Han pasado dos años desde que el equipo de tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) del Banco Mundial realizó en la región rusa de Uliánovsk la primera Evaluación de la Preparación para los Datos Abiertos del mundo. Poco después de completar esta evaluación y elaborar un plan de acción, Uliánovsk puso en marcha su portal de Datos Abiertos, que recibió amplio reconocimiento tanto del Gobierno federal de Rusia como de diversos expertos internacionales. Tras este exitoso proyecto piloto, el Banco Mundial ha realizado Evaluaciones de la Preparación para los Datos Abiertos en Ruanda, Tanzania, Antigua y Barbuda, Burkina Faso, Perú y Etiopía.
Nos enorgullece haber trabajado conjuntamente en una iniciativa de Datos Abiertos cuyas experiencias y lecciones aprendidas han contribuido al trabajo que se lleva a cabo en tantos otros países. Entre los aspectos destacados de nuestro proyecto en Uliánovsk figuran dos resultados principales:
En primer lugar, la creación de todo un ecosistema de Datos Abiertos, cuyo eje es un portal de Datos Abiertos: http://opendata.ulgov.ru. Actualmente hay 263 conjuntos de datos (disponibles en formatos CSV, XML, JSON, HTML, XLSX y XSD) para consultar y descargar. Todos los datos cumplen las leyes rusas y las normas internacionales.
El proyecto demuestra un alto nivel de participación: ciudadanos, periodistas, expertos e inversores consultaron los archivos de datos más de 313.944 veces y los descargaron más de 64.156 veces. El Portal de Datos Abiertos ha ayudado a diversos clientes y partes interesadas a tomar decisiones mejor informadas en menos tiempo, ahorrando así recursos financieros y de otra índole. Cuatro aplicaciones móviles y un portal SIG basados en Datos Abiertos conforman conjuntamente el proyecto terminado.
En segundo lugar, desde el lanzamiento del ecosistema de Datos Abiertos, la región de Uliánovsk ha mantenido un liderazgo sostenible en este ámbito. La comunidad mundial de TI, los medios de comunicación y la ciudadanía participaron en el desarrollo de esta iniciativa. Se organizó una serie de talleres y un seminario web internacional para compartir buenas prácticas y recabar comentarios útiles. Desarrolladores locales de Uliánovsk ganaron el hackatón nacional de Datos Abiertos con una aplicación titulada «Guía de lugares culturales de Uliánovsk».
La experiencia adquirida durante el desarrollo de la Iniciativa de Datos Abiertos ha sido reconocida en todo el mundo y ha propiciado oportunidades de desarrollo económico, entre ellas la apertura de una oficina de WeGo (China) en Uliánovsk. Nuestros logros también han sido elogiados por dirigentes y expertos del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia, el Centro Analítico de Rusia y el Banco Mundial.
El Gobierno de Uliánovsk ha obtenido información muy útil al promover la Iniciativa de Datos Abiertos, que vale la pena compartir con la comunidad mundial para ayudar a otros países a obtener mayores beneficios de sus proyectos de Datos Abiertos.
No es necesario gastar grandes sumas de dinero en una iniciativa de Datos Abiertos. Desde el principio, el proyecto de la región de Uliánovsk contó con financiación y recursos humanos muy limitados: en algunos casos, los fondos asignados fueron varias veces menores que los de otras regiones. Esta mentalidad de «hacer más con menos» ayudó a promover una serie de decisiones de política pública bien meditadas y estratégicas, junto con innovaciones operativas y tecnológicas. También aumentó el conocimiento de las mejores prácticas internacionales en materia de Gobierno Abierto y Datos Abiertos entre las partes interesadas pertinentes.
La lista de conjuntos de datos y su contenido deben especificarse cuidadosamente antes de su publicación, incluida la definición y el análisis de las posibles consecuencias positivas y negativas. Los Datos Abiertos publicados no deben causar daño alguno a la sociedad ni a las partes interesadas. Para hacerlo posible, debe realizarse una Evaluación de la Preparación para los Datos Abiertos mucho antes de que comience el proyecto. Esto ayudará a tener en cuenta directrices útiles y riesgos potenciales. Los funcionarios locales tienen la responsabilidad de encauzar los proyectos de Datos Abiertos de manera constructiva para beneficiar a una amplia variedad de usuarios.
La sostenibilidad del proyecto es fundamental. Esto significa que no basta con poner en marcha un portal y esperar a que ocurra algo. Una iniciativa de Datos Abiertos tiene que ver con el desarrollo sostenible; los conjuntos de datos deben actualizarse oportunamente, y la colaboración con la ciudadanía, los expertos, la comunidad mundial y otras partes interesadas debe ser constante. Por lo tanto, la eficacia del proyecto no puede medirse únicamente por la cantidad de conjuntos de datos y aplicaciones publicados. También debe evaluarse según el número de visualizaciones y descargas; en otras palabras, según la medida en que el Gobierno satisfizo la demanda. Solo en estas condiciones el proyecto será exitoso y beneficioso para el Gobierno, las empresas y la sociedad.
Nuestra experiencia con los Datos Abiertos demuestra que, con la ayuda del Banco Mundial y el respaldo de desarrolladores, funcionarios y la comunidad en general, una iniciativa puede hacerse realidad con bastante rapidez y pueden lograrse grandes resultados en el ámbito de los Datos Abiertos. La Iniciativa de Datos Abiertos de Uliánovsk ha sentado las bases para un desarrollo sostenible eficaz en la región.
Esta publicación apareció primero en el blog del Banco Mundial sobre información y comunicaciones para el desarrollo.
La publicación no implica que el Foro Económico Mundial respalde las opiniones expresadas.
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Autor: Alexander Ryabushko dirige el departamento de TIC de la Oficina de Asuntos de la Región de Uliánovsk
Imagen: Una ilustración muestra la proyección de código binario sobre un hombre que sostiene una computadora portátil. REUTERS/Kacper Pempel
