現在の世界的なエネルギー危機により、再生可能エネルギーへの移行が加速しています。
この移行で最も重要なのは石炭からの脱却です。新興市場では、石炭が世界のCO2排出量の33%を占めています。
しかし、この移行の一環として、最も古く効率の低い石炭火力発電所を再生可能エネルギー資産へ転換する必要があります。
新たに導入される再生可能エネルギーの均等化発電原価は着実に低下しており、77%のケースで石炭火力発電より安価です。
エネルギー移行が加速するなか、石炭から再生可能エネルギー源への移行は、その加速に重要な役割を果たします。とりわけ、世界の石炭火力発電容量の75%を擁する新興市場・途上国（EMDE）で重要です。
石炭の段階的廃止は、世界全体で2050年までにネットゼロ目標を達成するうえでも不可欠です。IEAが指摘するように、2050年までのネットゼロ達成に向けた軌道に乗るには、排出削減対策のない石炭火力をすべて2040年までに段階的に廃止する必要があります。
この移行は機会であると同時に責務でもあります。EMDEで再生可能エネルギーへ移行し、新たな道筋を切り開く機会であり、地球や影響を受ける地域社会、人々にとって公正な形で石炭を段階的に廃止する責務です。
「石炭から再生可能エネルギーへ」ツールキット
直近のダボスでの年次総会で、世界経済フォーラムはアクセンチュアと協力し、次のものを発表しました。「石炭から再生可能エネルギーへ」ツールキット。このツールキットには、技術、資金調達、「公正な移行」の観点から石炭から再生可能エネルギーへ移行する方法を示す、実際の事例研究が収録されています。目的は、変革をどのように実現できるかに関する優れた実践例や知見を共有するとともに、移行が実際に可能であることを示し、EMDEにおける移行を加速することです。
ツールキットに収録された多くの事例の一つであるEDPの「公正な移行」に関する事例研究は、複数のステークホルダーが参加するアプローチを具体的に示しています。同社はそのアプローチにより、シネス石炭火力発電所をポルトガルの水素ハブへ転換し、従業員を一人も解雇せず、サプライヤーにも同じ目標に向けた取り組みを促しました。
このツールキットは、世界経済フォーラムのエネルギー・素材・インフラストラクチャー・プラットフォームのより広範な取り組みの一環です。同プラットフォームには、世界各地の石炭火力発電事業者が参加しており、その設備容量は合計754 GWに上ります。これは、EMDEに設置された石炭火力発電容量全体の45%に相当します。
EMDEで石炭から再生可能エネルギーへの移行が重要な理由
世界の石炭火力発電設備容量の4分の3を占め、石炭火力発電容量は1,500 GWに相当するEMDEの石炭火力は、世界のCO2排出量の33%を占めています。さらに、石炭火力発電容量500 GWが今後10～15年の間にEMDEで建設される見込みです。平均耐用年数は40～50年であり、これらの石炭火力発電所が耐用年数を全うすれば、2070年代にも稼働中の発電所が残ることになります。こうした状況は、2050年までに世界全体でネットゼロを達成するうえで脅威となります。
しかし、石炭火力発電はこれまでもEMDEの経済発展を支える重要な役割を果たしてきました。今後もその役割を担い続けるとともに、国内で石炭を採掘するEMDEでは雇用とエネルギー安全保障を支えます。
機会：石炭の段階的廃止と再生可能エネルギーの拡大を両立する
それでも、新たに導入される再生可能エネルギーの均等化発電原価（LCOE）は着実に低下しており、77%のケースで石炭火力発電より安価です。この割合は2030年までに99%に達すると予想されています。
石炭火力発電と再生可能エネルギーのコスト推移が逆転したことは重要です。石炭を段階的に廃止する場合も、新たな石炭火力発電所の建設を避ける場合も、廃止した発電容量を補うのに十分なクリーンエネルギーのインフラを拡充する必要があるためです。
廃止する石炭火力発電所と同じ敷地でその発電容量を置き換えること、すなわち石炭火力発電所を再生可能エネルギー発電所へ転換することには、さらなる利点があります。既存の土地や系統連系線を再利用できるほか、従業員を再雇用し、主要な設備資産の一部を再利用できます。
ただし、石炭火力発電所は一様ではないことを強調しておく必要があります。古く効率の低い発電所は廃止して再生可能エネルギーに置き換えるのが妥当ですが、比較的新しく効率の高い発電所は、排出量をさらに削減するために改修・設備更新を行うほうが適切な場合もあります。
「石炭から再生可能エネルギーへ」ツールキットが移行の機会を具体化
まだ初期段階の取り組みではあるものの、石炭火力発電所を再生可能エネルギー向けに転換する方法は、技術、資金調達、公正な移行の観点から、さまざまな企業や地域で導入に成功しています。ツールキットはこうした事例を集め、移行が実現可能であるだけでなく、関係するすべてのステークホルダーに利益をもたらし得ることを示します。
技術面では、石炭火力発電所の転換先となった再生可能エネルギー技術の多様さが、地域の状況、企業の優先事項、再生可能エネルギー資源の質、系統安定性の要件、再訓練の可能性に応じて、さまざまな転換戦略を採用できることを示しています。取り上げた技術には、石炭火力から太陽光発電への転換、太陽光発電と蓄電への転換、風力発電への転換、そしてグリーン水素への転換があります。
「石炭火力発電所の転換は、石炭火力の廃止を加速する有益な手法として、ますます認識されるようになっています」と、世界経済フォーラムのエネルギー・素材・インフラストラクチャー・プラットフォームの責任者、ロベルト・ボッカは述べています。「『石炭から再生可能エネルギーへ』ツールキットは、エネルギー移行に必要なクリーンエネルギー・インフラへと石炭資産を転換するため、石炭火力発電事業者や各国が適切な実践例を見極めるのに役立ちます。」
先進国市場では、石炭火力の段階的廃止と転換を、（例えば、ドイツの逆オークションのような）公的資金による制度の支援を受けて民間企業が主導してきましたが、EMDEでは公的資金の確保がしばしば課題となります。そのため、ツールキットの資金調達の章では、アジア開発銀行のエネルギー移行メカニズムや米州開発銀行の炭素削減ボーナスなど、譲許的融資の枠組みを取り上げています。これらは民間部門の資金と多国間開発銀行の融資金利を組み合わせるものです。
最後に、石炭からの移行を持続可能なものとし、関係するすべてのステークホルダーに利益をもたらすには、「公正」であることも必要です。ツールキットには、EDPが最大の石炭火力発電所を水素ハブへ転換するための複数ステークホルダー参加型の再訓練制度「Futuro Ativo」をはじめ、影響を受ける地域社会が自由に利用できる米国ジャスト・トランジション基金の「移行のための青写真」や、地域主導のコミュニティ移行制度を展開するラトローブ・バレー庁の取り組みなど、さまざまな示唆に富む事例がまとめられています。
