拉丁美洲的技能缺口位居全球之首。如何弥合这一缺口

A woman sands during a skills training course at the Technical Education and Skills Development Authority in Taguig City, metro Manila in this September 16, 2010 file photo. An average of more than 3,000 workers leave the country daily to work as professionals, nurses, doctors, domestic helpers, seafarers and labourers overseas. The Philippines, the world's fourth biggest recipient of remittances after India, Mexico and China, received more than $1.5 billion worth of remittances monthly from Filipinos working and living overseas. REUTERS/Cheryl Ravelo/Files (PHILIPPINES - Tags: BUSINESS EMPLOYMENT SOCIETY) - GM1E6BJ1IUT01
Upskilling and reskilling programmes are spreading across Latin America.Image: REUTERS/Cheryl Ravelo/Files
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在经济议题争论激烈的当下,提升技能是全球少有的共识之一。全球化和技术进步使生产力越来越依赖一系列广泛、复杂且难以掌握的技能。

在拉丁美洲,合格技能人才储备不足,令该地区更难摆脱中等收入陷阱。这与大多数欧洲和亚洲经济体的经历形成对比:这些经济体通过提升教育和技能的普及程度与质量,并营造有利于创新的环境,实现了人均收入持续增长。

投资于技能也有助于应对不平等,因为生产力差距巨大往往伴随着工资差距巨大。若不进行这项投资,赢家——也就是最具创新力的企业及其高技能员工——将继续独占成果。

我们对拉丁美洲的技能状况了解多少?

根据万宝盛华集团的调查,拉丁美洲超过四成的企业表示,很难找到具备合适技能的员工。阿根廷企业受影响最严重,59%的企业难以招聘到技能合适的员工;哥伦比亚这一比例为50%,秘鲁为49%。十多年来——也就是说,经历了2000年代的经济繁荣、2012年以来的放缓、2015至2016年的经济衰退以及当前的复苏——拉丁美洲一直是全球技能缺口最大的地区。

哪些做法有助于弥合缺口?

应该采取哪些措施?教育课程和技能提升计划应提供技术培训以及基础技能。这些技能在人们的一生中都至关重要,有助于转换工作(如果愿意),并适应外部环境的变化。应将课堂学习与工作场所学习结合起来,兼顾软技能和技术技能,并辅以求职服务。

再培训和技能提升已成为新的关键。未来二十年,推动经济发展的将是当今劳动力所具备的技能。为此,必须收集有关个人所具备技能以及企业所需技能的信息。

应该如何实施?这需要雇主参与各个阶段:收集信息,为培训的设计、实施和评估提供依据;设计计划;并共同出资支持各项举措。实施时必须采取政府整体协同的方式,动员教育、就业、创新、规划和财政部门的部长参与。

Image: 万宝盛华集团,《2016/2017年人才短缺调查》

拉丁美洲的良好实践

诚然,这些建议说起来容易,做起来难。但我们不要陷入拉丁美洲由来已久的失败主义,也就是对失败的沉迷。阿根廷的青年培训计划(Jóvenes con Más y Mejor Trabajo)、哥伦比亚的青年行动计划(Jóvenes en Acción)以及巴西和秘鲁的计划(ProJoven)几乎满足了所有要求,其影响评估也显示,这些计划在就业能力、可靠性和收入方面取得了良好成效。

私营部门的参与也在不断增加。以墨西哥为例,技能提升和再培训计划正在普及。一项计划中,从事营销、销售和客户服务的女性工资增长了五倍。在汽车和机械行业,由于这些行业传统上受到技能短缺的影响,各方正参照大众汽车培训学院的开创性做法制定培训计划。墨西哥和秘鲁的公共机构也在采取措施,推动协调合作,并以政府整体协同的方式制定技能战略。

展望未来:用更好的数据推动更有效的行动

对长期劳动力市场的预测日益极端:技术将吞噬我们的工作,机器人将取代司机,人类可能面临一个没有工作的世界。随着技能需求变化越来越快,一些统计数据表明,雇主甚至不总是清楚18个月后需要哪些技能,更不用说长期需求了。

因此,我们需要投资提升相关能力,以预测技能需求、发现未来的技能错配,并建立相应流程,确保在决策中有效利用这些信息。遗憾的是,这一领域更为复杂,研究也很少,因此可借鉴的良好实践不多。

因此,万宝盛华集团拉丁美洲分部与经合组织发展中心,携手哥伦比亚全国工业协会(ANDI),最近推出了一项在线调查,以详细了解拉丁美洲的技能缺口。

调查直接从企业收集信息,按国家、企业规模和行业分类(农业、贸易、通信与运输、建筑、制造、采矿与采掘业以及服务业)。这一点对于我们本周将在圣保罗举行的世界经济论坛拉丁美洲会议上关于后制造业经济的讨论至关重要。

拉丁美洲企业指出,技能缺口比此前预想的更为严重。在覆盖拉丁美洲1200多家企业的样本中,四分之三的企业表示,尽管有求职者应聘,仍难以填补职位空缺。值得注意的是,大型企业(员工超过250人)的短缺问题更加突出,五分之四的企业受到影响。

制造业和服务业都受到技能缺口的影响,而这两个行业对于拉丁美洲经济升级和多元化议程至关重要,正如先前研究所显示的那样。按行业来看,采矿与采掘业、制造业和服务业中,五分之四的企业报告存在技能缺口。

企业谈到技能缺口时,往往指的是软技能。在最紧缺的七项技能中,情商、沟通能力和批判性思维被提及的频率是信息技术技能的三倍、财务知识的两倍。英语能力的排名居中。

技能是新的通用货币,让我们投资于技能

当今经济需要越来越复杂的技能。正规教育体系难以提供及时的解决方案。正规教育与企业技能需求之间的脱节,在软技能方面尤为严重,因为正规教育课程通常不包括软技能。

好消息是,拉丁美洲和全球大多数政府、企业和民众越来越意识到这一优先事项。技能已成为21世纪经济体的全球通用货币,有助于推动增长、减少不平等。忘掉比特币吧,让我们都投资于技能。

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