El resurgimiento de Myanmar en la economía mundial plantea a los responsables de políticas una serie de dilemas fundamentales. A medida que se implementan las reformas, los inversores extranjeros y las compañías energéticas internacionales están ansiosos por aprovechar las abundantes reservas de petróleo y gas natural de Myanmar.
Aunque la atención puesta en las reservas de petróleo y gas de Myanmar es bienvenida, debería existir un equilibrio entre el desarrollo energético interno del país y su enfoque internacional en los mercados de exportación y en la experiencia importada. Hoy en día, el 74 % de los habitantes carece de acceso a la electricidad; el crecimiento demográfico y la rápida industrialización disparan la demanda de energía. Por ello, el equilibrio debe buscarse mediante un plan energético integrado, un concepto desarrollado en un próximo informe, The New Energy Architecture: Myanmar 2013, desarrollado conjuntamente por el Foro Económico Mundial, el Banco Asiático de Desarrollo y Accenture.
No cabe duda de la importancia de la inversión extranjera para el sector energético de Myanmar. El país se ha beneficiado de alianzas con algunas de las mayores petroleras y gasistas del mundo, que aportan sus conocimientos, equipos y experiencia.
Pero mientras los inversores extranjeros observan las recientes rondas de licitación para nuevos yacimientos de petróleo y gas (el Gobierno de Myanmar recibió más de 75 cartas de interés para 18 bloques terrestres en enero de este año), algunas partes interesadas expresan preocupación por la falta de participación local en el desarrollo del sector. Estas opiniones se documentan en el informe. También incluye inquietud sobre si habrá empleo y formación disponibles para la población de Myanmar, así como el temor de que gran parte de la energía producida se exporte, en detrimento del desarrollo de la propia infraestructura energética de Myanmar.
Un enfoque integrado para estos intereses, que en ocasiones compiten entre sí, debería ser la característica definitoria de la formulación de un plan energético por parte del gobierno. Dicho enfoque buscará equilibrar dos conjuntos de objetivos vinculados. En primer lugar, están los de la New Energy Architecture: crecimiento y desarrollo económicos, sostenibilidad, y acceso y seguridad energéticos. En segundo lugar, equilibrará los intereses contrapuestos de las partes interesadas clave: el Gobierno de Myanmar, las compañías energéticas internacionales, las empresas locales y el público en general.
Una de las cuestiones aún pendientes de abordar es cómo pueden las partes interesadas clave cuantificar las oportunidades que presenta el nuevo entorno de inversión de Myanmar, y dotarse de las herramientas necesarias para afrontar un análisis amplio y de gran alcance de indicadores e intereses.
Tanto el gobierno como las empresas internacionales deberían procurar desarrollar sólidas capacidades de previsión de la oferta y la demanda para calibrar la escala de la capacidad de producción de Myanmar y de sus necesidades internas.
Las compañías energéticas nacionales deberían evaluar sus oportunidades de integración vertical hacia arriba y hacia abajo. Los análisis de los márgenes relativos, la optimización de la cadena de suministro y las evaluaciones operativas ofrecerían a las empresas nacionales una plataforma de crecimiento a medida que el mercado se abra a nuevos participantes. Asimismo, las compañías energéticas nacionales deberían reconsiderar sus estructuras de gobierno. Un conjunto de principios rectores debería definir las responsabilidades y allanar el camino hacia transacciones financieras transparentes y canales de comunicación abiertos.
Por último, los nuevos participantes deben diseñar estrategias de entrada al mercado, e incluir evaluaciones de las tendencias dinámicas de la actividad del mercado, así como posibles vías de entrada, desde las empresas conjuntas hasta las fusiones y adquisiciones (M&A) y las alianzas.
Adquirir estas herramientas es el primer paso que pueden dar las partes interesadas clave para encontrar un equilibrio entre los intereses contrapuestos inherentes al crecimiento económico de Myanmar. Lograr el equilibrio adecuado no solo es fundamental para cumplir los objetivos de una arquitectura energética, sino que también será el factor determinante del desarrollo económico a largo plazo de Myanmar.
Autor: Arthur Hanna es director gerente sénior del Grupo de la Industria Energética de Accenture.
Imagen: Un hombre repara una farola en Nay Pyi Taw REUTERS/Sukree Sukplang
