La salud planetaria es un problema global, pero las soluciones de mayor impacto son locales.
Tres elementos clave conforman las soluciones locales eficaces: la inclusión, la capacidad de acción y la rendición de cuentas.
Las comunidades, las ciudades y los países tienen todos un papel que desempeñar en esto.
Nos enfrentamos a una emergencia global. Como Johan Rockström afirmó al presentar el Diagnóstico de los Límites Planetarios en septiembre: “El diagnóstico general es que el paciente, el planeta Tierra, se encuentra en estado crítico. Seis de los nueve límites planetarios han sido superados.” Nuestra Tierra está en peligro.
Pese al carácter global de estas crisis interconectadas, cualquier solución para afrontarlas debe ser profundamente local. No podemos avanzar hacia una economía global verde e inclusiva sin situar a las personas —trabajadores, familias, comunidades— en el centro. Para hacerlo bien, necesitamos que las soluciones sean de titularidad local, pertinentes en su contexto y centradas en las personas.
Para comprender mejor esto, la Laudes Foundation, junto con el Wallace Global Fund y la Ford Foundation, se asociaron con Climate Horizons en 2024 para mapear 632 iniciativas locales que trabajan para acelerar las transiciones justas. Simplemente no existe un enfoque válido para todos. Por el contrario, como describe ese proyecto, los enfoques deben ser específicos del contexto y culturalmente pertinentes.
Inclusión, capacidad de acción y rendición de cuentas
Para ello, las soluciones deben permitir tres cosas: la inclusión, en particular de las comunidades marginadas en la toma de decisiones; la capacidad de acción de las comunidades afectadas para influir en la toma de decisiones; y la rendición de cuentas de todos los actores para garantizar que nadie se quede atrás.
Aquí es donde las empresas y la industria pueden desempeñar un papel decisivo. En los últimos cinco años, la Laudes Foundation ha respaldado a más de 300 socios que trabajan para acelerar la acción climática en varios sectores, desde la moda hasta la alimentación, desde el entorno construido hasta las finanzas. Y a través de estas alianzas, ha quedado claro lo que se necesita para acelerar las transiciones justas dentro de límites geográficos concretos: las comunidades, las ciudades y los países.
Comunidades: alinear los incentivos para la transición justa
¿Cómo podemos lograr que los trabajadores, las empresas, la sociedad civil y el gobierno trabajen juntos por una transición justa, en particular en las comunidades locales muy dependientes del carbón?
Esta es una pregunta que la empresa social Swaniti Initiative buscó responder al crear el Green Consortium. Establecido por primera vez en Jharkhand, un estado del este de la India que además es una importante fuente de migrantes climáticos, el consorcio reunió a partes interesadas locales para recualificar a trabajadores del carbón en empleos verdes. Desde 2023, más de 8.000 trabajadores del carbón en riesgo han sido recualificados en el reciclaje de residuos electrónicos, y la metodología del Green Consortium se está replicando ahora en otros estados productores de carbón de la India: Odisha, Chhattisgarh y Madhya Pradesh.
Lo que distingue a esta metodología es su enfoque en la oportunidad y la innovación. La plataforma está diseñada para ayudar a los líderes del gobierno, la industria y la sociedad civil a aprender unos de otros y a codesarrollar nuevas soluciones para el crecimiento económico verde. Y la diversidad de los actores suele estimular ideas creativas. Por ejemplo, empresas solares que apoyan a pequeños agricultores o responsables políticos que crean oportunidades para la energía eólica. Swaniti ha logrado hacer esto sin solicitar nueva financiación al gobierno. En cambio, aprovechan los fondos gubernamentales infrautilizados de programas existentes y los redirigen hacia la recualificación y otras oportunidades de la economía verde.
Ciudades: aprovechar el poder de los alcaldes
Al igual que las comunidades, las ciudades también son lugares poderosos para la acción climática inclusiva. Albergan a más de la mitad de la población mundial y consumen el 78 % de la energía mundial. Las ciudades no solo son focos de los impactos climáticos, sino que también ofrecen oportunidades de transformación, adaptación y resiliencia. Y lo hacen adaptando las soluciones a sus contextos locales y particulares. C40 Cities lleva apoyando a alcaldes emprendedores en todo el mundo sobre cómo hacerlo.
En 2023, C40 Cities desarrolló un conjunto de herramientas para líderes urbanos que describe los siete pilares de una transición justa basada en las ciudades. Desde un liderazgo urbano audaz hasta la participación inclusiva de las partes interesadas, este conjunto de herramientas ofrece formas pragmáticas para que los alcaldes aceleren las transiciones justas urbanas.
Por ejemplo, destaca un mecanismo utilizado por el gobierno de Nueva Delhi, una ciudad de más de 33 millones de habitantes, para incorporar las diversas necesidades de su población en la formulación de políticas. Denominada ahora Comisión de Diálogo y Desarrollo, esta plataforma contribuyó a establecer un enfoque más justo para reducir la dependencia de Nueva Delhi de los combustibles fósiles. Guiada por el diálogo con quienes se ven más afectados, la ciudad logró reducir su dependencia de los combustibles fósiles y apagar los generadores diésel sin aumentar los precios de la electricidad.
Países: impulsar la ambición nacional
Al igual que las ciudades, los países también desempeñan un papel fundamental al fijar su ambición en las transiciones justas y movilizar los recursos necesarios para hacerla realidad. Esto se refleja claramente en las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional, o NDC, que son los planes nacionales de acción climática de cada uno de los más de 120 países comprometidos con el Acuerdo de París de 2015. Sin embargo, estos planes a menudo no incorporan de forma suficiente las necesidades y oportunidades de los numerosos contextos locales de un país, en particular las de los trabajadores y las comunidades marginadas.
Aquí es donde la Confederación Sindical Internacional (CSI), que representa a 200 millones de trabajadores en 167 países, está tendiendo puentes entre las realidades locales y las políticas nacionales. El Centro de Transición Justa de la CSI lleva apoyando a los sindicatos y a las partes interesadas locales para garantizar que los planes nacionales se nutran de las experiencias vividas por los trabajadores y los grupos marginados.
Al amplificar el conocimiento localizado, el centro permite a los responsables de las políticas nacionales diseñar estrategias prácticas e inclusivas que conecten con las comunidades sobre el terreno. En 2024, el Centro de Transición Justa recibió el prestigioso WIN WIN Gothenburg Sustainability Award por la forma en que ha sabido traducir los conceptos de transición justa en acciones prácticas por parte de los gobiernos. Un elemento central de ello es garantizar que se escuche la voz de los trabajadores.
«Abordar la crisis climática es una cuestión de voluntad política; los sindicatos pueden ayudar a presionar a los gobiernos para que la recuperen».
—Giulia Laganà, codirectora, Centro de Transición Justa de la CSI
Giulia Laganà, codirectora, Centro de Transición Justa de la CSI
Las soluciones localizadas o informadas localmente son vitales para lograr transiciones justas en los sectores que impulsan nuestra economía global. También es importante reconocer que su eficacia suele estar condicionada por factores globales que escapan al control local o incluso nacional: las políticas comerciales, los cambios geopolíticos y la arquitectura financiera mundial, por citar algunos.
Los enfoques aquí compartidos pretenden, por tanto, inspirar a otros a pensar en lo que es posible, pero en modo alguno son suficientes por sí solos. Para ello, necesitamos que todos los actores —empresas, inversores, gobiernos, filantropía— den un paso al frente, inviertan en nuevos modelos de negocio, respalden políticas habilitantes y movilicen los billones necesarios para acelerar las transiciones que tienen en su núcleo la inclusión, la capacidad de acción y la rendición de cuentas.
