Una nueva ola de activistas exige una acción y una cooperación mundiales para eliminar gradualmente los combustibles fósiles.
Estos llamamientos intensifican el impulso en favor de un Tratado de No Proliferación de Combustibles Fósiles antes de la tan esperada COP26, que se celebrará en Glasgow (Escocia) en noviembre de este año.
El Tratado pretende ser un mecanismo complementario al Acuerdo de París, al abordar directamente a la industria de los combustibles fósiles y situar la transición justa en el centro de sus objetivos.
En noviembre, 195 países se reunirán en Glasgow (Escocia) para la tan esperada COP26, la 26.ª cumbre anual de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Juntos trabajarán para cumplir sus compromisos del Acuerdo de París mediante la revisión y el fortalecimiento de sus planes climáticos para la próxima década, un paso crucial en un momento en que los fenómenos meteorológicos extremos y el fracaso de la acción climática encabezan la lista de riesgos globales de 2021 del Foro Económico Mundial.
Pero el Acuerdo de París, por importante que sea, no menciona los combustibles fósiles como los principales responsables del cambio climático.
Esta omisión ha recibido una atención creciente. Ha sido destacada por el Informe sobre la brecha de producción, que elaboran destacadas instituciones de investigación y expertos, en colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Las organizaciones de la sociedad civil y muchos de los países insulares del Pacífico, especialmente vulnerables al clima, también han llamado la atención sobre esta omisión.
Recientemente, una nueva ola de activistas (desde jóvenes hasta pueblos indígenas, grupos pacifistas y sindicatos) se ha sumado a ciudades, parlamentarios, científicos y más de 101 premios Nobel en el llamamiento a una acción y una cooperación mundiales sobre la cuestión de la producción de combustibles fósiles.
Reconocen que el Acuerdo de París requiere un mecanismo complementario que impulse una transición global y equitativa para dejar atrás la producción de carbón, petróleo y gas, y piden un Tratado de No Proliferación de Combustibles Fósiles.
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Transición lenta
En los cinco años transcurridos desde la firma del Acuerdo de París, la industria energética ha seguido expandiéndose de forma significativa. Pero para mantener el calentamiento global por debajo de 1,5 °C, la producción de combustibles fósiles debe disminuir cada año en un 9,5 %, un 8,5 % y un 3,5 % para el carbón, el petróleo y el gas, respectivamente, hasta 2030.
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Esto refuerza por qué necesitamos con urgencia una acción internacional como el Tratado de No Proliferación de Combustibles Fósiles. Hay dos razones principales por las que el mundo necesita actuar con rapidez. En primer lugar, el sistema de combustibles fósiles sustenta gran parte de nuestras economías actuales. Si dejamos esto únicamente en manos del mercado, es posible que los líderes de la industria energética no actúen con la suficiente rapidez. Esto ralentizará la transición hacia la energía verde y hará que los países no alcancen sus objetivos.
En segundo lugar, la transición será disruptiva para muchas economías, en particular para los 400 millones de personas que viven en países muy dependientes de las ventas de petróleo para sus ingresos públicos.
El Tratado de No Proliferación de Combustibles Fósiles ofrece un modelo de cooperación internacional
La vía de 1,5 °C se estrecha cada vez más. El último informe del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) señala que el planeta ya se ha calentado en 1,2 grados Celsius. El secretario general de las Naciones Unidas, António Guterres, ha afirmado que el informe del IPCC debe «tocar las campanas de muerte del carbón y los combustibles fósiles antes de que destruyan nuestro planeta».
Existen precedentes de cooperación internacional en tiempos de crisis, y la actual magnitud de la catástrofe climática exige una solución global que aborde directamente a la industria de los combustibles fósiles.
Hace cincuenta años, las naciones se unieron para hacer frente a otra amenaza existencial mundial: las armas nucleares. Acordaron detener la nueva producción de armas, reducir las existencias actuales y promover tecnologías pacíficas mediante el Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares. El tratado original sobre combustibles fósiles entró en vigor en 1970 y sigue vigente hoy, tras ser ratificado por 191 naciones. Sin embargo, recientemente se ha complementado con un nuevo tratado, inspirado por la Campaña Internacional contra las Armas Nucleares, galardonada con el Premio Nobel.
Aplicar este modelo para hacer frente a la rápida proliferación de los combustibles fósiles puede complementar el Acuerdo de París, a modo de doble modelo en el que tanto las emisiones como la producción pueden abordarse como parte de un todo cohesionado. Así, la propuesta del Tratado de No Proliferación de Combustibles Fósiles se sustenta en tres pilares:
Poner fin a la expansión de los combustibles fósiles
El primer pilar (la no proliferación) ha cobrado un gran impulso en los últimos meses. La Agencia Internacional de la Energía (AIE) ha constatado que la nueva expansión de los combustibles fósiles entra en conflicto con los objetivos de París y los miembros del G7 han acordado dejar de financiar nuevos proyectos de carbón. Además, muchas jurisdicciones están prohibiendo nuevos permisos para combustibles fósiles. Pero aún queda un largo camino por recorrer, porque algunos países siguen aprobando nuevas perforaciones.
Eliminación gradual de la producción existente
También existe un amplio consenso en la comunidad científica en que debemos neutralizar la amenaza de los combustibles fósiles reduciendo progresivamente las existencias actuales y limitando la producción de combustibles fósiles de acuerdo con la mejor ciencia climática disponible. Los países deberán negociar y acordar los principios que sustenten este proceso para garantizar que sea justo y rápido.
Gestión de una transición global justa
Esto debe hacerse mediante un proceso de cooperación internacional que sitúe la equidad en el centro. Los países productores ricos deben liderar el camino compartiendo los beneficios y las cargas de la transición con las naciones más pobres, los trabajadores y las comunidades dependientes de los combustibles fósiles, muchos de los cuales serán especialmente vulnerables a los efectos del cambio climático si superamos nuestro objetivo de temperatura de 1,5 °C.
Para que el mundo limite el aumento de la temperatura global a 1,5 °C, la acción climática debe ser equitativa. Debe basarse en la parte justa que corresponde a cada país de la acción climática prevista, en su contribución histórica al cambio climático y en su capacidad de actuar. Esto significa que los países más ricos deben reducir la producción de combustibles fósiles a un ritmo más rápido que los más pobres, que requieren mayor apoyo para la transición. También es imperativo reorientar la financiación y los subsidios de los combustibles fósiles hacia las energías renovables.
Un movimiento internacional en crecimiento
El impulso en torno a la idea de un tratado sobre combustibles fósiles está creciendo con fuerza. Grandes ciudades como Los Ángeles, Vancouver y Barcelona, y más recientemente Sídney, ya han respaldado el Tratado, lo que ha animado a otros gobiernos municipales a respaldarlo, incluida una comunidad minera de carbón en desuso en Derbyshire, Reino Unido.
En abril de 2021, 101 premios Nobel, entre ellos Su Santidad el 14.º Dalái Lama, pidieron a los líderes mundiales que detuvieran la expansión de los combustibles fósiles. Cientos de organizaciones, que representan a millones de personas, también se han sumado y han exigido explícitamente un Tratado de No Proliferación de Combustibles Fósiles. Entre ellas se encuentran casi 1500 científicos, académicos e investigadores.
La COP26 puede ser una oportunidad para que los líderes mundiales vayan más allá de los compromisos de limitar las emisiones de gases de efecto invernadero e incluyan compromisos para reducir la producción de combustibles fósiles. Esto allanará el camino hacia un marco internacional que amplíe la acción para que el mundo pueda dejar atrás el carbón, el petróleo y el gas de forma justa, rápida y definitiva.
