全球南方可借助清洁能源供应链实现发展的三条路径

Solar panels in Mexico state, Mexico.
Solar panels in Mexico state, Mexico, where cross-border agreements could provide clean energy openings.Image: Reuters/Henry Romero
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  • 在迈向2050年净零排放的过程中,新兴经济体可能错失清洁能源热潮。

  • 这些国家在清洁能源制造领域的代表性不足,而中国主导着市场。

  • 对于希望打入市场的新兴经济体而言,运用自由贸易协定和贸易伙伴关系至关重要。

全球能源向可再生能源转型的步伐正在加快,推动清洁能源市场快速增长。国际能源署预测,全球清洁能源技术市场将扩张至2035年超过2万亿美元;这一规模几乎与当前全球原油市场相当。随着世界迈向2050年净零排放,这一增长势头将持续。然而,尽管清洁能源转型带来巨大机遇,许多新兴经济体仍可能错失良机,甚至可能为转型而向他国支付高昂成本。

全球十八个国家的制造业产出占全球80%,其中仅有四个新兴经济体位列其中:印度、巴西、墨西哥和土耳其。在清洁能源领域,格局更加失衡,中国占据主导地位,生产了全球80%的太阳能电池板,并在太阳能电池、硅片、电解槽(用于绿色氢能)和电池等领域占据相近份额。与此同时,美国正以3700亿美元的联邦补贴扩充其产能,这一金额约相当于智利、巴基斯坦和埃及等中等规模经济体的年度国内生产总值。

其他新兴经济体是否有机会加入这些供应链?现有证据表明它们有此机会,但需要战略性且协调一致的努力。基于我在印度主导ReNew涉足太阳能组件和电池制造的第一手经验,并借鉴清洁能源及其他经济领域现有的发展蓝图,我提出三项关键举措,以推动新兴经济体融入不断扩展的清洁能源价值链。

1. 利用区域自由贸易协定和共享能源基础设施形成的规模优势

正如中国所展示的那样,规模对清洁能源制造业的国际竞争力至关重要。国内市场规模是推动大规模制造投资的关键因素,在保护主义抬头的背景下尤为如此。大多数发展中国家的国内电力市场规模较小。然而,南部非洲和中美洲等地区的跨境能源交易框架正日益受到重视,正在形成可与美国及其他大型经济体媲美的电力市场。多项区域自由贸易协定也已生效,其中尤以南部非洲发展共同体(SADC)自由贸易协定(成员国16个)以及南美洲的南方共同市场(MERCOSUR)和太平洋联盟最为突出。

这为区域性发展清洁能源供应链提供了重要机遇。将本地制造能力与区域需求及基础设施项目进行战略性对接,能够带来可观效益、吸引投资、创造就业并增强地方经济韧性。欧盟的经验表明,这需要在政府主导的强制性要求、能源电价水平、市场设计和监管安排等方面加强协调。

新兴经济体正在经历一场能源革命。以下是您需要了解的内容。
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2. 基于新贸易伙伴关系发挥竞争优势

越南和菲律宾等东南亚国家借助与中国的合作关系,已发展成为制造业目的地。印度和印度尼西亚凭借更广泛的制造能力和良好的投资环境,正自主推进相关进程。与此同时,欧盟、北美和日本等发达经济体当前推动供应链多元化的努力,也带来了新的机遇。要有效应对既有企业的竞争力、创新能力及不公平贸易行为,发展中国家与部分发达经济体之间需要采取更加协调的方式。

例如,印度、美国和欧盟可以共同达成一项类似清洁能源自由贸易协定的安排。未来十年,三方合计将占全球清洁能源部署的五成以上。三方拥有完善的制造生态系统、技术专长、创新网络和集体财政实力。三个地区之间存在技术流动的机会,可形成互利共生的关系,尤其是在价值链中游环节,例如太阳能多晶硅、硅锭和硅片的制造;电池正极和负极材料;以及电解槽隔膜。此类合作还可侧重于在新兴供应链中及早积累专业能力,例如绿色钢铁、碳捕集、绿色建材和可持续燃料,以避免再次陷入追赶局面。

3. 发挥新兴多边开发银行和资本市场的潜力

世界银行集团和亚洲开发银行长期支持基础设施发展,并正在积极推进改革,以提供更具催化作用的资本。

新开发银行和伊斯兰开发银行等新兴多边开发银行(MDB)带来了新的机遇。这些机构服务于全球南方的大多数国家,并提供了比传统多边开发银行更加灵活的选择,且不受主要供应链参与者的主导。它们提供资本、创新金融产品和技术咨询服务。

然而,从中期看,这一发展大部分必须由私营部门推动。外国直接投资(FDI)和多边开发银行资源可以启动这一进程,但最终需要依靠本地资本市场来维持。全球南方资本市场规模有限,是一项制约因素,而进入国际资本市场则会带来货币及其他风险。除深化本地资本市场外,伙伴关系也将至关重要。一个良好的例子是Nuam,这是智利、秘鲁和哥伦比亚于2023年推出的综合性证券交易所平台。该平台已通过吸引更广泛的市场参与者并提供多样化的金融产品,提升了市场流动性。

从中期看,全球南方在能源转型中获益拥有重大机遇。挑战依然存在,原因包括主导企业的先发优势、地缘政治以及投资环境等,但这些挑战并非不可逾越。已有清晰的发展蓝图可供寻找切入点。创新与合作能够将挑战转化为机遇。

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