Las tecnologías emergentes desempeñarán un papel fundamental en la recuperación de la pandemia y en la prevención de futuras crisis.
Pero la regulación no sigue el ritmo de la innovación en ámbitos de rápida evolución, como la tecnología financiera y el reconocimiento facial.
Una regulación colaborativa e innovadora puede ayudar a cerrar esta brecha, señala el Informe sobre Gobernanza Tecnológica Global 2021 del Foro Económico Mundial.
La colaboración de Japón con el sector de las criptomonedas y el enfoque de Finlandia sobre los datos abiertos en el transporte muestran cómo la gobernanza puede estimular la innovación y aumentar la confianza pública.
Desde robots que minimizan el contacto humano hasta el análisis de datos que puede predecir los riesgos de infección, la tecnología ha salvado vidas y medios de subsistencia durante la pandemia.
Pero, a medida que la Cuarta Revolución Industrial (4IR) cobra impulso, ¿también estamos preparados para los desafíos? Durante la pandemia se ha producido un aumento de los ataques de phishing mientras los ciberdelincuentes se aprovechan de nuestra creciente dependencia digital.
Desde la inteligencia artificial (IA) hasta la cadena de bloques y los drones, la próxima ola de innovaciones podría ayudar a construir una sociedad más justa; pero, sin una gobernanza adecuada, estas nuevas tecnologías también podrían entrañar riesgos.
Para estimular este debate, el Foro se ha asociado con Deloitte para elaborar el Informe sobre Gobernanza Tecnológica Global 2021 —un análisis de las deficiencias más acuciantes en la gobernanza tecnológica y de cómo resolverlas.
¿Cuál es el problema?
Tomemos las criptomonedas: podrían revolucionar los servicios financieros. Pero, según las estimaciones, Bitcoin representa actualmente más del 90 % de los pagos de ransomware. Esto ilustra lo que puede ocurrir cuando una tecnología prometedora se expande sin una supervisión adecuada.
El uso indebido y el abuso de las tecnologías pueden prosperar en condiciones que incluyen una regulación insuficiente, incoherencias en el tratamiento de los datos entre jurisdicciones y deficiencias en materia de privacidad y rendición de cuentas.
Entonces, ¿cómo puede la comunidad mundial abordar el déficit de gobernanza tecnológica? Estas son seis maneras de empezar.
1. Gobernanza ética
En los últimos meses, ha aumentado el rechazo al software de reconocimiento facial porque su desarrollo avanzó más rápido de lo que los reguladores podían abordar las preocupaciones sobre la privacidad. Esto demuestra que abordar las cuestiones éticas es fundamental para maximizar los beneficios de la tecnología.
Con esto en mente, el Gobierno del Reino Unido ha creado un grupo de trabajo sobre reconocimiento facial que examina cuestiones como el uso del reconocimiento facial en tiempo real para la labor policial. Se espera que, con el tiempo, esta iniciativa beneficie tanto a las partes interesadas del sector público como a las del privado.
2. Coordinación entre los sectores público y privado
Las criptomonedas se han convertido en un medio popular para transferir dinero ilícito, en parte porque están sujetas a poca supervisión regulatoria. En respuesta, el regulador financiero de Japón, la Agencia de Servicios Financieros (FSA), está creando normas junto con el sector privado de las criptomonedas.
El resultado es un conjunto de normas que protege al público y, al mismo tiempo, alienta a las empresas a asumir más responsabilidades. Por ejemplo, la FSA ha concedido al sector japonés de las criptomonedas estatus oficial para autorregularse y supervisar los mercados nacionales. A cambio, debe publicar datos sobre aspectos como los volúmenes de negociación y los valores de las monedas.
3. Regulación ágil y receptiva
Con demasiada frecuencia, el ritmo de la gobernanza no se corresponde con el de la innovación. La elaboración de regulaciones puede llevar años, mientras que las tecnologías de la 4IR suelen surgir de ciclos ágiles de desarrollo.
El enfoque de la Administración Nacional de Seguridad del Tráfico en las Carreteras de Estados Unidos (NHTSA) para el desarrollo de vehículos autónomos muestra cómo se pueden sincronizar mejor estos dos procesos. En 2016, la NHTSA publicó sus directrices para esta tecnología emergente. Desde entonces, a medida que la tecnología de los vehículos autónomos ha evolucionado, ha revisado y actualizado sus directrices en cuatro ocasiones a partir de los comentarios de sus socios del sector.
4. Experimentación: entornos de prueba y aceleradoras
«Por encima de las personas, más allá del campo visual y de noche». Así se probaron los sistemas de aeronaves no tripuladas en Estados Unidos pese a que esas condiciones estaban prohibidas en aquel momento. El método consistía en un «entorno de prueba» regulatorio: un espacio cerrado y seguro donde se pueden probar pruebas de concepto bajo la supervisión de los reguladores.
Bien diseñados, los entornos de prueba pueden acelerar la innovación y generar enseñanzas de gobernanza en tiempo real. En Estados Unidos, 10 asociaciones público-privadas se unieron para utilizar el entorno de prueba de sistemas de aeronaves no tripuladas, acelerando de forma segura el ritmo de la innovación con drones.
5. Intercambio de datos e interoperabilidad
En Finlandia, los viajeros de ciudades como Helsinki pueden planificar, reservar y pagar trayectos que combinan distintos medios de transporte con una sola aplicación llamada Whim. Esta innovación fue posible gracias a una revisión del Código de Transporte del país, que obligó a los operadores de transporte público a poner a disposición datos clave —como horarios, rutas y precios de los billetes— mediante interfaces de programación de aplicaciones (API) abiertas.
Dado que las tecnologías de la 4IR pueden producir enormes cantidades de datos, si estos se pueden reunir y poner a disposición de todos, aumentan las oportunidades de aprovechar sus beneficios para toda la población.
«Una economía basada en los datos es más necesaria que nunca. Aprovechar todo el valor de los datos es esencial para impulsar la recuperación económica tras la COVID-19. Personas de todo el mundo, junto con gobiernos, la sociedad civil y el sector privado, quieren utilizar los datos en beneficio del bien común».
Alice Gast, presidenta de Imperial College London
6. Colaboración regulatoria
No basta con que los reguladores de un país trabajen con sus emprendedores tecnológicos: también deben colaborar entre sí. Ya existen modelos alentadores de cómo hacerlo bien.
La Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas ha facilitado un foro en el que China, la UE, Japón y Estados Unidos se han unido para ayudar a armonizar las regulaciones sobre vehículos autónomos.
El resultado es un conjunto de normas vinculantes que ya han suscrito más de 50 países, lo que crea un entorno más propicio para la innovación.
