Se estima que el GovTech (tecnología gubernamental) será uno de los mayores mercados de software del mundo y valdrá más de 1 billón de dólares en 2028.
El GovTech puede reforzar la confianza entre la ciudadanía y el Estado siempre que las soluciones sean eficaces, estén centradas en las personas y aborden la brecha digital.
En Davos 2024, la Reunión Anual de este año en Davos (Suiza), el Foro Económico Mundial anunció alianzas estratégicas con Alemania y Ucrania para acelerar el desarrollo del GovTech.
Funcionarios emprendedores, burocracias creativas, estabilidad ágil, Estado digital.
Estos términos suenan a contradicciones, pero son fundamentales para abordar los complejos desafíos sociales del mundo. Y estas ideas ya se están convirtiendo en realidad en algunas partes del mundo. Presentamos lo que llegará a ser uno de los mayores mercados de software del mundo: la tecnología gubernamental o GovTech.
El GovTech consiste en aplicar la digitalización y las tecnologías emergentes, como la inteligencia artificial (IA), la detección avanzada, la cadena de bloques o el procesamiento avanzado de datos, etc., para mejorar la prestación de los servicios públicos aumentando la eficiencia, reduciendo los costes y creando un valor público completamente nuevo.
Se calcula que el sector valdrá más de 1 billón de dólares en 2028 y es fundamental para que los servicios públicos sean más eficientes, eficaces y accesibles para la ciudadanía. Será la clave de la capacidad del Gobierno para lograr resultados y construir y mantener la confianza en un contexto de creciente cuestionamiento y de expectativas en aumento por parte de una ciudadanía nativa digital.
Acelerar la innovación pública
En Davos 2024, la Reunión Anual de este año en Davos (Suiza), el Foro Económico Mundial y GovTech Campus Deutschland, una nueva plataforma de tecnología e innovación cofundada por el Gobierno federal alemán y los estados federados de Alemania para acelerar la transformación del Gobierno y del sector público, anunciaron el establecimiento del Centro Global de Tecnología Gubernamental en Berlín (GGTC Berlín).
El GGTC se centrará en la innovación en el sector público, la transformación digital y la aplicación de tecnologías emergentes en las organizaciones gubernamentales y del sector público.
El nuevo centro actuará como eje de la Red GovTech del Foro, aprovechando la profunda experiencia nacional de GovTech Campus Deutschland, así como las comunidades globales y la capacidad de convocatoria del Foro. GGTC Berlín lanzará líneas de trabajo para mostrar y escalar las mejores prácticas globales y contribuir a acelerar la transformación digital del Gobierno, creando nuevo valor público.
«Estamos en el umbral de la era de la tecnología gubernamental. La magnitud del impacto de la tecnología en el Gobierno y en la administración pública puede ser más profunda que cualquier otra etapa de transformación gubernamental en nuestra historia», afirmó Markus Richter, presidente de la junta directiva de GovTech Campus Deutschland y director de información del Gobierno federal alemán.
«Nos enorgullece colaborar con el Foro Económico Mundial para crear un centro internacional de GovTech en el que se puedan probar, practicar y perfeccionar nuevos métodos de cocreación intersectorial, coelaboración y aprendizaje conjunto», añadió.
Este anuncio fue seguido de la firma de una carta de intención con el Ministerio de Transformación Digital de Ucrania para establecer un centro de GovTech en Kiev. Ucrania ha demostrado ser una potencia en GovTech y el Centro se centrará en la transformación digital del Gobierno, el desarrollo del gobierno electrónico y la alfabetización digital generalizada.
«Nos entusiasma emprender esta alianza», afirmó Mykhailo Fedorov, viceprimer ministro de Innovación, Desarrollo de la Educación, la Ciencia y la Tecnología y ministro de Transformación Digital de Ucrania.
Sin embargo, para que el GovTech sea verdaderamente transformador, los responsables de la toma de decisiones deben transformar primero su enfoque para abordar la transformación digital de los servicios públicos y del Estado.
Una caja de herramientas
El GovTech no es una única tecnología. Es la aplicación de un conjunto de herramientas tecnológicas para afrontar retos públicos. Abarca la infraestructura pública digital, como los pagos, y la prestación de servicios públicos, ya sea en sanidad, bienestar, educación o en tiempos de crisis nacional e internacional.
Doreen Bogdan-Martin, secretaria general de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, señaló que la pandemia fue una llamada de atención sobre la importancia del GovTech y de la infraestructura pública digital.
Ya existen historias de éxito a nivel mundial. Entre los ejemplos destacados durante Davos 2024 figuran Aadhaar, el sistema de identidad digital de la India, que ha alcanzado una adopción casi total de la población; la aplicación integral Diia de Ucrania, ya utilizada por casi 20 millones de ucranianos para acceder a documentos clave, incluido un pasaporte digital pionero en su clase; y PIX, el sistema de pagos digitales de Brasil, que amplía la inclusión financiera.
Los impulsores de estos éxitos fueron la colaboración, la voluntad política y un pensamiento creativo basado en valores. Ciudadanos, desarrolladores tecnológicos y gobiernos desempeñan funciones clave para diseñar y poner en marcha iniciativas similares en el futuro. Eva Maydell, miembro del Parlamento Europeo, afirmó que es importante que los primeros adoptantes del GovTech compartan sus éxitos con el mundo.
Personas, no productos
«Nunca se trata de la tecnología. Se trata de atender a las personas y comprender sus necesidades», afirmó Cina Lawson, ministra de Economía Digital y Transformación de Togo. Por ello, los líderes del GovTech deben adoptar una perspectiva centrada en las personas y no en la tecnología.
Un GovTech eficaz requiere que los gobiernos escuchen y respondan de forma activa a las necesidades de la ciudadanía. Asimismo, los proveedores de tecnología deben escuchar a los gobiernos y comprender sus necesidades para ofrecer y cocrear resultados públicos de impacto, en lugar de adoptar un enfoque comercial tradicional.
Para tener éxito, los gobiernos deben trabajar con los proveedores de tecnología y con la ciudadanía para garantizar que el GovTech sea comprensible y útil. De hecho, el GovTech ya se está ampliando de la conectividad a la alfabetización digital y de la cobertura al uso. Como señaló Mykhalio Federov, viceprimer ministro y ministro de Transformación Digital de Ucrania: «Una cosa es prestar el servicio y otra analizar los datos de los usuarios para seguir transformando la calidad de los servicios».
Si realmente quieres construir, el sector público es donde debes estar.
Bosun Tijani, ministro de Comunicación de Nigeria
Pensamiento creativo
El GovTech aborda desafíos complejos y requiere un pensamiento innovador. Cuando se utiliza la tecnología para transformar la relación entre el Gobierno y la ciudadanía y responder a las necesidades sociales, es necesario un marco de valores y principios que guíe el desarrollo.
Para Bosun Tijani, ministro de Comunicación, Innovación y Economía Digital de Nigeria, esto hace que sea un ámbito tan estimulante como exigente. «Si realmente quieres construir, el sector público es donde debes estar», afirmó Tijani. Además, en el GovTech no existe el «modo sigiloso» y la rendición de cuentas es primordial.
Por tanto, atraer talento tecnológico al Gobierno es una prioridad para complementar y potenciar la labor de los responsables políticos y de los funcionarios, cuya experiencia en los procesos gubernamentales es vital para la prestación de servicios públicos. Esto puede lograrse mediante aceleradoras de talento y alianzas público-privadas. También puede reforzarse mediante iniciativas de intercambio de conocimientos y de creación de comunidades, como Atrium, la plataforma digital cocreada por GovTech Campus Deutschland y el Foro.
Persisten las barreras
El enorme potencial del GovTech se ve obstaculizado por la brecha digital en las partes del mundo que más se beneficiarían. La pandemia aceleró drásticamente la digitalización en todo el mundo, pero el 33 % de la población mundial (2600 millones de personas) sigue sin conexión, lo que pone de manifiesto las barreras persistentes en cuanto a la asequibilidad de los dispositivos y la falta de competencias digitales y de acceso a la infraestructura digital.
Esto es especialmente pronunciado en el Sur Global, donde la falta de infraestructuras de conectividad avanzadas, como el 5G y la fibra, limita tecnologías innovadoras como la IA, la cadena de bloques y el Internet de las Cosas (IoT).
Estas disparidades ponen de relieve la urgente necesidad de cerrar la brecha digital, no solo en cuanto a conectividad, sino también como base para la inclusión digital y para innovaciones de GovTech de impacto. La Alianza EDISON, una iniciativa del Centro para la Cuarta Revolución Industrial del Foro, está movilizando a líderes del sector privado y público con este fin.
En la Reunión Anual, la alianza anunció que sus socios han mejorado la vida de 784 millones de personas mediante 320 iniciativas en 127 países a través de soluciones digitales. Este importante avance acerca a la alianza a su objetivo de conectar a los próximos mil millones de personas para 2025.
Hacia el éxito
El éxito de la innovación en GovTech depende de un liderazgo integral y de la innovación organizativa. Los silos gubernamentales siguen siendo un desafío. Para transformarse digitalmente con éxito, los gobiernos deben romper con estos silos y crear estructuras de colaboración eficaces centradas en lograr resultados claros.
Esta transformación también implica fomentar dinámicas de equipo ágiles, iterativas y adaptativas. El GovTech requiere una mentalidad emprendedora que reúna conocimientos diversos, aprovechando las perspectivas de los responsables políticos, el mundo académico, los desarrolladores y, de manera crucial, la propia ciudadanía destinataria. Los vehículos de propósito especial y las alianzas público-privadas se han utilizado para facilitar esta innovación organizativa.
De cara al futuro, más allá de Davos 2024, el GovTech seguirá creciendo como tema de gran interés estratégico para el Foro y los líderes mundiales. Tecnologías emergentes como la IA y la cadena de bloques pueden revolucionar la prestación de servicios públicos. Al mismo tiempo, las consideraciones sobre ciberseguridad y privacidad de los datos serán esenciales para garantizar que el GovTech pueda generar resultados públicos beneficiosos y cerrar la brecha digital.
El GGTC Berlín, recién puesto en marcha, y, una vez firmado, el centro de GovTech en Ucrania proporcionarán una plataforma para desarrollar tecnologías gubernamentales, difundir las mejores prácticas e impulsar la creación de nuevo valor.
El GovTech está saliendo de la sombra y dejando atrás su imagen de nicho técnico reservado a unos pocos «frikis» aislados en el Gobierno. Su potencial reside en remodelar el Gobierno para la era digital, acelerar la inclusión digital y revolucionar la prestación de servicios. Mientras los gobiernos afrontan desafíos sin precedentes, reforzar su capacidad de prestación resulta vital para reconstruir la confianza entre la ciudadanía y sus gobiernos. Por tanto, el GovTech debería situarse en la parte más alta de las listas de prioridades de los líderes públicos actuales.
