Las organizaciones gubernamentales de América Latina y el Caribe ya recopilan datos sobre la gestión cotidiana del gobierno.
Al invertir más en analítica de datos, los gobiernos de la región podrían utilizar estos datos para mejorar la toma de decisiones y las políticas públicas, fortaleciendo sus sectores públicos.
Un informe del Banco Mundial, Datos para una mejor gobernanza, explica cómo los datos pueden utilizarse para aumentar la eficiencia y la capacidad de respuesta de los organismos gubernamentales.
Los gobiernos de América Latina y el Caribe se enfrentan a profundos desafíos de gobernanza que amenazan el progreso y la estabilidad, entre ellos la necesidad de mejorar la eficiencia, la rendición de cuentas y la transparencia.
Sin embargo, frente a estos obstáculos, la región cuenta con un activo poderoso y a menudo subutilizado: los datos administrativos que recopila como parte de sus operaciones cotidianas.
Cuando se aprovechan eficazmente mediante la analítica de datos, estos datos tienen el potencial de impulsar cambios transformadores, abrir nuevas oportunidades de crecimiento y ayudar a abordar algunos de los problemas más apremiantes que enfrenta la región. Ha llegado el momento de aprovechar este potencial y utilizar los datos para trazar un camino a seguir.
Para ayudar a los gobiernos a aprovechar al máximo las oportunidades que presentan estos datos, el Banco Mundial ha emprendido un proyecto de una década para sintetizar los conocimientos más recientes sobre cómo medir y mejorar el desempeño gubernamental. Hemos comprobado que los gobiernos ya disponen de gran parte de los datos necesarios para mejorar drásticamente los servicios públicos y, al mismo tiempo, conservar recursos escasos.
Pero no basta con recopilar datos. También deben utilizarse bien para mejorar la toma de decisiones, diseñar mejores políticas públicas y fortalecer el funcionamiento del sector público. Denominamos a estas herramientas y prácticas para reutilizar los datos gubernamentales analítica gubernamental.
El poder de la analítica de datos
El potencial de la analítica gubernamental es enorme. El Banco Mundial muestra en sus investigaciones que el Ministerio de Salud de Chile ya ha ahorrado cientos de millones de dólares al aprovechar sus datos administrativos para reducir las citas médicas incumplidas entre pacientes con enfermedades crónicas. El Ministerio de Educación de Guatemala ha reducido en un 9 % la tasa de abandono escolar de los estudiantes que ingresan a la educación secundaria inferior, al identificar y apoyar a quienes corren mayor riesgo de dejar la escuela. Y las autoridades tributarias de Ecuador y Perú han recaudado millones de dólares adicionales en ingresos fiscales al utilizar los datos para detectar mejor la evasión y asignar recursos para la fiscalización.
Los países de América Latina y el Caribe ya son líderes mundiales en la generación del insumo esencial para la analítica gubernamental. La digitalización del trabajo gubernamental está muy avanzada en toda la región. Cada byte de esta información no solo constituye un registro de la actividad gubernamental, sino también un posible diagnóstico de sus fortalezas y debilidades.
Muchos gobiernos aún no utilizan estos datos para aprovechar la promesa de la analítica gubernamental. Según un nuevo informe del Banco Mundial, Datos para una mejor gobernanza, los gobiernos deben abordar los problemas de calidad y accesibilidad de los datos, al tiempo que dotan a sus equipos de personal capaz de analizar datos y utilizarlos para respaldar la toma de decisiones basada en evidencia. En definitiva, deben aprovechar eficazmente sus datos administrativos para adoptar la mayor eficiencia y capacidad de respuesta del gobierno.
Inversión en gobernanza digital
En los últimos 20 años, los gobiernos de América Latina y el Caribe han invertido considerablemente en la creación de sistemas de información para digitalizar, automatizar y simplificar las funciones gubernamentales básicas. Los datos almacenados y registrados en estos sistemas abarcan ahora un promedio del 79 % de los ingresos y subvenciones totales del gobierno y al menos el 40 % del gasto total del gobierno central, entre los más altos del mundo.
Los sistemas de información digital recopilan datos detallados y en tiempo real sobre las funciones básicas del gobierno. Pueden ofrecer quizás la imagen más detallada jamás producida sobre el funcionamiento de la administración pública y sobre dónde se encuentran sus desafíos y obstáculos. Entonces, ¿por qué algunos gobiernos de América Latina y el Caribe no han podido aprovechar más estos datos y qué deben hacer para desbloquear su potencial?
Construir la infraestructura para la analítica de datos
Los gobiernos de América Latina y el Caribe con frecuencia no logran aprovechar los datos que han recopilado en sus sistemas de información de gestión porque no cuentan con la infraestructura necesaria para que sean fácilmente utilizables. Alternativamente, es posible que no dispongan de analistas de datos capacitados que puedan ayudar a los funcionarios públicos a utilizar los conocimientos analíticos en su labor.
La primera tarea es completar la digitalización. Muchos sistemas de información de la región siguen parcialmente digitalizados, especialmente en el sector salud. Otros están aislados y fragmentados, lo que dificulta compartir datos entre organizaciones. Menos del 35 % de estos países cuentan con un marco de interoperabilidad que respalde el intercambio de información entre organismos gubernamentales.
La segunda tarea es asegurar que lo que contienen los sistemas de datos tenga sentido. Solo el 25 % de los países de la región dispone de un marco para verificar y mejorar la calidad de los datos. Esto socava la confianza en las inferencias basadas en estos datos. Estas barreras infraestructurales y regulatorias dejan la analítica fuera del alcance de muchas organizaciones gubernamentales.
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Integrar la analítica de datos en la toma de decisiones
Los gobiernos de la región con frecuencia no logran contratar y retener a analistas de datos capacitados. Solo el 12 % de los gobiernos de América Latina y el Caribe cuenta con una trayectoria profesional específica para analistas. Muchos también carecen de financiación para proyectos analíticos.
Asimismo, la formación para apoyar a los funcionarios públicos en el uso de la analítica de datos en su trabajo es insuficiente en toda la región. Esta situación puede mejorarse rápidamente. Las colaboraciones con el mundo académico, las organizaciones sin fines de lucro y los organismos multilaterales podrían abordar, a corto plazo, las restricciones presupuestarias y la escasez de competencias en este ámbito.
Al superar estos desafíos, los gobiernos de América Latina y el Caribe pueden aprovechar todo el potencial de sus datos administrativos, impulsando un cambio transformador hacia la toma de decisiones basada en evidencia. No se trata solo de una oportunidad para mejorar la gobernanza, sino de una oportunidad para transformar el futuro de la región.
