Ofrecer formación puede ayudar a los jóvenes a encontrar trabajo, pero, como demuestra un proyecto de empleo en Túnez, se necesita algo más que habilidades para garantizar un empleo a largo plazo.
Si se pregunta a los gobiernos o a sus socios para el desarrollo cómo abordar el desempleo juvenil, la respuesta suele estar relacionada con las habilidades. Los presupuestos se destinan a estudios sobre las necesidades de los empleadores, luego a nuevos planes de estudio basados en esas necesidades y a sistemas públicos de formación profesional más sólidos para impartirlos.
Todo esto prepara a los jóvenes para el trabajo, pero muy poco de ello les ayuda a conseguir un empleo en primer lugar, o a conservarlo. Las investigaciones demuestran que... El entrenamiento funciona mejor cuando se combina con apoyo para la inserción laboral y un seguimiento exhaustivo. Esto significa encontrar jóvenes para nuevas oportunidades, pero también mantener el contacto con ellos una vez contratados.
La formación es necesaria. Pero para los jóvenes que llevan mucho tiempo desempleados, conseguir un trabajo implica tres pasos: alguien tiene que encontrarlos, prepararlos y ayudarlos a conservar el puesto una vez contratados.
La mayoría de las vías de acceso al empleo fracasan en las primeras y últimas etapas. Y precisamente esas son las etapas que las políticas públicas actualmente menos apoyan. Para combatir el desempleo juvenil, los gobiernos y los empleadores deben invertir en todo el proceso de inserción laboral. Esto implica llegar a los jóvenes, prepararlos para los puestos de trabajo disponibles y brindarles apoyo durante sus primeras semanas de empleo.
Ayudar a los jóvenes a encontrar trabajo
En mayo de 2025, FBR@WORK Se puso en marcha como un programa de financiación basado en resultados, liderado por el Ministerio de Empleo y Formación Profesional de Túnez, con el apoyo del gobierno suizo y el Fondo para los Resultados Educativos.
En colaboración con el gobierno, las empresas de contratación y los proveedores de servicios de empleo, el programa busca integrar a 1.500 jóvenes tunecinos que llevan más de un año desempleados en empleos permanentes. Al igual que la mayoría de los programas de este tipo, FBR@WORK se diseñó para abordar la falta de cualificaciones, pero un año de implementación reveló una realidad diferente sobre cómo conseguir y mantener a los jóvenes en empleos a largo plazo.
Encontrar a los jóvenes fue lo primero. Las empresas que reclutan a gran escala a menudo no piden candidatos mejor capacitados, solo candidatos. Proveedor de autopartes en Jendouba Por ejemplo, una empresa del noroeste de Túnez necesitaba 700 operarios con urgencia o corría el riesgo de perder un contrato importante. Estaba dispuesta a capacitarlos internamente, pero no encontraba suficiente personal para cubrir las vacantes. El problema no radicaba en la falta de cualificaciones, sino en la dificultad para encontrar trabajadores potenciales con la rapidez y la escala que requería la empresa.
Para encontrar a las personas adecuadas, resultó ser necesario algo más que un socio implementador competente. El mismo socio implementador de FBR@WORK, utilizando el mismo modelo, obtuvo resultados muy diferentes en dos regiones del país, dependiendo del grado de colaboración de las autoridades locales para contactar con posibles candidatos.
En Jendouba, la oficina del gobernador, la dirección regional de empleo, las oficinas locales de empleo y los municipios se sumaron a la movilización, realizando incluso campañas puerta a puerta. La empresa finalmente contrató a unas 500 personas, de las cuales más de 140 cumplían los requisitos para el programa de desempleo juvenil.
En otra zona de gobierno local, sin embargo, la cooperación se limitó a reuniones y ningún joven participante del programa firmó un contrato permanente. La búsqueda de candidatos funciona mejor como un esfuerzo colectivo.
En cuanto a la formación, uno de los proveedores de servicios de empleo de FBR@WORK planificó 320 horas de capacitación antes de que los jóvenes pudieran empezar a trabajar. Sin embargo, los empleadores con puestos vacantes consideraron que incluso 100 horas de formación eran demasiado tiempo: necesitaban que los empleados comenzaran a trabajar cuanto antes. Para solucionar esto, FBR@Work permitió inicialmente que los jóvenes comenzaran a trabajar tras 40 horas de formación, y posteriormente participaron en prácticas laborales directas, donde adquirieron habilidades técnicas en el puesto de trabajo.
La formación era obligatoria, pero más breve y se centraba en las habilidades interpersonales que ayudan a los jóvenes a mantenerse en el trabajo y a reducir la rotación de personal en la empresa.
Ayudar a los jóvenes a conservar sus empleos.
La firma de un contrato de trabajo no es el final del camino. Los nuevos empleados deben conservar el puesto. Algunos jóvenes pierden su trabajo en cuestión de semanas, quizás porque no reciben orientación, las instrucciones son contradictorias o un mes de prueba informal termina sin un contrato.
Cuando uno de los proveedores de servicios de empleo de FBR@WORK preguntó a los nuevos empleados sobre su formación, descubrió que muchos jóvenes contratados consideraban que su formación se ajustaba al puesto, pero algunos reportaron problemas, principalmente relacionados con la falta de apoyo o las dificultades en la relación con los gerentes. Estos jóvenes necesitan apoyo desde el primer día, con un proveedor de servicios de empleo que se mantenga en contacto con ellos para ayudarles a resolver cualquier problema con el empleador a lo largo del tiempo.
En Túnez, regulación Permite la financiación pública para la formación de quienes buscan empleo y para la capacitación técnica o de habilidades durante el primer año de trabajo de un nuevo empleado. Sin embargo, la formación posterior a la contratación es diferente del apoyo durante la integración. Debe incluir ayudar a los nuevos empleados a adaptarse, comprender las expectativas del entorno laboral y resolver cualquier problema con su empleador. La normativa no contempla ninguna disposición equivalente para este apoyo ni para la búsqueda de posibles candidatos.
El Estado ya financia la formación en habilidades, pero no el resto del proceso formativo. Túnez no es una excepción.
Cómo abordar el desempleo juvenil
Con tres cambios en la forma en que se financia el empleo juvenil, las políticas gubernamentales podrían corregir estas deficiencias:
1. La captación de fondos como un servicio en sí mismo.
Llegar a los jóvenes que no son visibles para los servicios públicos de empleo con la rapidez y la cantidad que necesitan los empleadores es un trabajo especializado. Complementa a las agencias públicas en lugar de reemplazarlas, pero también funciona mejor cuando las autoridades locales participan en su implementación.
2. Financiar las primeras semanas de trabajo.
Un contacto designado, presencia desde el primer día, alguien que medie cuando surjan problemas. Este apoyo tiene un plazo definido, pero es exigente. Brindarlo requiere habilidades para trabajar con empleadores y resolver problemas laborales, además de la capacidad de impartir capacitación.
3. Financiar iniciativas para reparar los caminos interrumpidos hacia el trabajo.
Solo detectamos estas deficiencias porque nuestros socios de reclutamiento recibían una comisión cuando los jóvenes conservaban su empleo. Esto los incentivó a esforzarse por subsanar estas carencias, complementando la formación y no sustituyéndola por ella.
Proporcionar habilidades, y mucho más.
Este ejemplo tiene sus limitaciones. Un año es demasiado pronto para demostrar que el modelo funciona. Además, sus lecciones se aplican mejor a las grandes empresas de reclutamiento, mientras que a las empresas que contratan a una o dos personas a la vez les resulta más difícil trabajar con este método.
Incluso un buen puente fracasa si el sistema en general desalienta su cruce. En Túnez, algunos jóvenes pueden rechazar un contrato indefinido porque un contrato subvencionado les ofrece un salario neto mayor, o porque trabajar les costaría beneficios vinculados a la inactividad, como la atención médica gratuita.
Las habilidades eran fundamentales para las 500 personas contratadas en Jendouba, y su empleador estaba dispuesto a proporcionárselas. El éxito del proceso de contratación radicó en que alguien se encargó de encontrar a esas personas y luego las apoyó al comenzar a trabajar. El vínculo entre habilidades y empleo que promueven los gobiernos y los donantes requiere que alguien identifique a los posibles candidatos antes de su contratación y los apoye durante las cruciales primeras semanas de un nuevo trabajo.
La financiación basada en resultados puede ayudar a visibilizar esas carencias, ya que los proveedores de servicios de empleo reciben un pago por los jóvenes que consiguen y mantienen un trabajo, no por las horas de formación impartidas. Además, les brinda la flexibilidad necesaria para responder cuando el proceso se interrumpe.
Las habilidades son importantes, pero por sí solas no garantizan un empleo a largo plazo.
