Las mujeres enfrentan desafíos específicos durante los desastres, lo que exige incluir las perspectivas de las mujeres en la planificación y la gestión de desastres.
Japón está empezando a abordar las desigualdades de género en la gestión de desastres mediante políticas y aumentando la representación femenina en funciones de respuesta ante desastres, a nivel nacional y local.
Las empresas privadas están contribuyendo a una preparación ante desastres más inclusiva al desarrollar productos que atienden las necesidades y preocupaciones de las mujeres.
En enero de 2024, Japón sufrió un terremoto de magnitud 7.6 en la península de Noto, que inició el nuevo año con un crudo recordatorio de la fuerza de la naturaleza. Al 30 de julio, el terremoto ha provocado 299 fallecidos, 1,327 heridos y daños en 123,099 viviendas.
La prevención de desastres y la preparación posterior a los desastres presentan numerosos desafíos. Un área crítica de mejora es garantizar una consideración adecuada de las mujeres y los grupos vulnerables en los centros de evacuación. Desde el Gran Terremoto de Hanshin en 1995.
Desafíos específicos para las mujeres durante los desastres
Las mujeres enfrentan numerosos desafíos durante los desastres, desde el impacto inicial y la evacuación hasta la fase de recuperación. Los estudios muestran que las mujeres suelen evacuar mientras cuidan de lactantes y personas mayores, lo que provoca una mayor cantidad de fallecimientos relacionados con desastres que en el caso de los hombres.
Además, los centros de evacuación carecen de privacidad en los vestidores y las zonas de lactancia, mientras que los artículos esenciales para las mujeres, incluidos los productos de higiene femenina y la ropa interior, suelen escasear. Con frecuencia se presiona a las mujeres para que realicen tareas, como cocinar y limpiar, en los centros de evacuación, y el mayor riesgo de acoso sexual supone dificultades adicionales y un potencial de daño físico.
Una experta que lleva más de 20 años estudiando zonas afectadas por desastres ha señalado que “Incluso cuando se instalan baños temporales, muchas mujeres reducen su ingesta de agua porque las instalaciones no están separadas por género o no son higiénicas. Esto aumenta el riesgo de coágulos sanguíneos, lo que puede derivar en afecciones como la trombosis venosa.”
Hacia una planificación de la gestión de desastres inclusiva en materia de género
Una razón clave de la falta de consideración hacia las mujeres en el funcionamiento de los refugios de evacuación es que muy pocas mujeres participan en su gestión o ocupan funciones centrales en la respuesta ante desastres dentro de los gobiernos locales.
El Gobierno japonés se ha propuesto aumentar la proporción de mujeres en los comités nacionales de reducción de desastres hasta el 30% para 2025, pero en 2023 solo el 10.8% de los miembros de estos comités son mujeres. Una encuesta de la Oficina del Gabinete de Japón revela que casi el 60% de todos los municipios no tienen personal femenino en sus departamentos de gestión de desastres.
Como respuesta a esta desigualdad, el Gobierno japonés adoptó la Política Prioritaria para las Actividades de las Mujeres y la Igualdad de Género 2024. Esta política tiene como objetivo promover la asignación de personal femenino a los departamentos de prevención de desastres y gestión de crisis de los gobiernos nacionales y locales.
También se alienta a los gobiernos locales a designar a mujeres en funciones clave de gestión de desastres. Por ejemplo, el distrito de Koto en Tokio y la ciudad de Yoshinogawa, en la prefectura de Wakayama, han establecido equipos de prevención de desastres compuestos por personal femenino. Estos equipos se centran en identificar y defender los servicios que deben incluirse en los esfuerzos de prevención de desastres desde la perspectiva de las mujeres e integrarlos en las políticas.
En la localidad de Itano, en la prefectura de Wakayama, se ha formado un cuerpo de bomberos femenino, cuyas responsabilidades incluyen verificar las reservas municipales de productos de higiene femenina y otros suministros necesarios para las mujeres, así como gestionar los centros de evacuación diseñados para ofrecer un entorno seguro a mujeres y niños.
Se está formando a empleados de los gobiernos locales y se está educando a la ciudadanía en preparación ante desastres. En la ciudad de Osaka, la Fundación Osaka Gender Iki-Iki ha impartido 10 sesiones de formación. Estos cursos incluyen formación práctica, con el encuentro de líderes femeninas en la respuesta a desastres del Gran Terremoto del Este de Japón de 2011, también conocido como 3.11, para conocer sus experiencias, y la participación de los asistentes en el diseño y la presentación de planes comunitarios de preparación ante desastres.
En la ciudad de Nagoya, la organización sin ánimo de lucro Child & Woman Net TOKAI impartió un curso de formación para líderes femeninas en preparación ante desastres, en el que 63 participantes completaron el programa. Muchas de las graduadas participan ahora activamente en asociaciones vecinales locales y reuniones de preparación ante desastres.
Kimiko Fujioka, directora ejecutiva de la organización, señaló: “Conectar con otras participantes y animarnos mutuamente durante el curso es un paso adelante muy significativo.”
Estas iniciativas están financiadas por La Fundación Sanaburi, una fundación comunitaria creada para apoyar los esfuerzos de recuperación tras el 3.11. Con el apoyo de estos grupos, la red de personas responsables de la planificación de desastres y la gestión de centros de evacuación crece de forma constante.
También se avanza en el sector privado en el desarrollo de suministros ante desastres más inclusivos. Mikiko Suzuki, presidenta de la empresa de suministros de oficina Okamoto Ya, lanzó una nueva iniciativa empresarial denominada Fellne para promover la inclusión de género. Como parte del proyecto, la empresa desarrolló un baño unisex unidireccional con entradas y salidas separadas para eliminar la incomodidad de cruzarse con la siguiente persona que utiliza los baños de los centros de evacuación.
También crearon un kit de mujeres para desastres que incluye productos de higiene específicos para mujeres. Suzuki declaró: “Espero desempeñar un papel de liderazgo en la transformación de la sociedad para que hombres y mujeres puedan trabajar juntos sin barreras.”
Planificación de la prevención de desastres en una sociedad inclusiva
En Japón, el 1 de septiembre es el Día de la Prevención de Desastres, elegido para recordar el Gran Terremoto de Kanto de 1923, que devastó Tokio y su área circundante. Cada año, en esta fecha, se realizan simulacros de desastre en escuelas, empresas y comunidades locales de todo el país.
Estos simulacros ayudan a la población a practicar la respuesta ante un desastre. La eficacia de estos simulacros quedó patente durante el 3.11, cuando la evacuación rápida de los alumnos de primaria y secundaria de la zona les salvó la vida.
De manera similar, los esfuerzos por crear una planificación de prevención de desastres y una gestión de centros de evacuación más inclusivas mediante una estrecha cooperación entre los sectores público y privado son viables y fundamentales. Las actualizaciones periódicas y el intercambio de información centrado en la inclusión son esenciales en este proceso.
El Foro Económico Mundial ha facilitado la creación de los Equipos de Emergencia Logística. Están integrados por cuatro gigantes mundiales de la logística y el transporte: Agility, UPS, Maersk y DP World. Trabajan para apoyar el Clúster Logístico de las Naciones Unidas. Su objetivo principal es “proporcionar una respuesta eficiente y orientada a la demanda”.
Adaptar las respuestas a las condiciones sobre el terreno también mejora la eficiencia, algo crucial para el éxito de los esfuerzos de preparación y recuperación ante desastres.
Al fomentar una preparación ante desastres inclusiva en materia de género, Japón puede proteger mejor a todos sus ciudadanos, garantizando que nadie quede vulnerable en tiempos de crisis. La colaboración entre el Gobierno, las comunidades locales y las iniciativas del sector privado es un paso prometedor hacia una sociedad más resiliente e inclusiva.
A medida que los desastres siguen poniéndonos a prueba, integrar perspectivas diversas en la planificación y la respuesta será clave para salvaguardar el futuro de Japón.
