La gobernanza desempeña un papel fundamental en el impulso de la transición hacia la energía renovable.
Tres enfoques de gobernanza (planificación estratégica, participación de las partes interesadas y alineación de políticas) son clave para acelerar el cambio hacia la energía limpia.
Mediante la adopción de estos enfoques de gobernanza, los países y las organizaciones pueden desbloquear todo el potencial de la energía renovable y construir un futuro más sostenible.
“La bomba climática está en marcha.” - Secretario General de la ONU, António Guterres, durante el lanzamiento del reciente Informe de síntesis del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático.
El cambio climático es el problema más apremiante de nuestro tiempo. Está provocando efectos devastadores en el medio ambiente, la sociedad y la economía mundial. La urgente necesidad de avanzar hacia un futuro energético sostenible y bajo en carbono está en el centro del desafío. Sin embargo, esto requiere innovación tecnológica, inversión y marcos de gobernanza energética sólidos que puedan orientar de manera eficaz la transición hacia fuentes de energía limpias, garantizando al mismo tiempo la seguridad energética y la asequibilidad para todos.
La urgencia es primordial. El aumento de las temperaturas globales, la subida del nivel del mar, los fenómenos meteorológicos extremos y otras consecuencias del cambio climático ya están causando daños significativos a nuestro medio ambiente, nuestra economía y nuestra salud pública. Según un estudio de 20 años de la Universidad de Monash, casi cinco millones de muertes se producen cada año debido a fenómenos meteorológicos extremos.
Existen pruebas abundantes que respaldan el papel de la energía renovable para hacer frente a la crisis climática y su potencial para aportar diversos beneficios sociales, económicos, sanitarios y de seguridad nacional. Sin embargo, seguir con la actividad habitual e implementar iniciativas aisladas no nos llevará a ninguna parte. Los desafíos que enfrentamos son sistémicos y agudos. Debemos adoptar un enfoque holístico e integrado. Esto requiere un esfuerzo concertado de gobiernos, empresas, comunidades e individuos.
Electrificar todos los sectores, mejorar la eficiencia energética, introducir flexibilidad en el sistema energético y cambiar los comportamientos de las personas son aspectos vitales. También están en juego otras áreas de política, como la salud, la educación, la pobreza y la desigualdad, la construcción, la agricultura, el transporte, el desarrollo económico a largo plazo y muchas más.
Se necesitan tres enfoques críticos de gobernanza para acelerar la transición hacia la energía renovable:
En primer lugar, es esencial integrar el pensamiento sistémico en toda la planificación energética y prestar atención a los desafíos complejos e interrelacionados. Por ejemplo, un sólido nexo salud-energía se ejemplifica con el trabajo del PNUD para mejorar el acceso a la cocción limpia, un cambio radical para miles de millones de mujeres y niños expuestos a gases nocivos. El PNUD está dotando a los centros de salud rurales de sistemas fotovoltaicos solares en 15 países para garantizar una atención sanitaria de calidad a los más pobres del mundo. Otro ejemplo del PNUD es el enfoque integrado de planificación urbano-energética para promover el transporte bajo en carbono, como las bicicletas o los autobuses eléctricos, con el fin de hacer las ciudades más sostenibles.
Incorporar este pensamiento sistémico a la planificación solo será posible cuando se desbloqueen los esfuerzos colaborativos y se movilicen las instituciones, las relaciones y los procesos para que el sistema funcione de manera eficaz y equitativa en todos los niveles de gobernanza.
En segundo lugar, los gobiernos deben proporcionar una coordinación facilitadora, enmarcando la urgencia y convocando a la acción colectiva. El liderazgo gubernamental también debe demostrar una sólida colaboración entre instituciones.
En el marco de su programa de apoyo a las NDC, el PNUD asistió al Ministerio de Hacienda y a la Oficina de Presupuestos (Dirección de Presupuestos, o DIPRES) de Chile para utilizar datos que orienten la toma de decisiones relacionadas con el gasto público en programas vinculados al cambio climático. El PNUD también coordinó la identificación de iniciativas de adaptación y mitigación entre diferentes ministerios, incluidos obras públicas, agricultura, y energía.
El gobierno no es el único centro de poder. Vivimos en un sistema con múltiples fuentes de influencia, y la gobernanza debe adoptar un enfoque multiactor y garantizar que todas las decisiones políticas reflejen posturas más amplias. Las políticas y regulaciones deben crear un entorno propicio en el que la investigación, la innovación, la experimentación y la implementación puedan producirse con rapidez.
Por último, se necesita una acción en toda la sociedad para involucrar a todas las partes interesadas, incluidos el sector privado, la sociedad civil, los particulares, las familias, las comunidades, el mundo académico, los medios de comunicación y otras asociaciones voluntarias, a fin de comprender la urgencia de la responsabilidad compartida.
Las comunidades deben ser capacitadas para comprender, deliberar, decidir y participar en la producción, distribución, almacenamiento y uso de la energía, adoptar productos bajos en carbono y cambiar su comportamiento. Muchos ciudadanos de todo el mundo ya son conscientes del desafío y necesitan orientación. El PNUD comprobó esto en Kirguistán, donde un llamamiento para cambiar bombillas incandescentes por lámparas LED de fabricación nacional recibió 250 respuestas en un solo día. La campaña, organizada como parte de la campaña “¡Juntos más brillantes, Kirguistán!”, movilizó a un amplio espectro de personas y organizaciones para promover la eficiencia energética y la conservación.
¿Cómo impulsa el Foro Económico Mundial la transición energética?
El Centro de Energía y Materiales conecta a líderes para comprender las complejas transiciones que están transformando los sistemas energético, de materiales e industrial. Ofrece una plataforma para explorar cómo se interrelacionan la seguridad energética, la asequibilidad y la sostenibilidad.
Mediante la colaboración a lo largo de las cadenas de valor y en distintas regiones, el Centro permite trazar vías compartidas que ayudan a los socios a alinearse en torno a soluciones prácticas para una transición segura, baja en carbono y equitativa.
En este proceso de movilización de toda la sociedad, es necesario promover y respetar las voces de los grupos vulnerables y marginados. En Nepal, el proyecto Energía Renovable para los Medios de Vida Rurales (RERL) del PNUD fomenta la participación de las mujeres en la toma de decisiones. Un resultado destacable es que los comités ejecutivos de las minirredes solares y de los proyectos de minihidroeléctricas tienen un 35 por ciento de representantes femeninas. La creación de espacios de liderazgo colaborativo y deliberación será fundamental para crear un sistema de gobernanza eficaz que pueda responder a los complejos y urgentes desafíos energéticos de manera inclusiva.
Ante la urgente necesidad de abordar los desafíos que plantea el cambio climático, debemos centrar nuestra atención en una gobernanza energética eficaz. Como hemos visto, el estado actual de las cosas es simplemente insostenible, y es nuestra responsabilidad colectiva actuar. Son esenciales un liderazgo gubernamental sólido y una elaboración de políticas coherente. Igualmente importante es la rendición de cuentas por nuestras acciones y el compromiso de proteger tanto a nuestra gente como a nuestro planeta. Al trabajar juntos para desarrollar e implementar estrategias de gobernanza energética eficaces, podemos garantizar un futuro más brillante y sostenible para nosotros y para las generaciones futuras.
Como ha dicho el Secretario General de la ONU, “No tenemos un momento que perder.”
