Más de 800 millones de personas en todo el mundo carecen de un documento oficial que acredite su identidad, lo que puede limitar el acceso a la protección social, a los servicios financieros e incluso a derechos básicos.
Los planes de Sudán para un sistema nacional de identidad digital podrían contribuir a fortalecer la consolidación de la paz y a respaldar una mayor coherencia estatal.
Sin embargo, cuando los gobiernos desarrollan sistemas de identidad digital, también deben generar confianza mediante el diálogo durante el proceso de desarrollo.
Más de 800 millones de personas en todo el mundo siguen careciendo de un documento oficial que acredite su identidad, según el conjunto de datos Identification for Development del Banco Mundial. Esta situación puede limitar el acceso a la protección social, a los servicios financieros e incluso a derechos básicos. Países como Nigeria y Estonia, que han implantado sistemas robustos de identificación digital, los están utilizando para fortalecer sus instituciones y ampliar las oportunidades de su ciudadanía.
Sudán se prepara actualmente para lanzar SudaPass, una plataforma nacional unificada de identidad digital anunciada por el Ministerio de Telecomunicaciones y Transformación Digital como parte de su programa más amplio de gobierno digital Baladna. El anuncio llega en un momento en que Sudán trabaja para restablecer los servicios y fortalecer las instituciones en medio del conflicto en curso.
Más de 30 millones de personas en Sudán necesitan asistencia humanitaria, según cifras de la ONU, y más de 14 millones de personas se han visto desplazadas de una población de 51 millones. La magnitud de los desplazamientos, la interrupción de los registros provocada por el conflicto y la ausencia de datos poblacionales actualizados desde el censo nacional de 2008 limitan la planificación y debilitan la prestación de servicios. La falta de datos poblacionales fiables afecta ahora a todos los sectores, desde la cobertura sanitaria hasta la planificación educativa y la respuesta de emergencia.
La inestabilidad de Sudán también repercute mucho más allá de sus fronteras. El país limita con otros siete Estados cuyas trayectorias políticas y económicas configuran el Sahel, el Cuerno de África, el norte de África y Asia Occidental. Como poseedor de la segunda mayor franja costera del mar Rojo, Sudán también ancla uno de los corredores marítimos más estratégicos, por el que circula cerca de el 10 % del comercio marítimo mundial. Además, el país alberga una de las mayores reservas sin explotar del mundo de bases para la seguridad alimentaria, gracias a sus extensas tierras cultivables y a sus amplios sistemas fluviales.
La reconstrucción de Sudán determinará si la población puede recuperar un acceso fiable a los servicios, a los medios de vida y a la protección. También influirá en los patrones migratorios, los corredores humanitarios, las cadenas de suministro de alimentos y las condiciones de seguridad en el Cuerno de África, el Sahel y el mar Rojo. Un sistema de identidad digital creíble podría contribuir a fortalecer la consolidación de la paz, respaldar la coherencia estatal y devolver previsibilidad a una región que desempeña un papel fundamental en la dinámica económica y de seguridad mundial.
Reconstruir las capacidades del Estado
Los gobiernos no pueden asignar recursos, prestar servicios ni diseñar la protección social sin saber quién vive dónde. En Sudán, los registros siguen fragmentados, los ministerios utilizan identificadores distintos y los organismos humanitarios gestionan bases de datos paralelas que rara vez están alineadas. Esta fragmentación dificulta orientar el apoyo, planificar los servicios públicos y coordinar la elaboración presupuestaria y la respuesta a crisis durante la recuperación. Los sistemas humanitarios han respaldado la prestación de ayuda de emergencia, pero la recuperación exige ahora una mayor alineación entre las instituciones.
La India, por su parte, ha logrado reducir de forma significativa las filtraciones en las transferencias de prestaciones mediante su programa de identidad digital Aadhaar y la plataforma de transferencias directas de prestaciones. Estonia ha creado una de las administraciones públicas más eficientes del mundo al vincular casi todos los servicios públicos a una identidad digital segura a través de su sistema e-ID. Y Nigeria ha reforzado la inclusión financiera y la supervisión regulatoria al registrar a más de 100 millones de personas con su número de identidad nacional mediante un programa respaldado por el Banco Mundial.
Estos sistemas de identidad han mejorado la transparencia, reducido el fraude y fortalecido las estructuras de gobernanza. La reconstrucción de Sudán requiere cimientos igualmente sólidos, diseñados según el contexto y las prioridades del país. Sin datos de identidad precisos, seguirá siendo difícil planificar escuelas, hospitales, subsidios o futuras elecciones. Un sistema de identidad moderno también respaldaría la recuperación fiscal de Sudán, ya que los registros fiables pueden ayudar a los gobiernos a asignar los presupuestos con mayor precisión y a movilizar los recursos nacionales de forma más eficaz.
Desbloquear oportunidades económicas
El ecosistema humanitario y de desarrollo de Sudán incluye cientos de organismos que trabajan en distintas regiones y con sistemas diferentes. A medida que Sudán pasa de la respuesta de emergencia a la recuperación, la fragmentación puede aumentar los costes, ralentizar la coordinación y retrasar el apoyo. Sin embargo, un sistema unificado de identidad digital podría crear una visibilidad compartida entre las instituciones. Ayudaría a los organismos a verificar a las personas con mayor eficiencia y a reducir la necesidad de repetir los procesos de registro de las comunidades desplazadas.
Los datos seguros de identidad digital pueden contribuir a mejorar la precisión del registro y a reforzar la continuidad de la asistencia en contextos de desplazamiento, según la Agencia de la ONU para los Refugiados. Un sistema compartido también podría ayudar a las autoridades nacionales de Sudán a diseñar una arquitectura de protección social que permita, con el tiempo, pasar a los hogares de la ayuda de emergencia a programas más estables. Con el tiempo, esta integración podría respaldar la reducción de la pobreza y la reforma de los subsidios, creando redes de seguridad más previsibles.
La Base de Datos Global Findex del Banco Mundial muestra que la titularidad de cuentas financieras sigue siendo baja en gran parte de la región. La dependencia de Sudán de las finanzas informales limita el espíritu emprendedor y la resiliencia de los hogares. La identidad digital reduce los costes de incorporación de los bancos y de los proveedores de dinero móvil. Ayuda a los reguladores a mejorar el cumplimiento y la supervisión. Permite a los emprendedores registrar sus empresas con mayor facilidad y ofrece a los jóvenes registros digitales verificados para su uso en la educación y el empleo. La inclusión financiera mejora cuando la identidad se vuelve fiable, segura y ampliamente accesible.
La experiencia de Nigeria, que utiliza operadores de telecomunicaciones, bancos y empresas fintech habilitados con el número de identificación nacional para autenticar a los clientes a gran escala, ha reforzado la inclusión financiera y reducido el fraude. El sistema financiero de Sudán podría obtener beneficios similares una vez que los datos de identidad digital sean fiables y accesibles. El sector privado podría desarrollar servicios digitales seguros sobre una capa de identidad confiable, desde los pagos móviles hasta el comercio electrónico y las soluciones para la agricultura.
Respaldar la confianza y la inclusión
Los sistemas de identidad tienen éxito cuando los gobiernos generan confianza mediante el diálogo y no solo mediante la tecnología, aplicando marcos como los Principios del Banco Mundial sobre Identificación para el Desarrollo Sostenible.
El sistema de Sudán necesita un registro inclusivo que llegue a las familias desplazadas, a las poblaciones nómadas y a los grupos sin documentación. Necesita sólidas garantías de gobernanza y jurídicas, respaldadas por marcos como la Convención de la Unión Africana sobre Ciberseguridad y Protección de Datos Personales. También necesita interoperabilidad entre ministerios sin una agregación ilimitada de datos. Y requiere una comunicación transparente para que la ciudadanía entienda cómo protege el sistema sus derechos.
Por supuesto, un sistema de identidad digital no puede resolver el conflicto en Sudán. No puede sustituir un acuerdo político ni una reforma institucional. Pero, sin una infraestructura de identidad moderna, muchos de los cambios que el país busca —la reforma de los subsidios, las redes de seguridad específicas, la adopción del dinero móvil, la gestión de la nómina pública y procesos electorales más sólidos— seguirán estando fuera de su alcance.
Sudán se sitúa en el centro de los sistemas alimentarios mundiales, las dinámicas migratorias y el comercio del mar Rojo. Reconstruir instituciones responsables y servicios públicos previsibles beneficiará, en primer lugar, a las comunidades sudanesas y también contribuirá a la estabilidad regional más amplia. SudaPass ofrece una base para instituciones más responsables, servicios públicos más previsibles y una economía más inclusiva. Con una gobernanza adecuada y un diálogo sostenido, una plataforma de identidad digital podría ayudar a Sudán a construir la confianza y la capacidad que necesita para una recuperación a largo plazo.
