Para alcanzar sus emisiones netas cero en 2070, India necesita una transición verde que sea baja en carbono, inclusiva y equitativa.
El paso a afectará especialmente a las regiones que han impulsado históricamente el crecimiento industrial mediante el carbón y actividades intensivas en carbono.
Financiar una transición justa exige alinear las políticas, los mecanismos institucionales y los flujos de capital con las prioridades sectoriales y regionales.
La ambición de India de alcanzar emisiones netas cero para 2070 requiere una transición que no solo sea baja en carbono, sino también inclusiva y equitativa.
Esta transición verde afectará a sectores dependientes de los combustibles fósiles, como la minería del carbón, la energía térmica, el cemento, el acero y la automoción, que son vitales para la economía y la fuerza laboral de India. Las consecuencias serán especialmente graves en regiones como Jharkhand, Chhattisgarh y Odisha, que históricamente han impulsado el crecimiento industrial mediante actividades basadas en el carbón e intensivas en carbono.
Las economías y los ingresos de estos estados dependen en gran medida de estas industrias. Por ello, la transición verde debe ir más allá de la reducción de emisiones para abordar los medios de vida, la equidad social y la diversificación económica regional.
Financiar esta transición inclusiva – conocida popularmente como “transición justa” – exige un enfoque integrado que alinee las políticas, los mecanismos institucionales y los flujos de capital con las prioridades sectoriales y regionales.
Integrar la equidad social en la financiación climática de India
En India, la financiación climática convencional se ha dirigido principalmente a iniciativas de descarbonización, como la expansión de las energías renovables, la movilidad eléctrica y el desarrollo de edificios verdes.
Sin embargo, una la transición justa exige que las finanzas también respalden los objetivos de equidad social. Esto incluye la financiación del desarrollo de competencias, el fomento del emprendimiento, el apoyo a las pequeñas empresas y las redes de protección para las comunidades de las regiones afectadas negativamente por la transición verde. Estas medidas pueden ayudar a las personas a afrontar la transición de forma más fluida y a encontrar empleo en una economía más verde.
Hasta la fecha, la financiación de estas dimensiones sociales sigue siendo limitada y fragmentada en el proceso de transición del país. Los mecanismos de financiación pública, como las transferencias fiscales y la elaboración de presupuestos verdes, pueden diseñarse para respaldar las actividades alineadas con la transición justa, especialmente en las regiones vulnerables.
Cerrar la brecha de coordinación institucional
El debate político de India sobre la transición justa está cobrando impulso, con un interés creciente de los ministerios de finanzas, energía, carbón, medio ambiente y trabajo. Sin embargo, la coordinación institucional sigue siendo un eslabón débil.
Actualmente, no existe un mecanismo específico para armonizar la financiación de la transición justa entre el gobierno federal, los reguladores y los gobiernos subnacionales. Esta falta de integración provoca la pérdida de sinergias, flujos de financiación ineficientes y una alineación insuficiente con las necesidades sobre el terreno.
India ya cuenta con varios instrumentos financieros que pueden alinearse con los objetivos de la transición justa. Bonos verdes soberanos, fondos de responsabilidad social corporativa (RSC) y la financiación concesional de bancos multilaterales de desarrollo pueden reorientarse hacia actividades alineadas con la transición justa mediante el etiquetado, los desembolsos basados en resultados y las métricas centradas en la comunidad.
Por ejemplo, el gasto en RSC en las regiones dependientes del carbón podría priorizar el emprendimiento, los servicios de salud y la educación para respaldar la diversificación regional a largo plazo. Del mismo modo, las instituciones de financiación para el desarrollo pueden ofrecer préstamos concesionales para la reconversión de infraestructuras o para clústeres de industria limpia en las regiones de combustibles fósiles.
Movilizar capital privado para una transición justa
El capital privado desempeñará un papel fundamental en la financiación de la transición justa. Sin embargo, los inversores necesitan señales de política más claras, marcos de mitigación de riesgos y resultados medibles para participar con confianza en proyectos de transición justa.
Los modelos de financiación combinada, que unen financiación pública concesional con capital comercial, pueden reducir el riesgo de la inversión en iniciativas de transición con enfoque social. De igual modo, las métricas estandarizadas de impacto social integradas en marcos ambientales, sociales y de gobernanza (ASG) pueden ayudar a los inversores a evaluar los rendimientos no solo en términos financieros, sino también en función de los resultados sociales.
Los bonos verdes soberanos y municipales pueden incorporar criterios de “justicia” mediante el etiquetado social, mientras que los préstamos vinculados a la sostenibilidad pueden asociarse a objetivos de empleo o de desarrollo regional.
Desarrollar capacidades para la implementación
El desarrollo de capacidades en todos los niveles es fundamental para implementar eficazmente una transición justa. El gobierno central y sus departamentos, los reguladores, las instituciones financieras, las agencias estatales y la sociedad civil necesitan formación específica y apoyo institucional para comprender y aplicar los principios pertinentes.
Los reguladores financieros, como la Junta de Valores y Bolsa de India (SEBI) y el Banco de la Reserva de India (RBI), necesitan capacidad para incorporar la transición justa en marcos como los informes de responsabilidad empresarial y sostenibilidad (BRSR), los depósitos verdes y la financiación prioritaria al sector.
¿Cómo facilita el Foro Económico Mundial la transición a la energía limpia?
El Centro de Energía y Materiales conecta a líderes para comprender las complejas transiciones que transforman los sistemas energéticos, de materiales e industriales. Ofrece una plataforma para explorar cómo se cruzan la seguridad energética, la asequibilidad y la sostenibilidad.
Mediante la colaboración entre cadenas de valor y regiones, el Centro habilita vías compartidas que ayudan a los socios a alinearse en torno a soluciones prácticas para una transición segura, baja en carbono y equitativa.
A nivel estatal, los funcionarios necesitan conocimientos técnicos para evaluar los riesgos de la transición, diseñar y ejecutar proyectos piloto e integrar la transición justa en la planificación del desarrollo. Las organizaciones de la sociedad civil y los centros de análisis también deben estar capacitados para apoyar la recopilación de datos, la participación comunitaria y el seguimiento, garantizando que los esfuerzos de política se basen en realidades locales y produzcan resultados tangibles.
Una hoja de ruta estratégica para la financiación de la transición justa
El camino a seguir requiere acciones escalonadas y coordinadas entre los principales grupos de partes interesadas para construir un ecosistema de financiación de la transición justa e inclusivo.
Iniciativas a corto plazo (2025–30)
En los próximos años, deben priorizarse las acciones preparatorias para crear preparación institucional ante una transición acelerada. La SEBI puede exigir divulgaciones sobre la transición justa en el marco del marco BRSR – una guía de informes de sostenibilidad para las 1.000 empresas con mayor capitalización bursátil de India – cuando corresponda.
La SEBI puede promover la transición justa como principio rector en los instrumentos financieros ASG y sociales. El RBI puede reconocer proyectos alineados en el marco de la financiación prioritaria al sector, las directrices de depósitos verdes y los principios de préstamos verdes. Instituciones como NITI Aayog, el Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo pueden aportar orientación estratégica y asistencia técnica.
Iniciativas a medio plazo (2031–35)
En esta fase, el enfoque debe pasar a ampliar la financiación y el apoyo institucional. El RBI y la SEBI pueden establecer ventanillas de financiación para la transición justa y exigir a los bancos y a las entidades financieras no bancarias que divulguen sus planes de transición.
Los gobiernos estatales deben asignar recursos presupuestarios centrados en la transición justa y desarrollar capacidades para los empleos verdes. Las empresas pueden apoyar a las microempresas y a las pequeñas y medianas empresas flexibilizando las condiciones de crédito y ofreciendo programas de formación en toda su cadena de suministro.
Iniciativas a largo plazo (2035 y más allá)
Una transición justa exitosa requiere un compromiso sostenido de todas las partes interesadas. El Ministerio de Energía puede liderar el paso del carbón a las energías renovables, mientras que los gobiernos estatales pueden reinvertir los ingresos fiscales del sector verde en programas de transición.
Las empresas públicas y privadas deben colaborar para garantizar resultados inclusivos. Las instituciones académicas y los centros de análisis pueden desarrollar estrategias basadas en evidencia para orientar la planificación a largo plazo y proteger a las comunidades vulnerables durante la transición.
El camino de India hacia una transición justa
El camino de India hacia las emisiones netas cero debe ser a la vez ambicioso y empático.
A medida que el país acelera el abandono de los combustibles fósiles, debe también fortalecer el andamiaje social necesario para garantizar que los trabajadores, las comunidades y las regiones vulnerables no queden atrás.
Un ecosistema de financiación de la transición justa bien diseñado, basado en las realidades regionales y sectoriales, puede garantizar que la transición no solo sea verde, sino también justa.
