのものを支える基盤とみなされなければならない。これらは、SDGsに関する行動の10年を進み、すべての人にとってより良い未来へと向かう中で、私たちの共通の指針となるべきものである。
